ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е О ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1998 - 2000 ГОДЫ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Принято Законодательным Собранием Оренбургской области 29 декабря 1997 года В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 ноября 1997 года № 14-п "О Программе по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 годы в Оренбургской области" Законодательное Собрание Оренбургской области П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Программу по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 годы в Оренбургской области. (Прилагается).

2. Рекомендовать главам администраций городов и районов привести местные программы по борьбе с преступностью в соответствии с положением Программы по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 годы в Оренбургской области.

3. Финансирование Программы рассматривать при утверждении бюджета по годам с 1998 по 2000 годы.

Глава администрации Оренбургской области В.В. Елагин 23 января 1998 года № 227/37-ПЗС Утверждена постановлением Законодательного Собрания Оренбургской области от 29.12.1997 года № 227/37-ПЗС Программа по усилению борьбы с преступностью на 1998 - 2000 годы в Оренбургской области ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | № № | Мероприятия | Государственные | Срок | Источники | | п/п | | заказчики, исполнители | исполнения | финансирования | | | | | | программы | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Защита жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений 1.1. Войти в Законодательное Собрание области с Управление юстиции, УВД, 1998 г. Источники и проектом нормативного акта о возложении на УФСБ, УФСНП, облсуд средства, осужденных обязанностей возмещения предусмотренные расходов, затраченных государством на на текущее осуществление правосудия, наряду с другими финансирование судебными издержками, установленными уголовно-процессуальным законодательством.

Направить данный проект в Государственную Думу России для принятия федерального нормативного акта.

1.2. Разработать и внести на рассмотрение УВД, ЛОВДТ, Таможни, 1998 г. Источники и Законодательного Собрания области проект отдел ФПС, управление средства, Закона "Об усилении борьбы с незаконным юстиции предусмотренные оборотом наркотиков и оружия на на текущее железнодорожном, автомобильном транспорте финансирование на территории Оренбургской области.

1.3. Создать единые межведомственные банки данных коллективного пользования на территории области:

а) учетной, оперативно-розыскной и УВД, УФСБ, УФСНП, отдел 1998 г. Источники и криминалистической информации. Проработать ФПС, Управление юстиции средства, систему санкционированного доступа к предусмотренные интегрированным банкам данных на текущее заинтересованных служб правоохранительных финансирование органов б) на базе действующей в МВД России УВД, УФСБ, УФСНП, 1998 г. Источники и автоматизированной информационной системы Таможни, УФАПСИ, средства, "Криминал-И" по учету иностранцев, ОПК ФПС, ГНИ предусмотренные занимающихся противоправной деятельностью на текущее на территории России, и лиц, совершающих финансирование преступления, в отношении граждан зарубежных стран, а также коммерческих и иных структур, активно взаимодействующих с зарубежными партнерами. Определить порядок обмена информацией и способы ее защиты на различных уровнях.

1.4 Выборочно проверить законность отчуждения Облпрокуратура, отдел по 1998 - 1999 Источники и приватизированного жилья (купли-продажи, соцполитике, УВД, ГУЗО, гг. средства, мены, дарения). Установить судьбу пожилых, администрации городов и предусмотренные одиноких, а также психически больных, районов, управление на текущее страдающих алкоголизмом граждан, чьи права юстиции, жилкомхоз финансирование собственника были нарушены противоправными сделками. В целях защиты граждан от криминальных посягательств на их жилище в муниципальных органах, жилищных товариществах, кондоминимумах, жилищно-строительных кооперативах ввести учет одиноких и пожилых нанимателей и собственников жилья.

1.5 Разработать методики: а) - раскрытия и расследования серийных УВД, УФСБ, 1998 г. Источники и преступлений против личности и убийств, Облпрокуратура средства, совершаемых по найму, криминолого- предусмотренные криминалистические модели лиц, причастных на текущее их совершению (заказчик, посредник, финансирование исполнитель);

б) - получение информации о средствах и УВД, ФСНП, отдел ФПС 1998 - 1999 Источники и имуществе, нажитых преступным путем, гг. средства, подлежащих аресту и конфискации за предусмотренные рубежом, и организации взаимодействия на текущее правоохранительных органов по этому финансирование вопросу. 1.6. В рамках специальных операций обеспечить УВД, Комитет по культуре 1998 - 2000 Источники и реализацию комплексных оперативно- и искусству, отдел ФСП, гг. средства, розыскных мероприятий по предотвращению таможни предусмотренные всех видов хищений художественных, на текущее исторических и иных ценностей из музеев, финансирование картинных галерей, частных коллекций, религиозных учреждений. Проверить соблюдение правил учета, хранения, использования, вывоза за границу, возвращения из-за границы культурных ценностей. Разработать рекомендации по усилению их сохранности и исполнению законодательства об ответственности за несоблюдение правил обращения с ним.

1.7 Осуществлять меры по выявлению, пресечению Управление МВЭС, ГУЗО, 1998 - 2000 Источники и каналов поступления некачественной УВД, УФСБ, Таможни, гг. средства, продукции на территории области. Управление предусмотренные госторгинспекции на текущее финансирование 2. Защита конституционного строя, целостности, безопасности государства, борьба с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями 2.1 Подготовить предложения в проект Отдел ФПС, УФСБ, 1998 г. Источники и законодательного акта об определении Таможни, УВД, Комитет по средства, компетенции правоохранительных органов и делам казачества, предусмотренные органов исполнительной власти Оренбургской областная прокуратура на текущее области по обеспечению безопасности в финансирование пограничной территории, механизма привлечения населения, казачьих обществ к охране границ. Изучить возможность предоставления органам исполнительной власти области и органам местного самоуправления полномочий по использованию части средств, получаемых от реализации контрабандных товаров, на мероприятия по укреплению пограничного режима и борьбы с преступностью.

2.2. Разработать планы неотложных мер защиты Администрации городов и 1998 г. Источники и территорий в Оренбургской области, районов, Штаб по делам средства, особенно в населенных местах, имеющих ГО и ЧС предусмотренные экологически опасные производства в на текущее чрезвычайных ситуациях. финансирование Предусмотреть усиление технической УФСБ, УВД, подразделения укрепленности этих объектов, оборудование МО, ГУЗО, Управление их системами раннего оповещения и экономики, Комитет по автоматической блокировки доступов к промышленности, наиболее опасным узлам и центрам транспорту, связи и управления, а также подготовить алгоритмы энергетике, ЛОВДТ, первоначальных действий правоохранительных комитет по делам органов, аварийно-спасательных служб, казачества ближайших воинских частей и соединений при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, предусмотреть меры развертывания санитарно-спасательных отрядов по оказанию масштабной медицинской помощи потерпевшим.

2.3. Провести паспортизацию безопасности Администрации городов и 1998 г. Источники и промышленных объектов, составить перечень Штаб по делам ГО и ЧС, средства, промышленных, научных и военных объектов и Комитет по предусмотренные объектов жизнеобеспечения, представляющих промышленности, на текущее повышенную технологическую и экологическую транспорту, связи и финансирование опасность и уязвимых в террористическом энергетике, УФСБ, УВД отношении.

2.4 Проверить состояние и надежность системы УФСБ, УВД, Авиаотряд, 1998 г. Источники и мер по упреждению незаконного Штаб по делам ГО и ЧС средства, вмешательства в деятельность объектов предусмотренные гражданской авиации, в том числе на текущее материально-техническую обеспеченность сил финансирование и средств, задействованных в противотеррористической защите указанных объектов.

2.5. Создать автоматизированную систему учета Таможни, УВД, УФСБ, 1998 - 1999 Источники и всех видов вооружения государственных Отдел ФПС, УФАПСИ гг. средства, военизированных организаций, а также предусмотренные гражданского оружия, имея в виду полный на текущее учет и контроль за его финансирование движением, начиная с его производства (ввоза на территории РФ, Оренбургской области) и заканчивая утилизацией.

2.6. Провести выборочные проверки предприятий УФСБ, УВД, ГУЗО 1998 - 2000 Источники и оборонных отраслей промышленности, гг. средства, воинских частей, военизированных предусмотренные подразделений, направленные на выявление на текущее фактов незаконной продажи отдельным финансирование гражданам либо вооруженным формированиям оружия, боеприпасов, боевой техники, сильнодействующих ядов, патогенных микроорганизмов.

3. Противодействие организационной преступности и коррупции 3.1 Принять участие во всероссийских УВД, УФСБ, Отдел ФПС, 1998 - 2000 Источники и профилактических и целевых операциях по ЛОВДТ, ООКО, таможни, гг. средства, выявлению и пресечению: УФСНП (по компетенции) предусмотренные - "воровских" сходок, деятельности "воров на текущее в законе", лидеров и активных участников финансирование этнических преступных группировок, в том числе в среде осужденных и заключенных под стражу; - преступной деятельности организованных групп, действующих на крупных железнодорожных узлах, в аэропортах, пограничных районах; - преступных группировок в сфере экономики и предпринимательской деятельности; - деятельности преступных групп, занимающихся разбоем на автодорогах;

- деятельности организованных преступных групп, совершающих преступления под видом беженцев;

- перекрытию путей поставки в область контрабандных товаров, наркотиков, вывоза из области сырья и материалов;

- граждан иностранных государств, незаконно проживающих на территории области и занимающихся противоправной деятельностью.

Принять меры к их выдворению за пределы Российской Федерации или привлечению к ответственности 3.2. Проверить соблюдение законности в УВД, УФСБ, 1998 - 2000 Источники и деятельности охранно-сыскных предприятий и Облпрокуратура, Главное гг. средства, служб безопасности частных управление ЦБ РФ по предусмотренные предпринимательских структур и финансово- Оренбургской области на текущее кредитной сферы. финансирование Принять меры по пресечению фактов сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия, использования этих структур для возврата кредитов и исполнения иных долговых обязательств в порядке, противоречащем закону.

3.3. Обобщить материалы (за 1995 - 1997 годы) УВД, УФСБ, 1998 г. Источники и по фактам хищения денежных средств с Облпрокуратура, средства, использованием подложных платежных Главное управление ЦБ РФ предусмотренные документов. по Оренбургской области, на текущее Создать информационный банк данных о УФСНП (по компетенции) финансирование физических и юридических лицах, проходящих по оперативным материалам и уголовным делам о хищениях.

3.4. Проверить соблюдение банками порядка Главное управление ЦБ РФ 1998 г. Источники и кредитования негосударственных по Оренбургской области, средства, предпринимательских структур, разработать УВД, УФСНП (по предусмотренные меры по пресечению хищений и иной компетенции) на текущее противозаконной деятельности в этой финансирование области.

3.5 Провести выборочную проверку предприятий УВД, УФСБ, УФСНП, 1998 - 2000 Источники и по добыче и переработке нефти, газа, таможни, Управление гг. средства, цветных и редкоземельных металлов, МВЭС предусмотренные отгружающих продукцию за рубеж по прямым на текущее договорным и бартерным сделкам. финансирование Разработать мероприятия, препятствующие криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц в этих отраслях.

3.6. Провести мероприятия, препятствующие УФСБ, УВД, 1998 - 2000 Источники и проникновению организованной преступности Облпрокуратура, УФСНП, гг. средства, в органы государственной власти. таможни предусмотренные Осуществить комплекс специальных на текущее мероприятий по выявлению и пресечению финансирование фактов использования сотрудниками правоохранительных органов служебного положения в корыстных целях, коррупции, участия в коммерческой деятельности.

4. Защита экономической безопасности государств, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности 4.1. Проверить по спорным объектам оценку их Комитет по управлению 1998 - 1999 Источники и стоимости, передачу негосударственным имуществом, УВД, УФСБ, гг. средства, хозяйствующим структурам в собственность Облпрокуратура, предусмотренные или аренду, законность проведения администрации городов и на текущее аукционов, конкурсов, заключение сделок районов финансирование купли-продажи недвижимости, земли и других объектов собственности. По результатам принять меры к устранению допущенных злоупотреблений и привлечению к ответственности виновных, разработать систему мер по предупреждению нарушений законодательства в сфере приватизации.

4.2 Разработать дополнительные меры по борьбе УВД, ЛОВДТ, Комитет по 1998 г. Источники и с хищением грузов на транспорте. промышленности, средства, Пересмотреть порядок материальной транспорту, связи предусмотренные ответственности предприятий на текущее железнодорожного, воздушного, финансирование автомобильного транспорта за сохранность перевозимого груза с целью обеспечения прав его владельцев и внести предложения о его законодательном регулировании.

4.3. На основе анализа нарушений законности в УВД, УФСБ, УФСНП (по 1998 г. Источники и деятельности страховых компаний, компетенции) средства, инвестиционных и иных пенсионных фондов, а предусмотренные также фондов, привлекающих сбережения на текущее граждан, разработать меры по финансирование предупреждению преступлений, совершаемых в процессе реализации их функций.

4.4. Проанализировать практику борьбы с Таможни, УВД, УФСБ, 1998 г. Источники и контрабандой, незаконным вывозом из отдел ФПС средства, области сырьевых ресурсов в страны предусмотренные ближнего зарубежья. Внести предложения по на текущее предотвращению незаконного вывоза из финансирование области сырья и материалов.

4.5. С целью формирования благоприятных условий Управление юстиции, 1998 г. Источники и развития рыночных отношений в сфере Комитет по земельным средства, недвижимости и предотвращения ресурсам и предусмотренные криминализации рынка недвижимости создать землеустройству, на текущее в области систему учреждений юстиции по комитет по управлению финансирование регистрации прав на недвижимое имущество и госимуществом, сделок с ним в соответствии с органы исполнительной постановлением Правительства РФ № 1378 от власти 01.11.97 г.

4.6 Разработать областную целевую программу УВД 1998 г. Источники и борьбу с преступлениями против средства, собственности, обратив особое внимание на предусмотренные кражи, совершаемые с проникновением в на текущее жилище, помещение либо иное хранилище, финансирование разбои, неправомерное завладение автотранспортом.

4.7. Провести, комплекс мероприятий, УФСНП, ГНИ, УВД 1998 - 2000 Источники и направленных на ужесточение контроля и мер облпрокурор гг. средства, к нарушителям налогового законодательства. предусмотренные на текущее финансирование 5. Предупреждение преступлений 5.1 Проводить проверки предприятий по УВД, ГНИ, УФСНП 1998 - 2000 Источники и производству и реализации алкогольной гг. средства, продукции. Разработать мероприятия, предусмотренные препятствующие криминальной деятельности на текущее преступных групп в этой отрасли. финансирование 5.2 Разработать меры, направленные на защиту Управление соцзащиты 1998 г. Источники и детей в условиях межнационального населения, ГУЗО, Главное средства, конфликта, обеспечение правовых гарантий и управление образования, предусмотренные интересов несовершеннолетних, миграционная служба, УВД на текущее воспитывающихся в условиях вынужденной финансирование миграции.

5.3 Проводить работу по профилактике и Главное управление 1998 - 2000 Источники и оказанию медицинской помощи лицам, здравоохранения, гг. средства, находящимся в алкогольном, наркотическом и администрации городов и предусмотренные таксикоманическом опьянении. Создать при районов, УВД на текущее органах исполнительной власти финансирование межведомственные комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом.

5.4. Разработать и реализовать меры по Главное управление труда 1998 - 2000 Источники и обеспечению социальной занятости и занятости населения, гг. средства, подростков и молодежи, безработных и Управление соцзащиты предусмотренные бездомных, беженцев и вынужденных населения, Главное на текущее переселенцев, ранее судимых и иных лиц, управление образования, финансирование лишенных постоянных доходов и источников администрации городов и существования. районов Внести предложения о создании государственных гарантий занятости трудоспособной части указанной категории граждан независимо от состояния рынка труда. Разработать меры по обеспечению временной занятости подростков в летнее время.

5.5. Провести комплексное изучение причин и УВД, Управление юстиции, 1998 г. Источники и условий, способствующих формированию Главное управление средства, организованных преступных групп образования, предусмотренные несовершеннолетних, а также практики облпрокуратура (по на текущее органов внутренних дел по разобщению таких согласованию) финансирование группировок и использованию в этих целях уголовно-правовых норм. Разработать программу мероприятий по усовершенствованию системы ранней профилактики и диагностики детей, склонных к совершению правонарушений.

5.6. Создать в городах Оренбурге и Орске центры Органы исполнительной 1998 - 2000 Источники местных реабилитации лиц, занимающихся власти, управление гг. бюджетов бродяжничеством и попрошайничеством. 5.7. В соответствии с программой по борьбе с Таможни, УФСБ, УВД 1998 - 2000 Внебюджетный наркоманией и незаконным распространением гг. фонд наркотических веществ в области приобрести "Правопорядок" для подразделений по борьбе с наркотиками современные средства обнаружения наркотических веществ.

5.8. Используя возможности пунктов охраны Органы исполнительной 1998 - 2000 Источники местных общественного порядка, активизировать власти, УВД гг. бюджетов участие населения путем возобновления деятельности общественных формирований. Повысить роль службы участковых инспекторов в работе с общественными формированиями.

5.9. Используя базу учебных заведений области, Органы исполнительной 1998 - 2000 Источники, улучшить работу по правовому воспитанию власти, УВД, Главное гг. предусмотренные населения в целях профилактики управление образования на текущее правонарушений и снижения роста финансирование преступности