П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ПРАВИТЕЛЬСТВА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ от 06.02.98 № 2-п О проектах консолидированного и областного бюджетов на 1998 год Правительство Оренбургской области отмечает, что прогноз консолидированного бюджета области на 1998 год сформирован с учетом проекта плана социально-экономического развития области на 1998 год.

Недостаточность финансовых ресурсов, вызванная неэффективным функционированием экономики, взаимными неплатежами, сохраняющиеся на недопустимо высоком уровне безденежные расчеты существенно ограничивают возможности бюджета в финансовом обеспечении бюджетных организаций, своевременной выплате заработной платы и компенсаций.

При сохранении в целом социальной направленности бюджетных расходов отсутствие в необходимом объеме доходов не позволяет в полной мере финансировать материальные затраты учреждений социальной сферы и другие расходы.

В условиях складывающегося острейшего дефицита бюджета на 1998 год получателям бюджетных средств необходимо обеспечить эффективное их использование.

Правительство Оренбургской области постановляет:

1. Установить проект областного бюджета на 1998 год по доходам и в сумме 1594797 тыс.рублей, по расходам в сумме 2113899 тыс.рублей с предельным размером дефицита бюджета в сумме 519102 тыс.рублей и оборотной кассовой наличностью в сумме 10000 тыс.рублей, нормативы отчислений от налогов и доходов в бюджеты органов местного самоуправления городов и территориальных органов государственного управления области согласно приложениям №№ 1, 3.

2. Одобрить основные показатели консолидированного бюджета Оренбургской области на 1998 год по доходам в сумме 4490339 тыс.рублей, по расходам в сумме 5951794 тыс.рублей и дефицитом бюджета в сумме 1461455 тыс.рублей согласно приложениям №№ 1, 2.

3. В целях наполнения бюджета дополнительными доходами считать целесообразным отменить в 1998 году налогоплательщикам все ранее предоставленные льготы по налоговым платежам в областной бюджет.

Поручить администрации области рассмотреть вопрос о предоставлении адресного налогового кредита предприятиям и организациям-налогоплательщикам в областной бюджет при условии и подтверждении использования средств на развитие производства.

4. Для повышения социальной защищенности низкооплачиваемых категорий работников бюджетной сферы до введения новых условий оплаты труда установить с 1 марта 1998 года тарифные ставки работникам бюджетных учреждений, финансируемых из областного и местных бюджетов имеющим 1-3 разряды - по 4 разряду, имеющим 4 разряд - по 5 разряду Единой тарифной сетки.

5. Заместителям главы администрации области, руководителям отделов, управлений, комитетов администрации области представить согласованные с финансовым управлением предложения по внесению изменений в соответствующие постановления правительства области, распоряжения администрации области, законы Оренбургской области в части финансирования расходов, исходя из объемов расходов соответствующих отраслей, определенных проектом бюджета на 1998 год.

6. Признать необходимым для финансирования дефицита бюджета, социальных программ, а также для обслуживания внутреннего долга осуществить с 1998 году выпуск займов администрации области на общую сумму 2,2 млрд.рублей.

7. Отметить, что при определении долей федеральных и областных налогов, зачисляемых в бюджеты органов местного самоуправления городов и территориальных органов государственного управления области на 1998 год, учтены ассигнования на реализацию федеральных законов:

- "О ветеранах" - "О повышении минимального размера оплаты труда" - "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам орденов Трудовой Славы" - "О погребении и похоронном деле" - "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" - "О внесении изменений и дополнений в федеральные законы "О прокуратуре Российской Федерации", "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации".

Проект закона "О государственных пособиях, имеющим детей".

Кроме того, расходы, вытекающие из п.4 настоящего постановления правительства области.

8. Принять к сведению, что администрацией области направлено письмо в Правительство Российской Федерации с возражениями о порядке исчисления трансфертов из федерального фонда поддержки субъектов Российской Федерации, с предложениями о реальном определении финансовых ресурсов и первоочередных расходов бюджета Оренбургской области на 1998 год.

9. Поручить финансовому управлению администрации области (В.М.Бачурин) доработать проект бюджета с учетом высказанных замечаний на заседании правительства и представить для внесения на Законодательное Собрание области.

Председатель правительства - глава администрации области В.В. Елагин Приложение № 1 к постановлению правительства Оренбургской области от 06.02.98 № 2-п П Р О Е К Т консолидированного и областного бюджетов на 1998 год ---------------------------------------------------------------------- ¦Консолиди¦В т.ч.

¦рованный ¦областной ¦бюджет ¦бюджет ¦(тыс.руб)¦(тыс.руб) ---------------------------------------------------------------------- Д О Х О Д Ы Налоговые доходы 4355942 2050736 Прямые налоги на прибыль, доход, прирост капитала 2050725 1014388 - налог на прибыль 986985 672721 - подоходный налог с физических лиц 1013224 341667 - подоходный налог, удерживаемый налоговыми органами 50516 Налоги, взимаемые в зависимости от фонда оплаты труда 12250 - Налоги на товары и услуги 897784 461323 - налог на добавленную стоимость 638368 423015 - акцизы 48373 30601 - специальный налог 5000 5000 - прочие налоги на товары и услуги 206043 2707 Налоги на имущество 683034 334928 - налог на имущество физических лиц 12262 - - налог на имущество предприятий 669856 334928 - прочие налоги 916 - Платежи за использование природных ресурсов 491684 238963 - плата за недра 301138 157006 - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы 47570 47570 - земельные налоги и арендная плата за земли 132924 34339 - прочие платежи за использование природных ресурсов 10052 48 Прочие налоги, сборы и пошлины 220465 1134 - налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы 41461 - - прочие налоги, сборы и пошлины 179004 1134 Неналоговые доходы 18204 3004 Доходы от государственной собственности или от деятельности 14720 391 Доходы от продажи принадлежащего государству имущества 3484 2613 Доходы от погашения товарного кредита в 1996 году и процентов за обслуживание госдолга 68200 68200 Итого доходов 4442346 2121940 Трансферты 47993 47993 Всего доходов 4490339 2169933 Дефицит 1461455 519102 Фонд финансовой поддержки территорий - 670954 Превышение доходов над расходами по бюджетам городов и районов, подлежащее зачислению в областной бюджет - 95818 Р А С Х О Д Ы Государственном управление 244585 54142 в том числе:

- расходы на содержание органов законодательной власти 4160 3910 - расходы на содержание органов исполнительной власти 240425 50232 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 183496 173917 в том числе:

- органы внутренних дел 159794 154389 - государственная противопожарная служба 23702 19528 Финансирование приоритетных направлений науки и техники 5000 5000 в том числе по сельскому хозяйству 3000 3000 Промышленность, энергетика и строительство 85560 50560 в том числе:

- промышленность 35000 - воспроизводство минерально-сырьевой базы 47570 47570 - строительство, архитектура 90 90 - компенсация расходов ЖСК 2900 2900 Сельское хозяйство и рыболовство 441372 54504 в том числе:

- сельскохозяйственное производство 311054 20490 - из них дотация на животноводческую продукцию 253800 13700 - земельные ресурсы 90965 24977 - прочие мероприятия в области сельского хозяйства 39353 9037 Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология 4839 4773 в том числе:

- содержание сети гидрометслужбы 3711 3711 - содержание инспекции по маломерным судам 467 467 - охрана окружающей среды 95 95 - водное хозяйство 500 500 - лесные ресурсы 66 Транспорт, дорожное хозяйство, связь 159635 23995 в том числе:

- автомобильный транспорт 120815 16675 - железнодорожный транспорт 7200 7200 - связь 120 120 - горэлектротранспорт 31500 - Развитие рыночной инфраструктуры 5000 5000 в том числе:

- малый бизнес и предпринимательство 5000 5000 Жилищно-коммунальное и газовое хозяйство 744489 35005 в том числе:

- жилищно-коммунальное хозяйство 718840 16005 - дотация убытков от реализации сжиженного газа 19000 19000 - денежная компенсация на наем и поднаем жилья 6649 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 14856 14600 в том числе:

- мобилизационная подготовка и гражданская оборона 13856 13600 - резервный фонд по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий 1000 1000 Образование 1121901 84744 в том числе:

- общее образование 46201 - начальное профессиональное образование 905 - среднее профессиональное образование 27050 - переподготовка и повышение квалификации 5056 - прочие расходы в области образования 5532 Культура и искусство 114710 38428 в том числе:

- культура и искусство 104443 34776 - из них национальная политика 1000 1000 - кинематография 10267 3652 Средства массовой информации 17861 17861 в том числе:

- телевидение и радиовещание 3362 3362 - периодическая печать 14499 14499 Здравоохранение и физическая культуры 1096573 310706 в том числе:

- здравоохранение 1081432 299325 - из них отчисления в фонд обязательного медицинского страхования неработающего населения 153444 58470 - санитарно-эпидемиологическая служба 510 510 - физическая культура и спорт 14631 10871 Социальная политика 356834 84951 в том числе:

- учреждения социального обеспечения 121160 82906 - социальная помощь (пособия на детей) 225992 - - молодежная политика 3382 2045 - прочие мероприятия 6300 - Прочие расходы 820083 815351 в том числе:

- расходы за счет приватизации, направляемые в фонд социальной защиты населения 261 261 - информационное обеспечение органов власти 6000 6000 - из них создание базы данных налогоплательщиков 2000 2000 - расходы по обслуживанию внутреннего долга 776800 776800 - составление реестра областной собственности 5000 5000 - Ассоциация экономического взаимодействия областей Уральского региона 168 168 - расходы на проведение выборов 13000 13000 - военкоматы, совет ветеранов 8152 3420 - резервный фонд 10702 10702 Капитальные вложения 535000 340362 ИТОГО РАСХОДОВ 5951794 2113899 Оборотная кассовая наличность 10000 Возврат средств, выделенных на формирование регионального продовольственного фонда в 1994-1997 г.г. -110000 Расходы на формирование регионального продовольственного фонда в 1998 году 110000 Приложение № 2 к постановлению правительства Оренбургской области от 06.02.98 № 2-п Расчетные показатели проектов бюджетов органов местного самоуправления городов и территориальных органов государственного управления области тыс.рублей ---------------------------------------------------------------------- № ¦Наименование ¦Объем ¦Объем ¦Фонд фин ¦Превыше ¦ Дефицит пп¦районов и городов ¦расходов ¦доходов ¦поддержки¦ние дохо¦ ¦области ¦ ¦ ¦террито ¦дов над ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рий ¦расхода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ми ¦ ---------------------------------------------------------------------- 1 Абдулино 63524 39144 8779 15601 2 Бугуруслан 97645 79646 5983 23982 3 Бузулук 132773 121578 21414 32609 4 Гай 73619 55538 18081 5 Кувандык 46436 21802 13229 11405 6 Медногорск 82232 31259 30777 20196 7 Новотроицк 224727 169534 55193 8 Оренбург 864905 710157 57673 212421 9 Орск 464695 350566 114129 10 Соль-Илецк 29969 22609 7360 11 Сорочинск 44560 33850 10710 12 Ясный 43301 32666 10635 13 Адамовский 47935 15207 20955 11773 14 Акбулакский 54743 11358 29940 13445 15 Александровский 45246 10600 23534 11112 16 Асекеевский 41883 10878 20719 10286 17 Беляевский 40991 9560 21364 10067 18 Бугурусланский 51887 13535 25609 12743 19 Бузулукский 51211 34135 4499 12577 20 Гайский 33217 15350 9709 8158 21 Грачевский 34115 12270 13466 8379 22 Домбаровский 42405 9624 22366 10415 23 Илекский 44672 10417 23284 10971 24 Кваркенский 42851 12053 20274 10524 25 Красногвардейский 51800 21077 18001 12722 26 Кувандыкский 52600 12647 27034 12919 27 Курманаевский 43155 32556 10599 28 Матвеевский 33888 6888 18677 8323 29 Новоорский 55971 42225 13746 30 Новосергиевский 65293 22777 26480 16036 31 Октябрьский 39788 23099 6917 9772 32 Оренбургский 432536 102950 2965 32551 33 Первомайский 44251 41166 7783 10868 34 Переволоцкий 54390 27154 13878 13358 35 Пономаревский 29317 10460 11657 7200 36 Сакмарский 44337 13193 20255 10889 37 Саракташский 73843 19157 36550 18136 38 Светлинский 45838 12068 22512 11258 39 Северный 38797 13373 15895 9529 40 Соль-Илецкий 55244 5977 35699 13568 41 Сорочинский 35466 23202 3554 8710 42 Ташлинский 63631 13653 34350 15628 43 Тоций 53611 15119 25325 13167 44 Тюльганский 56668 13507 29243 13918 45 Шарлыкский 45870 11790 22814 11266 46 Ясненский 22059 3032 13609 5418 Итого по районам и городам 3837895 2320406 670954 95818 942353 Приложение № 3 к постановлению правительства Оренбургской области от 06.02.98 № 2-п Нормативы отчислений от налогов и доходов на 1998 год в бюджете органов местного самоуправления городов и территориальных органов государственного управления области ---------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ А к ц и з ы № ¦Наименование ¦Налог на ¦Подоход.¦Налог на ¦На водку¦ пп¦районов и городов ¦прибыль ¦налог с ¦добавлен-¦спирт и ¦ ¦области ¦предпр-ий¦физич. ¦ную стои-¦ликеро- ¦ Прочие ¦ ¦и орг-ций¦лиц ¦мость ¦водочные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦изделия ¦ ---------------------------------------------------------------------- 1 Абдулино 22 100 25 2 Бугуруслан 5 50 10 3 Бузулук 5 50 5 100 4 Гай 10.33 50 10 25 5 Кувандык 22 100 25 6 Медногорск 5.42 100 25 100 7 Новотроицк 5 50 5 100 8 Оренбург 8.61 50 10 5 100 9 Орск 11.48 100 10 100 10 Соль-Илецк 5 100 10 100 11 Сорочинск 22 50 5 25 12 Ясный 22 100 16.21 13 Адамовский 22 100 25 14 Акбулакский 22 100 25 100 15 Александровский 22 100 25 25 16 Асекеевский 22 100 25 17 Беляевский 22 100 25 18 Бугурусланский 22 100 25 19 Бузулукский 22 100 25 25 100 20 Гайский 22 100 25 21 Грачевский 22 100 25 22 Домбаровский 22 100 25 23 Илекский 22 100 25 24 Кваркенский 22 100 25 25 Красногвардейский 22 100 25 26 Кувандыкский 22 100 25 27 Курманаевский 7.9 100 10 25 28 Матвеевский 22 100 25 100 29 Новоорский 9.82 50 10 30 Новосергиевский 22 100 25 31 Октябрьский 22 100 25 32 Оренбургский 5 50 5 33 Первомайский 1 30 5 5 34 Переволоцкий 22 100 25 35 Пономаревский 22 100 25 36 Сакмарский 22 100 25 37 Саракташский 22 100 25 25 38 Светлинский 22 100 25 39 Северный 22 100 25 40 Соль-Илецкий 22 100 25 41 Сорочинский 22 100 25 42 Ташлинский 22 100 25 43 Тоцкий 22 100 25 44 Тюльганский 22 100 25 45 Шарлыкский 22 100 25 46 Ясненский 22 100 25