АДМИНИСТРАЦИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е 11.11.97 № 975-р Утратилo силу - Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 02.06.2004 г. № 259-р Об утверждении Поло- жения о Государствен- ном комитете по охране окружающей среды Орен- бургской области Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 1997 г. № 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" и приказа Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды № 303 от02.07.97:

1. Утвердить Положение о Государственном комитете по охране окружающей среды Оренбургской области.

2. Распоряжение главы администрации Оренбургской области от 14.11.94 № 861-р "Об утверждении Положения об Оренбургском комитете по охране окружающей среды и природных ресурсов" считать утратившим силу.

3. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить на заместителя главы администрации Оренбургской области Васильева А.С.

4. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации В.В.Елагин Приложение 1 к распоряжению главы администрации области от 11.11.97 № 975-р УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДЕНО Председатель Государственного Распоряжением главы комитета Российской Федерации администрацции Оренбургской по охране окружающей среды области от 11.11.97 № 975-р В.И.Данилов-Данильян В.В.Елагин 20 ноября 1997 года 11 ноября 1997 года П О Л О Ж Е Н И Е о Государственном комитете по охране окружающей среды Оренбургской области 1. Государственный комитет по охране окружающей среды Оренбургской области (Госкомэкология области) является территориальным органом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющим государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия, а также государственный экологический контроль и государственную экологическую экспертизу, и наряду с органами исполнительно власти Оренбургской области несет ответственность за оздоровление и улучшение качества окружающей среды на территории Оренбургской области.

2. В целях реализации своих полномочий Госкомэкология области вправе создавать местные (городские, районные, межрайонные) природоохранные органы по согласованию с соответствующими органами местного самоуправления.

3. Госкомэкология области является специально уполномоченным государственным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, а также в области экологической экспертизы. Создаваемые Государственным комитетом по охране окружающей среды Оренбургской области местные природоохранные органы, специализированные инспекции являются также специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей природной среды и в области экологической экспертизы.

4. Госкомэкология области действует на основании Положения о нем и осуществляет свою деятельность под контролем Госкомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенцию Оренбургской области, также под контролем администрации Оренбургской области.

Госкомэкология области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, приказами Госкомэкологии России, а также настоящим Положением.

5. Решения Госкомэкологии области по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязятельны для органов исполнительной власти Оренбургской области, юридических и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

6. Госкомэкология области финансируется за счет средств федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Средства, полученные от платных работ и услуг, оказываемых Госкомэкологией области, являются его собственностью и направляются на выполнение указанных услуг, а также на укрепление материально-технической базы его органов.

7. Госкомэкология области осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

8. Основными задачами Госкомэкологии области в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия являются:

1) осуществление функций государственного управления и контроля на территории Оренбургской области в сфере своей компетенции;

2) координация деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, а также предприятий, учреждений и организаций, осуществляемая на коллегиальной основе;

3) осуществление мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду и мониторинга животного и растительного мира (кроме лесов) на территории Оренбургской области;

4) формирование региональной нормативной правовой и инструктивно-методической базы и проведение единой научно-технической политики;

5) регулирование в пределах своей компетенции совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области природопользования в целях охраны окружающей среды;

6) проведение государственной экологической экспертизы;

7) осуществление государственного экологического контроля, включая государственный экологический контроль за деятельностью радиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытых административно-территориальных образований;

8) обеспечение населения, органов государственной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления экологической информацией;

9) управление объектами природно-заповедного фонда, находящимися на территории Оренбургской области и подведомственными Госкомэкологии России, участие в ведении Красной книги Российской Федерации, ведение Красной книги Оренбургской области, участие в формировании системы особо охраняемых природных территорий;

10) участие в реализации обязятельств Российской Федерации, вытекающих из членства России в международных организациях и участие в международных договорах, осуществление международного сотрудничества.

9. В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия Госкомэкология области:

1) участвует в разработке предложений по основным направлениям государственной экологической политики, совместно с территориальными органами специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, участвует в разработке и реализации территориальных программ и экологических проектов, участвует в разработке прогнозов и программ социально-экономического развития Оренбургской области и инвестиционной политике;

2) подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов Оренбургской области по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии области;

3) осуществляет в установленном порядке выдачу (аннулирование) лицензий на:

- утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов,материалов и веществ (кроме радиоактивных);

- проведение природоохранных работ на территориях (акваториях), хозяйственных и природных объектах;

- проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель в целях их консервации и реабилитации;

- проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова и снятием плодородного слоя;

- экологический мониторинг источников загрязнения окружающей среды;

- разработку нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов) (включая радиоактивные) загрязняющих веществ в окружающую природную среду, размещение отходов, допустимых уровней воздействия на окружающую среду; обоснование лимитов природопользования;

- разработку технических (удельных) нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую природную среду; размещение отходов;

- экологическую паспортизацию оборудования, производств, предприятий, производственных и природных объектов;

- проведение экологического аудирования производств предприятий - природопользователей и субъектов предпринимательства;

- ведение территориальных кадастров природных ресурсов;

- производство, наладку и эксплуатацию природоохранного оборудования, средств измерений и контроля экологических параметров производств и транспортных средств;

- производство добавок и присадок к моторному топливу;

- осуществление видов деятельности, связанной с оценкой экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, промышленных производств и промышленных объектов;

- утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение опасных для окружающей природной среды материалов и веществ (кроме радиоактивных);

- работы и услуги по ликвидации экологических последствий при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера (промышленных авариях и стихийных бедствиях);

- экологическое обучение, повышение квалификации и профессиональную подготовку кадров природоохранных органов, предприятий, предпринимателей и организаций;

- проведение экологической сертификации производств, технологических процессов, оборудования, продукции, отходов производства и потребления, объектов окружающей среды;

- экологический консалтинг;

- разработку и внедрение программных средств в области охраны окружающей природной среды, используемых для государственного управления и отчетности;

- проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработку раздела "Охрана окружающей среды" в составе предпроектной и проектной документаций;

- проведение измерений и анализов в области экоаналитического контроля;

- добывание, продажу, скупку, обмен, пересылку, содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в страну биологических коллекций, биологических объектов, в том числе относящихся к видам животных и растений, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающих под действие международных договоров и конвенций, а также их продуктов, частей и дериватов;

- сбор и реализацию сырья из дикорастущих лекарственных растений;

4) выдача (анулирование) разрешений на:

- вывоз продукции, содержащей озоноразрушающие вещества (ОРВ);

- выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, а также вредные физические воздействия на окружающую среду;

- регистрацию зоологических коллекций, а также питомников и других организаций по разведению редких и исчезающих видов животных и растений;

5) согласовывает в пределах своей компетенции региональные нормы (нормативы) и правила использования отдельных видов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а также правила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;

6) участвует в подготовке предложений по формированию и использованию средств экологического фонда Оренбургской области, а также контролирует их целевое использование;

7) осуществляет в установленном порядке научно-методическое и финансовое обеспечение деятельности подведомственных органов, предприятий и организаций;

8) ведет учет объектов, загрязняющих природную среду или оказывающих на нее иное негативное воздействие;

9) участвует совместно с территориальными органами других специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в ведении кадастров природных ресурсов Оренбургской области, а также в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, осуществляет периодическое издание регионального кадастра особо охраняемых природных территорий;

10) составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числе радиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а также мест их размещения на территории Оренбургской области;

11) обеспечивает создание и функционирование экологических информационных систем, организует сбор, хранение, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей природной среды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведет совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Оренбургской области банки данных об окружающей среде, участвует в ведении банков данных о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;

12) совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти подготавливает предложения по разработке экологических требований для учета их в государственных стандартах, ведомственных инструктивно-методических и нормативно-технических документах;

13) организует совместно с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти работу по нормативному и метрологическому обеспечению, стандартизации в сфере деятельности Госкомэкологии области, а также (в пределах своей компетенции) в области регулирования природопользования;

14) проводит обязательную сертификацию на соответствие экологическим требованиям;

15) осуществляет в установленном порядке общее руководство функционированием государственной системы экологического мониторинга на территории Оренбургской области;

16) организует и проводит государственную экологическую экспертизу, а также контролирует выполнение требований, содержащихся в заключениях государственной экологической экспертизы;

17) организует и осуществляет на территории Оренбургской области государственный экологический контроль, обеспечивает в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства, дает обязательные предписания по устранению выявленных нарушений и в установленном порядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и иную деятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований;

18) участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания и образования, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия;

19) разрабатывает и утверждает инструктивно-методическую документацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую природную среду, размещение отходов и иные виды вредного воздействия, по определению и возмещению вреда, причиненного загрязнением окружаю- щей природной среды;

20) разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию с соответствующими государственными органами в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методические документы по проведению экологической паспортизации производств, хозяйственных и иных объектов и территорий;

21) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции перечень работ и услуг природоохранного назначения;

22) в пределах своей компетенции координирует деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в том числе по вопросам организации системы и ведения государственных кадастров в области охраны окружающей среды на территории Оренбургской области;

23) координирует природоохранную деятельность Государственной инспекции по маломерным судам Оренбургской области, а также иных организаций и учреждений Госкомэкологии России, расположенных на данной территории;

24) организует подготовку ежегодного доклада о состоянии окружающей природной среды в Оренбургской области, участвует в подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии окружающей природной среды в Российской Федерации;

25) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за деятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особо охраняемых природных территорий федерального значения, не входящих в систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управление особо охраняемыми природными объектами и территориями регионального и местного значения, находящимися на территории Оренбургской области и переданными в ведение Госкомэкологии области; осуществляет меры по развитию системы особо охраняемых природных территорий в Оренбургской области, сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой изчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов;

26) ведет Красную книгу Оренбургской области; обеспечивает представление материалов для ведения Красной книги Российской Федерации;

27) участвует в реализации совместно с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности и сохранению биологического разнообразия, участвует в международном сотрудни- честве в этой области, изучает, обобщает и распространяет зарубежный опыт в данной области;

28) участвует в организации переподготовки и повышения квалификаци кадров;

29) в пределах предоставленных полномочий осуществляет управление подведомственными органами и организациями, осуществляет контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием ими финансовых и материальных ресурсов;

30) обеспечивает развитие материально-технической базы подведомственных организаций и осуществляет контроль за её эффективным использованием.

10. Госкомэкология области имеет право утверждать инструктивно-методические и нормативно-технические документы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

11. Госкомэкология области, его местные органы и их должностные лица в пределах своей компетенции имеют право:

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Оренбургской области, организаций, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории Оренбургской области, информацию, необходимую для выполнения задач в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия;

2) заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охране окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) по вопросам природопользования;

3) беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в том числе в установленном порядке режимные) и другие объекты и охраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, расположенные и осуществляющие свою деятельность на территории Оренбургской области, составлять по результатам их проверок акты, давать обязательные предписания по устранению нарушений природоохранительного законодательства, а также по вопросам своей компетенции в сфере природопользования;

4) ограничивать или приостанавливать в установленном порядке хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанной с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения, а также давать обязательные для исполнения предписания о прекращении финансирования этой деятельности;

5) рассматривать в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) в области природопользования;

6) аннулировать в установленном порядке в пределах своей компетенции лицензии (разрешения) или давать представления об их аннулировании;

7) запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство или реконструкция которых выполнены с нарушением экологических норм, правил и заключений государственной экологической экспертизы;

8) проверять во взаимодействии с территориальными органами соответствующих органов исполнительной власти транспортные средства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушения экологических норм и правил;

9) запрещать ввоз на территорию Оренбургской области, а также транзит (дальнейшую транспортировку) экологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов), осущестляемых с нарушением экологических норм и правил;

10) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействия на нее;

11) предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства;

12) публиковать либо передавать для публикации информацию, имеющую отношение к экологической безопасности населения.

12. По решению органов государственной власти Оренбургской области и по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды Госкомэкология области может наделяться дополнительными функциями, не противоречащими статусу специально уполномоченного государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды.

13. Должностные лица Госкомэкологии области имеют право при исполнении служебных обязанностей хранить, носить и применять служебное оружие и специальные средства в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

14. Госкомэкологию области возглавляет председатель, назначаемый Председателем Госкомэкологии России по согласованию с администрацией Оренбургской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

15. Руководитель Госкомэкологии области:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Госкомэкологии области на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомэкологию области задач, утверждает в пределах установленной численности работников аппарата и фонда оплаты труда структуру, штатное расписание и положение о подразделениях аппарата, положения о местных природоохранных органах, а также организует бухгалтерский учет и утверждает бухгалтерскую отчетность на основе данных синтетического и аналитического учета;

2) назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Госкомэкологии области, и специализированных инспекций;

3) издает приказы, распоряжения (и иные акты), дает указания, утверждает инструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные для исполнения работниками Госкомэкологии области и подведомственных организаций и учреждений;

4) назначает на должность и освобождает от занимаемой должности (по согласованию с органами местного самоуправления) руководителей местных (городских, районных, межрайонных) природоохранных органов, а также (по согласованию с главным управлением Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации Госкомэкологии России и органом исполнительной власти Оренбургской области) начальника Государственной инспекции по маломерным судам Оренбургской области;

5) вносит предложения о назначении на должность и освобождении от занимаемой должности руководителей организаций и учреждений, подведомственных Госкомэкологии России, находящихся на территории Оренбургской области.

16. В Госкомэкологии области образуется коллегия в составе председателя, его заместителей по должности, руководителей управлений и отделов, ведущих ученых и специалистов.

Персональный состав коллегии утверждается приказом Председателя Госкоэкологии России по согласованию с администрацией Оренбургской области (кроме лиц, входящих в нее по должности).

17. Коллегия рассматривает основные вопросы деятельности Госкомэкологии области, подведомственных учреждений, организций и предприятий, результаты проверок исполнения принятых решений, вопросы международного сотрудничества, подбора, расстановки, обучения и использования кадров, заслушивает руководителей органов управления и других должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии области.

18. В Госкомэкологии области создается совет государственной экологической экспертизы.

Персональный состав совета и положение о нем утверждаются руководителем Госкомэкологии области.

19. Госкомэкология области является юридическим лицом, имеет бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.