ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗРАБОТКИ ГРАДОРЕГ4УЛИРУЮЩЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ, РАЙОНОВ, ГОРОДОВ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА Принято Законодательным Собранием Оренбургской области 29 октября 1997 года Рассмотрев областную целевую программу разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на период до 2000 года, подготовленную во исполнение Закона РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации" от 14 июля 1992 года № 3295-1 для своевременного проектно-прогнозного обеспечения градостроительного развития территории области и одобренную постановлением Правительства Оренбургской области от 19 сентября 1997 года № 31-п, Законодательное Собрание Оренбургской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить областную целевую программу разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на период до 2000 года (прилагается).

2. Финансирование программы за счет средств областного бюджета рассматривать при утверждении областного бюджета по годам с 1998 по 2000 годы.

Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин Приложение к постановлению Законодательного Собрания Оренбургской области от 13 ноября 1997 г. № 187/30-ПЗС ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗРАБОТКИ ГРАДОРЕГУЛИРУЮЩЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ, РАЙОНОВ, ГОРОДОВ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА Обоснование программы Представленная программа разработана комитетом архитектуры администрации области во исполнение Закона РФ "Об основах градостроительства в Российской Федерации", распоряжений администрации области "О порядке работы с федеральными и региональными целевыми программами (госзаказами)" и "О плане экономического и социального развития на 1998 г." Программа подготовлена для прогнозирования территориального развития как области в целом, так и составляющих ее поселений городского и сельского типа посредством своевременной разработки градорегулирующей документации различного уровня.

Градорегулирующая документация (проекты (схемы) районной планировки области и сельских административных районов, генеральные планы поселений и др.) носит вневедомственный характер, охватывает комплексные вопросы социально-экономического и территориального развития и в соответствии с действующим законодательством финансируется за счет государственного и муниципальных бюджетов.

В настоящее время необходимы корректировка схемы районной планировки области, разработка и корректировка проектов районной планировки 19 сельских административных районов, корректировка генеральных планов 23 городов, рабочих поселков и райцентров, корректировка и разработка проектов планировки и застройки более 1000 сельских поселений. Без выполнения названных проектно - планировочных работ, дающих прогнозы развития на срок до 20 лет, с корректировкой через каждые 10 лет, дальнейшее обустройство территорий сельских административных районов и застройка поселений недопустимы.

По расчетам в ценах 1995 г. полный объем работ по разработке градорегулирующей документации должен составить примерно 500 млрд.

рублей.

Выделение названной суммы в настоящее время представляется нереальным. Вместе с тем жесткая необходимость рационального использования капитальных вложений в градостроительство требует срочных мер. Поэтому администрация области предлагает рассмотреть первоочередную программу минимум до 2000 года.

Цель и задачи программы Главной целью программы является обеспечение первоочередного финансирования крайне необходимой градорегулирующей документации для прогнозирования градостроительной политики в области и научно обоснованной комплексной застройки территорий городских и сельских поселений.

В условиях дефицита бюджетных средств и большого объема работ, для ускорения выполнения программы и уменьшения ее стоимости приняты следующие первоочередные критерии:

1. Разработка градорегулирующей документации районов и поселений, находящихся в особо сложных условиях:

- приграничное расположение районов области;

- расположение объектов в зоне техногенного загрязнения пригородной среды, экологического бедствия (гг. Орск, Гай, Медногорск, Кувандык, Оренбург и прилегающие к ним территории);

- районы, подвергшиеся воздействию остаточных явлений Тоцкого ядерного взрыва, зоны заражения радионуклидами.

2. Выбор поселений, исчерпавших резервы территориального развития, определенные генеральными планами, благоприятных для инвестирования, связанного с развитием производственной деятельности, а также с наиболее интенсивным жилищно-гражданским строительством.

3. Первоочередной выбор для проектирования территорий, по которым требуются наименьшие затраты на изготовление документации (наличие ранее разработанных генеральных планов, топооснов, инженерно-геологических исследований и т.п.).

4. Упрощение самой градорегулирующей документации, т.е.

разработка схем развития систем расселения в административных районах, концепций развития городов и районных центров, схем генпланов сельских поселений и т.д.

5. Возможности финансирования разработки генеральных планов крупных и средних городов за счет собственных бюджетных средств (г.

Оренбург - 800 млн. руб., г. Орск - 700 млн. руб.) и другие.

С учетом намечаемых мер по уменьшению стоимости и объемов градорегулирующей документации первоочередная программа определилась следующим образом:

- разработка и корректировка проектов районной планировки - 2,07 млрд. руб. (приложение № 1);

- разработка и корректировка генеральных планов городов, рабочих поселков и райцентров - 5,22 млрд. руб. (приложение № 2);

- разработка схем генеральных планов сельских населенных пунктов - 3,16 млрд. руб. (приложение № 3).

Всего на пятилетку требуется 10,45 млрд. руб. капитальных вложений.

Разбивка инвестиций по годам, видам градорегулирующей документации и территориям прилагается.

Контроль и последствия осуществления программы Контроль за своевременным финансированием и целевым использованием средств осуществляется управлением по экономике и управлением по инвестициям в строительстве, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах администрации области. Обеспечение своевременной и качественной разработки градорегулирующей документации, работы по ее согласованию, экспертизе и утверждению выполняются комитетом архитектуры администрации области.

Реализации Программы, как первого этапа, позволит к 2000 году обеспечить новой градорегулирующей документацией как территорию области и районов в целом, так и территории городов и наиболее крупных сельских поселений.

Это даст возможность упорядочить планировку и комплексную застройку поселений, своевременно разрабатывать проекты инженерной инфраструктуры, охраны природы и повысить экономическую эффективность инвестиций в строительстве.

Приложение 1 к областной целевой программе Разработка (корректировка) проектов районной планировки районов Оренбургской области за счет средств областного бюджета ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | № | Район | Население | Наименование документации | Намечаемый год разработки | | п/п | | тыс. чел. | | стоимость млн. руб. | | | | | |-------------------------------------------------| | | | | | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Оренбургская область Корректировка раздела - 200,0 300,0 - - "Расселение" районной планировки Оренбургской области 2. Абдулинский 17,4 Проект районной планировки - 80,0 - - - 3. Адамовский 29,2 Проект районной планировки - - 90,0 - - 4. Асекеевский 23,9 Проект районной планировки - - - 90,0 - 5. Бугурусланский 23,3 Проект районной планировки - 80,0 - - - 6. Грачевский 16,0 Проект районной планировки 80,0 - - - - 7. Домбаровский 22,0 Проект районной планировки - - 90,0 - 8. Илекский 35,2 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - 50,0 - 9. Кваркенский 24,4 Проект районной планировки - - 90,0 - - 10. Красногвардейский 27,6 Проект районной планировки - - - 90,0 - 11. Курманаевский 23,3 Проект районной планировки - - 90,0 - - 12. Матвеевский 15,8 Проект районной планировки - 80,0 - - - 13. Октябрьский 21,5 Раздел ПРП "Схема расселения" 80,0 - - - - 14. Переволоцкий 29,2 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - - 100,0 15. Светлинский 20,5 Проект районной планировки - - - - 100,0 16. Северный 21,4 Проект районной планировки - 80,0 - - - 17. Сорочинский 16,3 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - - 100,0 18. Шарлыкский 23,8 Раздел ПРП "Схема расселения" - - - - 100,0 19. Ясненский 8,1 Проект районной планировки - - - - 100,0 ИТОГО 160,0 520,0 660,0 230,0 500,0 Всего 2,07 млрд. руб.

Приложение 2 к областной целевой программе Разработка (корректировка) генеральных планов городов и рабочих поселков Оренбургской области ----------------------------------------------------------------------------------------- | № | Наименование города | Население | Капитальные вложения по годам в млн. руб. | | п/п | (райцентра) | тыс. чел. |-------------------------------------------| | | | | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | ------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | ------------------------------------------------------------------------------------------- 1. г. Гай 41,6 - - 242,0 - - 2. г. Кувандык 28,4 - 250,0 - - - 3. г. Медногорск 34,8 - - 200,0 - - 4. г. Сорсчинск 27,0 - - - - 250,0 5. г. Ясный 27,2 - - 235,0 - - 6. р.п. Адамовка 8,05 - 240,0 - - - 7. р.п. Новоорск 9,6 320,0 - - - - 8. р.п. Светлый 11,4 - - 200,0 - - 9. с. Александрова 4,0 - - - - 220,0 10. с. Матвеевка 2,8 - - - - 250,0 11. Корректура проекта пригородной зоны г. Оренбурга 543,9 - - - 620,0 - 12. Корректура проекта пригородной зоны г. Орска 276,9 - - - 700,0 - 13. с. Октябрьское 7,5 - 180,0 - - - 14. г. Бугуруслан 52,4 - - - - 400,0 15. г. Бузулук 82,5 - - - - 400,0 16. р.п. Домбаровка 2,5 - - 170,0 - - 17. Концепция развития р.п. Акбулак 12,3 75,0 - - - - 18. Концепция развития г. Соль-Илецка 21,6 95,0 - - - - 19. Корректура генплана с. Тоцкое 8,1 - 170,0 - - - ИТОГО 490,0 840,0 1047,0 1320,0 1520,0 Всего 5,22 млрд. руб.

Приложение 3 к областной целевой программе Разработка схем генеральных планов сельских населенных пунктов Оренбургской области ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | № | Наименование | Количество | Виды работ | Количество | Капитальные вложения по годам в | | п/п | района | населенных | | населенных | млн. руб. | | | | пунктов, | | намечаемых | | | | | требующих | | к | | | | | разработку | | разработке | | | | | документации | | документации | | | | | | | на 1996 - |-------------------------------------------------| | | | | | 2000 гг. | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1999 г. | 2000 г. | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Акбулакский 44 изыскания 9 40 50 60 70 60 проектирование 10 40 50 60 70 80 2. Александровский 41 изыскания 10 40 50 60 70 80 проектирование 10 40 50 60 70 80 3. Оренбургский 53 изыскания 10 40 50 60 70 80 проектирование 10 40 50 60 70 80 4. Бузулукский 64 изыскания 6 40 - - 70 80 проектирование 6 40 - - 70 80 5. Тоцкий 50 изыскания 6 - - 60 70 80 проектирование 6 - - 60 70 80 6. Кувандыкский 67 изыскание 7 40 30 60 70 80 проектирование 7 40 30 60 70 80 7. Новоорский 18 изыскания 4 40 50 - - - проектирование 4 40 50 - - - ИТОГО 105 480 460 600 840 780 Всего 3,16 млрд. руб.

Приложение 4 Первоочередные мероприятия Бюджетная заявка на ассигнования из областного бюджета для финансирования областной целевой программы разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на 1998 год --------------------------------------------------------------------------------------------- | | Единица | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1998 г. | | | измерения | отчет | оценка | прогноз | прогноз | | | | | | 1 вариант | 2 вариант | --------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Объем ассигнований из областного млн. руб. - - 2307 - бюджета для финансирования программы 1430 разработки градорегулирующей документации, в том числе:

а) Проекты территориальной млн. руб. - - 660 - организации расселения, схемы и 409 проекты районной планировки б) Генеральные планы городов и млн. руб. - - 1047 - проекты пригородных зон 649 в) Проекты планировки и застройки млн. руб. - - 600 - сельских поселений 372 Примечание: Объемы ассигнований указываются: в числителе - в действующих ценах 1997 г., в знаменателе - в ценах на декабрь 1996 г.

Приложение 5 Первоочередные мероприятия Областная целевая программа разработки градорегулирующей документации для территории области, районов, городов и сельских поселений на 1998 г.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Финансовые затраты (млн. рублей) | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель и содержание | Источники и направления | 1996 г. | 1997 г. | 1998 г. | 1998 г. | Конечные результаты | | Программы | расходов | отчет | оценка | прогноз | прогноз | реализации программы | | | | | | 1 вариант | 2 вариант | в натуральном и | | | | | | | | стоимостном выражении | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Разработка градорегулирующей Всего финансовых затрат - - 2307 - документации для территорий в том числе:

области, районов, городов и - областной бюджет - - 2307 - сельских поселений из них капитальные вложения - - 1800 -