РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 13.12.2000 г. № 168-ОЗ О выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления Орловской области (В редакции Законов Орловской области от 08.01.97 г. № 23-ОЗ;

от 17.02.97 г. № 25-ОЗ; от 12.11.99 г. № 130-ОЗ) Принят Орловской областной Думой 6 декабря 1996 года ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Основные принципы выборов.

Выборы депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в области осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. (В редакции Закона Орловской области от 17.02.97 г. № 25-ОЗ) Участие граждан в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

Не могут избирать и быть избранными граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Статья 2. Законодательство о выборах.

Выборы организуются и проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", Уставом (Основным Законом) области, настоящим законом и другими федеральными и областными законами.

Статья 3. Избирательное право.

Право избирать депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в области принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и постоянно проживающему на соответствующей территории. (В редакции Закона Орловской области от 17.02.97 г. № 25-ОЗ) В органы местного самоуправления может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший ко дню выборов 18 лет, а при выборах главы муниципального образования, достигший 21 года, с обязательным проживанием на территории области.

Статья 4. Территории, в границах которых проводятся выборы.

До создания муниципальных образований выборы депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления проводятся на исторически сложившихся к моменту вступления в силу настоящего Закона обособленных территориях, закрепленных в административно-территориальном делении Орловской области.

По завершении процесса формирования муниципальных образований в соответствии с Законом Орловской области "О местном самоуправлении в Орловской области" выборы депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления проводятся на территориях муниципальных образований.

Статья 5. Порядок назначения и проведения выборов.

Очередные выборы депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований назначаются областным законодательным органом не позднее чем за 75 дней до дня выборов.

Сообщение об этом публикуется в газете "Орловская правда" не позднее семи дней со дня принятия постановления о проведении выборов.

Выборы депутатов представительного органа местного самоуправления могут проводиться одновременно с выборами главы муниципального образования. При этом одно и то же лицо не может баллотироваться в депутаты и на должность главы муниципального образования.

Депутаты представительного органа местного самоуправления избираются по мажоритарной системе по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на альтернативной основе и единой для данного органа местного самоуправления нормы представительства.

Конкретное количество избирательных округов и число депутатов, избираемых от них, определяются соответствующим представительным органом местного самоуправления. В случае, если на данной территории выборный представительный орган местного самоуправления отсутствует, количество депутатов определяет областной законодательный орган по предложениям глав администраций районов, городов областного значения.

Выборы главы муниципального образования проводятся по единому общетерриториальному избирательному округу на альтернативной основе либо из числа депутатов.

Представительный орган местного самоуправления и глава муниципального образования избираются на срок не белее 4 лет.

ГЛАВА 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА, ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, СПИСКИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ.

Статья 6. Образование избирательных округов.

Избирательные округа по выборам представительных органов местного самоуправления определяются территориальными избирательными комиссиями на основе данных, представляемых исполнительными органами местного самоуправления не позднее 60 дней до дня выборов. Списки избирательных округов с указанием их границ, численности избирателей публикуются территориальными избирательными комиссиями в местной печати либо доводятся до сведения избирателей иным способом не позднее пяти дней со дня принятия решения об их образовании.

Избирательные округи создаются с равным числом избирателей и допускаемым отклонением от средней нормы представительства избирателей 10 процентов.

При выборах представительных органов образуются одномандатные избирательные округа, которые обхватывают в своей совокупности всю территорию, от которой избирается соответствующий орган. Не допускается создание избирательного округа, состоящего не из граничащих между собой территорий.

Система выборов и число мандатов в представительном выборном органе определяются Уставом муниципального образования.

При выборах главы муниципального образования образуется единый территориальный округ, включающий в себя всю территорию, от которой избирается должностное лицо.

Статья 7. Образование избирательных участков.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки.

Избирательные участки образуются главой муниципального образования по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией из расчета до 3000 избирателей на один участок не позднее чем за 45 дней до выборов.

Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.

В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов, такие участки входят в округа по месту их расположения.

Военнослужащие воинских частей, дислоцированных на территорию Орловской области, голосуют на избирательных участках, расположенных в непосредственной близости от воинской части.

В порядке исключения допускается образование избирательных участков и формирование участковых комиссий непосредственно в воинских частях. В этих случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии. При этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам участковой избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам.

Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и телефонов участковых избирательных комиссий публикуются главами муниципального образования в местной печати, а также доводятся до сведения избирателей иным способом не позднее чем за 40 дней до дня выборов.

Статья 8. Списки избирателей.

В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом и постоянно проживающие на соответствующей территории.

Списки избирателей составляются участковыми избирательными комиссиями отдельно по каждому избирательному участку на основании данных об избирателях, представляемых по установленной форме главами муниципальных образований не позднее чем за 40 дней до дня выборов, уточненные по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года.

Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Список избирателей-военнослужащих, находящихся в воинских частях, дислоцированных на территории Орловской области, а также членов семей военнослужащих и других избирателей, если они проживают в районах расположения воинских частей, составляется на основании сведений, представляемых командиром воинской части в сроки, установленные в настоящей статье.

Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.

Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.

Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.

Гражданин может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.

Список избирателей составляется в двух экземплярах (подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии) в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, микрорайонам, домам на основе домов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и место проживания (адрес) избирателя. В отношении граждан, которым на день голосования исполняется 18 лет, дополнительно указываются число и месяц рождения.

Один экземпляр списка остается в участковой избирательной комиссии, а второй экземпляр передается в соответствующую территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.

Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления на избирательном участке не позднее чем за 30 дней до дня выборов.

Со дня представления списка избирателей для всеобщего ознакомления и до окончания голосования в день выборов избиратели, не включенные в этот список в силу каких-либо обстоятельств, включаются по их заявлению и предъявлении паспорта (либо заменяющего его документа) в список избирателей, который составляется и дополняется участковой избирательной комиссией и подписывается ее председателем и секретарем.

Вносить изменения списки избирателей после начала подсчета голосов запрещается.

Каждый избиратель вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.

В течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и устранить ошибку либо выдать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.

Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно.

При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.

ГЛАВА 3. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ.

Статья 9. Система избирательных комиссий.

Подготовку, контроль и проведение выборов представительных органов и глав муниципальных образований осуществляют:

- избирательная комиссия Орловской области;

- территориальные (районные, городские, районные в городе Орле, поселковые и сельские) избирательные комиссии;

- окружные избирательные комиссии;

- участковые избирательные комиссии.

Статья 10. Статус избирательных комиссий.

При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от государственных органов и органов местного самоуправления.

Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые для работы помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий.

Статья 11. Формирование территориальной избирательной комиссии.

Территориальная избирательная комиссия формируется в количестве 5-9 членов с правом решающего голоса не позднее чем за 65 дней до дня выборов в районах, городах, районах города Орла, рабочих поселках, на территориях сельских Советов соответствующим представительным органом местного самоуправления. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной избирательной комиссии в установленный срок или если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии (районной, районной в г. Орле, городской города областного значения) производится избирательной комиссией области.

При определении кандидатур в состав территориальной избирательной комиссии учитываются предложения общественных объединений и блоков, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства.

Председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии.

Каждый зарегистрированный кандидат в депутаты представительного органа и кандидат на должность главы муниципального образования вправе назначить по одному члену территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 12. Формирование окружной избирательной комиссии.

Окружная избирательная комиссия формируется соответствующим представительным органом местного самоуправления в количестве 5-9 членов с правом решающего голоса не позднее чем за 55 дней до дня выборов. В случае, если представительный орган местного самоуправления не назначил состав окружной избирательной комиссии в установленный срок либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование окружной избирательной комиссии производится соответствующей территориальной избирательной комиссией.

При определении кандидатур в состав окружной избирательной комиссии учитываются предложения общественных объединений и блоков, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства.

Председатель, заместитель председателя, секретарь окружной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Окружные избирательные комиссии не образуются при проведении выборов главы муниципального образования.

Каждый зарегистрированный кандидат в депутаты представительного органа и кандидат на должность главы муниципального образования вправе назначить по одному члену окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 13. Формирование участковой избирательной комиссии.

Участковая избирательная комиссия формируется соответствующим представительным органом местного самоуправления не позднее чем за 44 дня до выборов в количестве 5-10 членов с правом решающего голоса.

При определении кандидатур в состав участковой избирательной комиссии представительный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений и блоков, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

В случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в установленный срок либо если на данной территории представительный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующей территориальной избирательной комиссией.

Общественные объединения и блоки (региональные и местные) вправе назначить по одному члену комиссии с правом совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию.

Каждый зарегистрированный кандидат в депутаты представительного органа и кандидат на должность главы муниципального образования вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию.

В день голосования региональные и местные общественные объединения и блоки, кандидаты в депутаты представительных органов и кандидаты на должность главы муниципального образования вправе назначить в соответствующие участковые избирательные комиссии по одному наблюдателю, который имеет право находиться в помещении для голосования с начала голосования до окончания оформления документов об итогах голосования и получать заверенные копии этих документов.

Статья 14. Статус члена избирательной комиссии.

Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательных комиссий.

В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты в депутаты представительных органов и кандидаты на должность главы муниципального образования, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.

Члены избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей избирательной комиссии. Члены избирательной комиссии вправе:

- выступать на заседаниях избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;

- задавать на заседаниях избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

- знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.

При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.

Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:

- подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;

- утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;

- переезда члена избирательной комиссии на другое место жительства за пределы соответствующего избирательного округа;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;

- признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограничено дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.

Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемом в судебном порядке.

Членам избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденным в период подготовки и проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. В течение срока своих полномочий они не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу.

Полномочия членов избирательной комиссии с совещательным голосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность, полномочия остальных членов избирательной комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после опубликования полных итогов выборов.

Статья 15. Полномочия избирательной комиссии Орловской области.

Избирательная комиссия области:

- принимает решения и другие правовые акты по вопросам применения настоящего закона;

- осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и законности при подготовке и проведении выборов;

- утверждает образцы печатей избирательных комиссий;

- определяет и утверждает форму избирательных бюллетеней;

- оказывает территориальным избирательным комиссиям методическую помощь;

- рассматривает и разрешает жалобы (заявления) на действия избирательных комиссий;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 16. Полномочия территориальной избирательной комиссии.

Территориальная (районная, городская и другие) избирательная комиссия:

- территориальные избирательные комиссии на своих территориях могут исполнять полномочия окружных избирательных комиссий по решению соответствующих представительных органов местного самоуправления;

(Дополнен - Закон Орловской области от 08.01.97 г. № 23-ОЗ) - осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований на соответствующей территории, информирует население об адресах и о номерах телефонов окружных и участковых избирательных комиссий;

- координирует работу окружных и участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия этих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

- осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований;

- распоряжается денежными материальными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и контролирует их целевое использование;

- определяет избирательные округа;

- формирует составы окружных и участковых избирательных комиссий в случаях, указанных в настоящем законе;

- регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления на должность глав муниципальных образований, их доверенных лиц и выдает им соответствующие удостоверения;

- обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех избирательных объединений и кандидатов;

- рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;

- устанавливает форму избирательного бюллетеня, списков избирателей и других избирательных документов, порядок их изготовления и хранения;

- утверждает текст избирательного бюллетеня по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления и главы муниципального образования;

- обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней и снабжение ими окружных и участковых избирательных комиссий;

- получает от окружных избирательных комиссий протоколы о регистрации кандидатов и публикует данные о зарегистрированных кандидатах в представительные органы местного самоуправления и на должность главы муниципального образования;

- оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;

- организует досрочное голосование в помещении территориальной избирательной комиссии;

- получает от окружных (участковых) избирательных комиссий протоколы о результатах выборах (об итогах голосования) в представительные органы и глав муниципального образования;

- устанавливает итоги выборов на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах выборов в избирательную комиссию области;

- выдает избранным депутатам представительного органа местного самоуправления и главе муниципального образования соответствующие удостоверения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом;

- обеспечивает проведение повторных выборов депутатов представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования в установленных настоящим законом случаях;

- обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив.

Срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает одновременно с истечением срока полномочий представительного органа.

Статья 17. Полномочия окружной избирательной комиссии.

Окружная избирательная комиссия:

- координирует деятельность участковых избирательных комиссий в своем округе;

- осуществляет контроль за исполнением настоящего закона на территории своего избирательного округа;

- регистрирует кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления, их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;

- обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов;

- распоряжается денежными и материальными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и контролирует их целевое использование;

- утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по избирательному округу;

- контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;

- получает от участковых избирательных комиссий протоколы об итогах голосования и определяет результаты выборов;

- организует проведение повторных выборов депутатов представительного органа и главы муниципального образования вместо выбывших;

- рассматривает заявления (жалобы) на решения и действия участковых избирательных комиссий и принимает по ним решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.

Срок полномочий окружной избирательной комиссии истекает после избрания депутата по данному округу и официального опубликования результатов выборов.

Статья 18. Полномочия участковой избирательной комиссии.

Участковая избирательная комиссия:

- оповещает население об адресе и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте голосования;

- составляет список избирателей по избирательному участку;

- проводит ознакомление избирателей со списком избирателей;

принимает и рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;

- контролирует размещение предвыборных агитационных материалов на территории участка в порядке и объемах, предусмотренных настоящим законом;

- обеспечивает подготовку помещения для голосования, избирательных ящиков и другого избирательного оборудования;

- организует на участке голосование в день выборов, а также досрочное голосование;

- проводит подсчет голосов, определяет результаты голосования на участке и обеспечивает передачу документации, связанной с организацией и проведением выборов, в окружную или территориальную избирательную комиссию;

- рассматривает заявления (жалобы) по вопросам подготовки выборов, организации голосования и принимает по ним решения;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим законом.

Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает после официального опубликования результатов выборов.

Статья 19. Гласность в деятельности избирательных комиссий.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации.

На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

Решения избирательной комиссии публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информации в пятидневный срок.

В день голосования на избирательных участках, в помещениях окружных и территориальных избирательных комиссий с момента начала их работы и до окончания оформления выборных документов об итогах голосования вправе присутствовать по одному наблюдателю от каждого кандидата, общественного объединения, блока, а также иностранные (международные) наблюдатели. Предварительного уведомления о направлении наблюдателя не требуется.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом, общественным объединением (блоком), чьи интересы он представляет, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка или наименование избирательной комиссии, куда он направляется. Данный документ действителен только при предъявлении паспорта (удостоверения личности, его заменяющего).

Наблюдатели вправе:

- знакомиться со списком избирателей;

- обращаться к председателю участковой избирательной комиссии или к заместителю председателя с предложениями и замечаниями;

- обжаловать действия (бездействия) участковой избирательной комиссии в вышестоящую избирательную комиссию;

- присутствовать при голосовании избирателей, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования.

Вмешательство наблюдателей и иных лиц, указанных в настоящей статье, в действия участковой избирательной комиссии не допускается.

Замечания и предложения наблюдателей и иных лиц, указанных в настоящей статье, рассматриваются председателем участковой избирательной комиссии, а при необходимости - на заседании участковой избирательной комиссии.

Статья 20. Организация деятельности избирательных комиссий.

Информация о составе избирательных комиссий публикуется в средствах массовой информации не позднее чем на третий день с момента образования этих комиссий. В тот же срок избирательные комиссии проводят свои первые заседания.

Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии, а также заседания проводятся по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса.

Решения окружной (территориальной) избирательной комиссии о регистрации кандидатов, об отмене регистрации кандидатов, об установлении результатов выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов принимаются на заседаниях комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Член избирательной комиссии, не согласный с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме изложить особое мнение, которое должно быть доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до выборов и в день выборов - немедленно.

При принятии решений избирательными комиссиями в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.

Решение избирательной комиссии подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии.

Принятое решение избирательной комиссией, противоречащее законам или превышающее установленные полномочия, подлежат отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.

Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для органов государственной власти и органов местного самоуправления, нижестоящих избирательных комиссий, общественных объединений и блоков, предприятий, учреждений, должностных лиц и граждан.

Территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии на период подготовки и проведения выборов могут в установленном порядке привлекать для работы в них до двух членов комиссии (включая председателя, заместителя председателя и секретаря) с освобождением их от основной работы. Оплата труда в этом случае производится в пределах выделенных избирательным комиссиям бюджетных средств.

На каждом заседании комиссии ведется протокол, который должен содержать данные, позволяющие установить правомочность каждого принятого комиссией решения. Протокол и постановления подписываются председательствующим на заседании и секретарем комиссии, а в случае отсутствия секретаря - председательствующим и одним из присутствующих членов комиссии.

На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.

На заседаниях избирательных комиссий могут присутствовать представители государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и блоков, политических партий, общественно-политических организаций и движений, кандидаты, их доверенные лица, а также представители средств массовой информации.

Полномочия избирательной комиссии прекращаются досрочно в случае нарушения ею законодательства о выборах. Решение о досрочном прекращении полномочий принимает вышестоящая избирательная комиссия.

Статья 21. Обжалование нарушений избирательных прав граждан.

Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных органов, общественных объединений и блоков, избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы соответственно в вышестоящую избирательную комиссию или в суд.

Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют длительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.

Решение суда по существу жалобы, заявления является окончательным.

Вышестоящая избирательная комиссия не вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив при этом решение нижестоящей комиссии.

ГЛАВА 4. ВЫДВИЖЕНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И СТАТУС КАНДИДАТОВ.

Статья 22. Право выдвижения кандидатов.

Выдвижение кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления начинается со дня образования окружных избирательных комиссий и заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня выборов.

Выдвижение депутатов на должность главы муниципального образования начинается со дня опубликования постановления Орловского областного законодательного органа о назначении выборов, если к этому времени сформированы территориальные избирательные комиссии (либо со дня их образования), и заканчивается не позднее чем за 30 дней до дня выборов.

Право выдвижения кандидатов принадлежит соответствующим региональным и местным общественным объединениям (далее по тексту - избирательное объединение и блок), зарегистрированным в установленном порядке, устав которых предусматривает участие в выборах органов и должностных лиц местного самоуправления, и избирателям непосредственно, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства, а также путем самовыдвижения граждан.

Региональные избирательные объединения и блоки могут делегировать местным объединениям свои полномочия по выдвижению кандидатов в депутаты представительного органа и должностных лиц местного самоуправления.

Избирательные объединения:

- на период выборов могут создавать избирательные блоки;

- не могут входить в состав более чем одного избирательного блока;

- в случае вхождения в состав избирательного блока не могут выступать в качестве самостоятельного избирательного объединения.

Избирательные объединения (блоки) подлежат регистрации в соответствующей избирательной комиссии после представления ими в комиссию списка кандидата.

Статья 23. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями и блоками.

Решение избирательного объединения (блока) о выдвижении кандидата принимается тайным голосованием и заверяется его печатью (в случае ее отсутствия - печатью вышестоящего органа избирательного объединения или блока) и в трехдневный срок направляется в соответствующую территориальную или окружную избирательную комиссию.

Избирательные объединения и блоки могут выдвигать кандидатами в депутаты представительного органа местного самоуправления и на должность главы муниципального образования лиц, не являющихся членами этих объединений и блоков.

Избирательное объединение (блок) вправе выдвигать в каждом из избирательных округов не более одного кандидата.

Статья 24. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями.

Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей под его заявлением о выдвижении кандидатом. Сбор подписей проводится по месту работы (в том числе трудовых коллективах), службы, учебы и жительства. Администрация и трудовые коллективы предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий для выдвижения кандидатов. Количество подписей и порядок их сбора устанавливаются федеральными законами, законами и иными правовыми актами законодательного (представительного) органа государственной власти области. Для регистрации кандидата требуется собрать в его поддержку два процента подписей (но не менее 10 подписей) от общего количества избирателей округа.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, где осуществляется выдвижение кандидатов. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 30 дней.

Инициатива сбора подписей под заявлением кандидата о его выдвижении может исходить от любого избирателя (избирателей). О своей инициативе он (они) уведомляет избирательную комиссию, в которой будет осуществляться регистрация данного кандидата.

Статья 25. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидата.

Сбор подписей избирателей в поддержку кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления или на должность главы муниципального образования начинается с момента выдачи соответствующей избирательной комиссией письменного подтверждения о принятии документов.

Правом сбора подписей обладает любой гражданин Российской Федерации.

Сбор подписей избирателей проводится по месту работы, службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где сбор подписей не запрещен законом. При этом не допустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи.

При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность и место жительства кандидата.

Если подписи собираются в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением или блоком, кроме указанных данных в подписном листе, указываются принадлежность кандидата к соответствующему объединению или блоку и подпись уполномоченного избирательного объединения или блока.

Избиратель, ставя подпись на подписном листе, указывает свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет дополнительно число и месяц), адрес, серию и номер паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, а также дату внесения подписи.

В случае, если избиратель не в состоянии лично занести свои данные в подписной лист, то по его просьбе это может сделать любое лицо, которому он доверяет.

Подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, серии и номера паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, и лицом, за выдвижение кандидатуры которого собраны подписи.

Избиратели вправе ставить подписи в поддержку одного и того же кандидата только один раз.

Администрация и трудовые коллективы предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий для сбора подписей в поддержку кандидатов.

Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениях 1 и 2 к настоящему закону.

Статья 26. Регистрация кандидатов.

Одно и то же лицо может быть зарегистрировано кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления или на должность главы муниципального образования только в одном избирательном округе.

Кандидаты регистрируются соответственно окружной или территориальной избирательной комиссией при представлении подписных листов и заявлений кандидатов о согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Необходимые для регистрации кандидатов материалы должны быть представлены в соответствующую избирательную комиссию до 18 часов не позднее 30 дней до дня выборов.

Подписные листы представляются в избирательные комиссии в сброшюрованном и пронумерованном виде. При их приемке избирательная комиссия удостоверяет каждый подписной лист печатью избирательной комиссии и затем выдает уполномоченному представителю избирательного объединения (блока) или кандидата письменное подтверждение о принятии подписных листов.

Окружная или территориальная избирательная комиссия в течение пяти дней со дня принятия документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего закона и принимает решение о регистрации кандидата либо отказе в регистрации.

При проверке избирательными комиссиями правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений и блоков, а также кандидаты, выдвинутые в избирательных округах.

В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или достоверности подписей избирателей, избирательная комиссия организует и проводит дополнительную проверку подписных листов в течение 15 дней, для этих целей она может привлекать специалистов. При выявлении недостоверных данных в подписных листах или недостоверных подписей избирательная комиссия может отменить принятое решение о регистрации кандидата.

Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение одних суток после регистрации сообщаются средствам массовой информации.

О регистрации кандидата избирательная комиссия составляет протокол, который вместе с заявлением кандидата о согласии баллотироваться по данному избирательному округу и учетной карточкой кандидата представляется в территориальную избирательную комиссию.

Лицо, являющиеся членом избирательной комиссии и зарегистрированное кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления или на должность главы муниципального образования, освобождается от обязанностей члена комиссии с момента регистрации его кандидатом в депутаты.

В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующая избирательная комиссия обязана выдать кандидату или его доверенному лицу либо уполномоченному представителю избирательного объединения (блока) копию решения комиссии с изложением мотивов отказа.

Мотивом отказа может служить только невыполнение требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", настоящего закона и других федеральных и областных законов.

Решения избирательных комиссий о регистрации кандидата либо от отказе в регистрации могут быть обжалованы в районный суд по месту проведения выборов.

В случае, если в установленные сроки в избирательном округе не будет зарегистрирован ни один кандидат либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии откладываются на 30 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Если в период после регистрации и до дня выборов в избирательном округе окажется менее двух кандидатов, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей территориальной избирательной комиссии откладываются на 60 дней для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий.

Статья 27. Права и обязанности кандидатов и их доверенных лиц.

Все кандидаты в депутаты представительных органов местного самоуправления или на должность главы муниципального образования обладают равными правами и несут равные обязанности.

После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения. (В редакции Закона Орловской области от 17.02.97 г. № 25-ОЗ) Кандидаты после регистрации и до официального опубликования результатов выборов по их личным заявлениям освобождаются от работы, военной службы, военных сборов и учебы на время участия в выборах. В течение этого срока соответствующая избирательная комиссия за счет средств, выделенных на организацию подготовки и проведение выборов, выплачивает денежную компенсацию в размере не более десятикратного, установленного законом минимального размера оплаты труда. Кандидаты имеют право на бесплатный проезд на всех видах транспорта, кроме такси, на соответствующей территории. (В редакции Закона Орловской области от 17.02.97 г. № 25-ОЗ) Кандидаты не могут по инициативе администрации (работодателя) быть уволены с работы во время проведения выборов или без их согласия переведены на другую работу.

Время участия кандидата в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации.

Кандидат после регистрации не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемом в судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата.

Кандидат вправе не позднее чем за 3 дня до дня выборов снять свою кандидатуру. В случае, если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств, избирательная комиссия может отнести на его счет соответствующую часть расходов на предвыборную кампанию.

Кандидат может иметь до 5 доверенных лиц, регистрируемых той же избирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата. На период избирательной кампании работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их личным заявлениям неоплачиваемый отпуск.

Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения.

ГЛАВА 5. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ.

Статья 28. Общие условия проведения предвыборной агитации.

Граждане Российской Федерации, избирательные объединения и блоки вправе в допустимых законом формах и законными методами беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления или на должность главы муниципального образования.

Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий (собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий), выпуска и распространения агитационных печатных материалов.

Кандидат, избирательное объединение (блок) имеют право самостоятельно определять форму и характер предвыборной агитации.

Запрещается проведение предвыборной агитации, сопровождаемой предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (за исключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатой денежных средств.

В предвыборной агитации не могут участвовать государственные органы, органы местного самоуправления и их должностные лица, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, воинские части, военные учреждения и организации, благотворительные организации и религиозные объединения.

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведении предвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидатами.

Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных телерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов.

Статья 29. Проведение предвыборных собраний, встреч с избирателями.

Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления обязаны предоставлять избирательным комиссиям в их пользование помещения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, для встреч кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления или на должность главы муниципального образования и их доверенных лиц с избирателями.

Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех кандидатов при проведении предвыборной агитации.

Предвыборные митинги вне помещений организуются и проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.

Проведение агитации в помещениях избирательных комиссий и избирательных участков запрещается.

Статья 30. Предвыборная агитация через средства массовой информации.

Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления или на должность главы муниципального образования имеют право выступать в средствах массовой информации.

Порядок выступлений кандидатов устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с окружными, территориальными избирательными комиссиями и с руководством средств массовой информации и должен обеспечить получение равного доступа (по продолжительности выступления, времени выхода в эфир и другим условиям) к средствам массовой информации.

Средства массовой информации, одним из учредителей которых выступают государственные органы или органы местного самоуправления, организации, учреждения, а также средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств федерального, областного или местного бюджетов обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех зарегистрированных кандидатов.

Распространители теле- и радиопрограмм, содержащих предвыборную агитацию, обязаны до начала предвыборной кампании публично объявлять (декларировать) размеры платы за распространение предвыборной агитации.

Если редакция периодического печатного издания, попадающего под действие настоящей статьи, предоставила одному из кандидатов место на полосе, то она не вправе отказать другому кандидату в месте на полосе на тех же условиях и обязана это сделать в ближайших подготавливаемых номерах.

Кандидат, избирательное объединение (блок) имеют право получить за плату эфирное время и газетную площадь сверх предоставленных бесплатно. Условия оплаты должны носить равный по отношению к кандидату, избирательному объединению и блоку характер.

Статья 31. Распространение агитационных печатных материалов.

Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления или на должность главы муниципального образования, избирательные объединения и блоки, участвующие в выборах, вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы.

Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространение анонимных материалов запрещается.

Избирательные комиссии, поставленные в известность о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представлением о применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности.

Предвыборные программы и агитационные материалы не могут содержать призывы к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду.

В случае совершения указанных нарушений избирательная комиссия вправе обратиться в суд с предложением об отмене решения о регистрации кандидата (списков кандидатов). Указанное предложение рассматривается судом в трехдневный срок.

Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любом помещении, на любом здании, сооружении и ином объекте, с согласия собственника или владельца этих объектов.

Запрещается вывешивание печатных и иных агитационных материалов в зданиях и в помещениях избирательных комиссий и избирательных участков, на памятниках и обелисках, на зданиях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также на заборах и ограждениях.

Не позднее чем за 20 дней до дня выборов местная администрация обязана выделить специальные места для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, и их должно быть не менее одного в пределах территории каждого избирательного участка. На каждого депутата должна быть выделена равная площадь для вывешивания или расклейки агитационных печатных материалов.

Статья 32. Сроки проведения агитационной кампании.

Предвыборная агитация проводится со дня регистрации кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления или на должность главы муниципального образования и прекращается за один день до дня выборов.

Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий и помещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах.

В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается.

ГЛАВА 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ.

Статья 33. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов.

Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в представительные органы местного самоуправления и на должность главы муниципального образования проводятся за счет средств, выделяемых из местных бюджетов, которые поступают в распоряжение территориальных избирательных комиссий в десятидневный срок со дня назначения выборов и распределяются ими между всеми избирательными комиссиями.

Территориальная избирательная комиссия представляет отчет о расходовании средств, выделенных из местного бюджета, представительному органу местного самоуправления не позднее одного месяца после официального опубликования результатов выборов.

Статья 34. Избирательные фонды кандидатов.

Кандидаты в депутаты представительного органа местного самоуправления или на должность главы муниципального образования вправе создавать собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из следующих средств:

- средств, выделенных кандидату на предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией;

- собственных средств кандидата;

- средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (блоком);

- добровольных пожертвований юридических и физических лиц.

Сумма пожертвований одного физического лица в избирательный фонд кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления или на должность главы муниципального образования не может превышать 10-кратного установленного законом минимального размера оплаты труда на день назначения выборов.

Сумма пожертвования одного юридического лица не может превышать стократного установленного законом минимального размера оплаты труда.

Не допускаются пожертвования кандидатам со стороны:

- иностранных государств, организаций и граждан;

- лиц, не имеющих гражданства;

- российских юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала в их уставном капитале превышает 30 процентов;

- международных организаций и международных общественных движений;

- органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий, учреждений и организаций, находящихся на федеральном, областном и местном бюджетах;

- благотворительных организаций и религиозных объединений;

- воинских частей, военных учреждений и организаций.

Предельная сумма расходов кандидата за счет средств избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом на день назначения выборов, более чем в 1000 раз.

Если добровольные пожертвования поступили в избирательный фонд кандидатов от физических или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, либо в превышающих предусмотренные настоящей статьей размерах, кандидаты обязаны вернуть эти пожертвования соответственно полностью или часть их , превышающую установленный размер пожертвования, жертвователям с указанием причины возврата.

Кандидатам запрещается использовать иные денежные средства для ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. Если кандидат использовал иные денежные средства для ведения предвыборной агитации помимо средств, поступивших в его избирательный фонд, соответствующая избирательная комиссия вправе обратиться в суд с требованиями об отмене решения о регистрации кандидата. Указанное представление рассматривается судом в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов - немедленно.

Статья 35. Порядок создания избирательных фондов избирателей.

Средства избирательных фондов должны содержаться на специальных временных счетах в отделениях, филиалах Орловского банка акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации. Право распоряжаться средствами избирательного фонда для указанных целей принадлежит сформировавшему этот фонд кандидату.

Отделения, филиалы Орловского банка акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации открывают зарегистрированным кандидатам на основе письменного сообщения из соответствующей избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, специальные временные счета для формирования избирательных фондов.

Доходы по указанным счетам не начисляются и не выплачиваются. Порядок открытия и ведения указанных счетов по средствам избирательных фондов кандидатов устанавливается избирательной комиссией области по согласованию с Орловским банком акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации.

Все поступившие денежные средства на счета избирательных фондов зачисляются в рублях. Перечисление указанных средств в иностранной валюте запрещается.

При внесении добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата лицо, их вносящее, должно указать свою фамилию, имя, отчество, место постоянного жительства и данные паспорта или удостоверения личности. Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших в избирательные фонды, устанавливается федеральным законом.

Отделения, филиалы Орловского банка акционерного коммерческого Сбербанка РФ обязаны по письменному запросу территориальной или окружной избирательной комиссии предоставлять сведения о поступлении и расходовании средств, находящихся на временных счетах избирательных фондов кандидатов.

Соответствующие избирательные территориальные комиссии до дня выборов обязаны периодически публиковать сведения о размерах и источниках создания избирательных фондов на основании сведений, представляемых кандидатом, избирательным объединением (блоком) учреждениями банков. Кандидаты обязаны в пятидневный срок сообщить избирательным комиссиям, осуществившим их регистрацию, данные о поступивших в их фонд денежных средствах.

Все финансовые операции со специальными временными счетами избирательных фондов кандидатов прекращаются в день выборов.

Территориальная избирательная комиссия может на основании ходатайства кандидата продлить срок проведения финансовых операций по оплате расходов, произведенных до дня выборов.

Статья 36. Порядок расходования, учета средств избирательных фондов кандидатов и финансовая отчетность.

Денежные средства избирательных фондов кандидатов, поступившие на специальный временный счет в учреждения Сберегательного банка, направляются кандидатом на выпуск и распространение агитационных материалов, оплату объявлений, помещаемых в средствах массовой информации, выступлений кандидатов, а также на другие целевые мероприятия по предвыборной агитации.

Порядок учета поступлений и расходования средств, избирательного фонда устанавливается избирательной комиссией области.

Формы финансового отчета избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, и финансового отчета кандидатов устанавливаются избирательной комиссией области.

Кандидат на позднее чем через 30 дней по окончании выборов обязан представить в соответствующую избирательную комиссию отчет о размерах и всех источниках создания своего избирательного фонда, а также о всех произведенных затратах.

Копии указанных отчетов не позднее чем через 45 дней после их представления передаются соответствующей избирательной комиссией в средства массовой информации.

Территориальные избирательные комиссии представляют финансовые отчеты в избирательную комиссию области не позднее 45 дней со дня опубликования результатов выборов.

Остатки денежных средств кандидаты возвращают избирательным комиссиям, организациям и лицам, осуществившим пожертвования и перечисления, пропорционально размерам вложенных ими средств.

ГЛАВА 7. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ.

Статья 37. Помещение для голосования.

Помещение для голосования безвозмездно предоставляются в распоряжения участковых избирательных комиссий районной, городской, районной в г. Орле администрациями. Если нет возможности использовать здания, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, администрация арендует подходящие здания у иных собственников. Оплата и возмещение расходов производятся избирательными комиссиями за счет бюджетных средств, выделенных на проведение выборов.

В помещении для голосования должен быть зал, где размещаются кабины, специально оборудованные места, либо пригодные для комнаты для тайного голосования, которые оснащаются столиками и письменными принадлежностями. Применение для этих целей карандашей не допускается.

Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

В помещении для голосования либо непосредственно перед ним, участковая избирательная комиссия оборудует стенд, на котором помещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, информационные материалы обо всех баллотирующихся кандидатах. В информационных материалах не должны содержаться агитационные призывы.

Образец заполненного избирательного бюллетеня не должен содержать фамилии кандидатов.

Статья 38. Избирательный бюллетень.

Форму избирательных бюллетеней определяет и утверждает избирательная комиссия области, а их содержание и изготовление осуществляют соответствующие избирательные комиссии.

Текст избирательного бюллетеня должен быть размещен на одной стороне листа.

Для выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления каждый избиратель получает установленное число избирательных бюллетеней. (В редакции Закона Орловской области от 17.02.97 г. № 25-ОЗ) Для выборов в органы местного самоуправления каждый избиратель получает установленное число избирательных бюллетеней.

Избирательные бюллетени содержат в алфавитном порядке фамилии, имена и отчества всех зарегистрированных кандидатов, даты их рождения, занимаемые ими должности (род занятий), места жительства кандидатов, а также записи о принадлежности кандидатов к каким-либо избирательным объединениям и блокам или о их независимом статусе.

Справа против данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. В конце списка кандидатов помещается строка "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустым квадратом.

Каждый бюллетень должен содержать разъяснение о порядке его заполнения.

Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению соответствующей избирательной комиссии не позднее чем за 20 дней до дня выборов.

Участковые избирательные комиссии получают от соответствующих избирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее чем за 4 дня до дня выборов.

Число избирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не может превышать число избирателей, включенных в списки избирателей по избирательному участку, более чем на 0,5 процента.

В правом верхнем углу лицевой стороны избирательного бюллетеня ставится печать участковой избирательной комиссии и подписи двух ее членов. Незаверенные участковой избирательной комиссией избирательные бюллетени признаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов не учитываются.

В случае выбытия некоторых кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней участковые избирательные бюллетени по указанию соответственно территориальной или окружной избирательной комиссией вычеркивают в избирательных бюллетенях данные о соответствующих кандидатах.

Статья 39. Порядок голосования.

Голосование проводится в один из выходных дней с восьми до двадцати двух часов. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии обязаны письменно, через средства массовой информации или иным способом оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней до дня его проведения.

В случае совмещения выборов федеральных органов государственной власти с выборами органов государственной власти и органов местного самоуправления Орловской области, порядок голосования, в том числе время начала и окончания голосования, устанавливается в соответствии с порядком, предусмотренным для федеральных выборов. (Дополнен - Закон Орловской области от 12.11.99 г. № 130-ОЗ) Избиратель, который в день выборов по тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своего жительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательные бюллетени в помещении территориальной, окружной (за 15 - 4 дня до выборов), участковой (3 - 1 день до выборов) избирательной комиссии. При этом не должна быть нарушена тайна голосования. Если избиратель голосует досрочно, то на обороте выдаваемого ему избирательного бюллетеня ставятся подписи двух членов соответствующей избирательной комиссии, которые заверяются печатью данной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает в конверт, который заклеивает и передает дежурному члену территориальной, окружной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки на конверте ставится печать. Территориальная или окружная избирательная комиссия передают список проголосовавших избирателей и конверты с их бюллетенями в соответствующую участковую избирательную комиссию не позднее чем за 3 дня до дня выборов.

В случае досрочного голосования секретарь участковой избирательной комиссии, на территории которой проживает данный избиратель, после поступления в участковую избирательную комиссию запечатанных конвертов с избирательными бюллетенями и списка проголосовавших избирателей из территориальной или окружной избирательной комиссии делает в соответствующей строке списка избирателей запись "досрочное" и расписывается.

В восемь часов в день выборов председатель участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии, присутствующим избирателям и наблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Число конвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательной комиссии.

Сам избиратель или по его желанию член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса вносит в список избирателей серию и номер паспорта избирателя, получившего бюллетень.

Избиратель расписывается за получение избирательного бюллетеня, а член комиссии расписывается за его выдачу.

Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц не допускается. Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальной кабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего.

Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину или комнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.

В избирательном бюллетене избиратель ставит крест или другой знак в пустом квадрате напротив фамилии того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенном напротив строки "Против всех кандидатов". Заполненный бюллетень избиратель опускает в избирательный ящик. Избирательный ящик должен находиться в поле зрения членов членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядком в помещении для голосования. В случае нарушения порядка он вправе обратиться к представителям правоохранительных органов с требованием о наведении порядка. Его распоряжения для всех присутствующих в помещении для голосования обязательны.

Если отсутствует председатель, то его заменяет заместитель председателя комиссии, а при его отсутствии - секретарь или иной член избирательной комиссии, уполномоченный ею.

В случае, если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, то он вправе обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему ему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член избирательной комиссии выдает избирателю новый избирательный бюллетень, делая при этом соответствующую отметку в списке избирателей в графе "Особые отметки". Испорченный бюллетень погашается, о чем составляется акт.

В тех случаях, когда избиратели не могут прибыть на участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения этих граждан в присутствии наблюдателей, если последние находятся на участке для голосования, с использованием специального переносного избирательного ящика. Количество переносных избирательных ящиков на избирательном участке определяется территориальной избирательной комиссией.

Заявление о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования (на дому) должно быть подтверждено избирателем в письменной форме при прибытии к нему членов участковой избирательной комиссии. в заявлении должны содержаться те же данные об избирателе, что и в списке избирателей. После подписания заявления избиратель получает избирательный бюллетень, делает отметку об этом в своем заявлении и ставит подпись.

Члены участковой избирательной комиссии, выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетени в количестве, соответствующем числу заявлений. Число заявлений избирателей, а также число использованных и возвращенных избирательных бюллетеней отмечается в отдельном акте. Одновременно в списке избирателей делается отметка о том, что избиратель проголосовал вне помещения для голосования.

По возвращении членов участковой избирательной комиссии в помещение для голосования переносной избирательный ящик не вскрывается до начала подсчета голосов избирателей.

Организация и проведение голосования вне помещения для голосования должны исключить возможность нарушения избирательных прав гражданина, а равно возможности нарушения тайны голосования или искажения волеизъявления избирателя.

Член избирательно комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения избирательного участка, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается избирательной комиссией.

ГЛАВА 8. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ.

Статья 40. Подсчет голосов избирателей на избирательном участке.

В двадцать два часа председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этого могут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица, уже находящиеся в помещении для голосования.

Перед вскрытием избирательных ящиков члены участковой избирательной комиссии в присутствии наблюдателей, представляющих кандидатов, избирательные объединения (блоки) и иностранных (международных) наблюдателей, если они находятся в помещении для голосования, подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени. Их число оглашается и заносится в протокол об итогах голосования, после чего участковая избирательная комиссия проверяет неповрежденность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиков осуществляется поочередно: сначала переносных, затем стационарных. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках.

Число бюллетеней, находящихся в переносных ящиках, не должно превышать число письменных заявлений от избирателей с просьбами о проведении голосования вне избирательного участка (на дому).

В случае обнаружения в переносных ящиках большего числа бюллетеней, чем количество заявлений с просьбой о голосовании вне помещения для голосования (на дому), все бюллетени, находившиеся в переносных избирательных ящиках, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными. Этот факт с указанием фамилий членов комиссии, обеспечивавших голосование вне помещения для голосования, отражается в акте, который прилагается к протоколу об итогах голосования.

При подсчете голосов избирателей прежде всего отделяются недействительные бюллетени. Таковыми считаются избирательные бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально, не заверенные печатью территориальной, окружной или участковой избирательной комиссии и подписями двух членов соответствующей избирательной комиссии, а также избирательные бюллетени, из которых нельзя установить волеизъявление избирателя, в частности такие, в которых любой знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате, либо не проставлен ни в одном из них.

При принятии решения о признании избирательного бюллетеня недействительным участковая избирательная комиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов участковой избирательной комиссии. Недействительные избирательные бюллетени упаковываются отдельно от других избирательных бюллетеней.

Подсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть все члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, представляющие кандидатов, избирательные объединения, блоки и иностранные (международные) наблюдатели.

Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

При подсчете голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии определяют и заносят в протоколы об итогах голосования следующие данные:

- число зарегистрированных избирателей и число избирателей, дополнительно внесенных в список;

- число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям на на избирательном участке в день голосования;

- число погашенных избирательных бюллетеней;

- число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно;

- число избирательных бюллетеней, проголосовавших вне помещения для голосования;

- число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

- число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных избирательных ящиках (за исключением бюллетеней неустановленной формы);

- число действительных избирательных бюллетеней;

- число избирательных бюллетеней, признанных недействительными (в том числе отдельной строкой - число избирательных бюллетеней, не содержащих отметок ни по одной из позиций);

- число голосов избирателей, поданных за каждого кандидата;

- число голосов, поданных против всех кандидатов.

После подсчета голосов избирателей участковая избирательная комиссия заполняет в трех экземплярах протокол об итогах голосования.

При подписании протокола об итогах голосования член участковой избирательной комиссии, не согласный сего содержанием, вправе изложить в письменной форме особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

Не допускается заполнение протоколов об итогах голосования карандашом и внесения в них каких бы то ни было исправлений. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой избирательной комиссии, а также при сомнении в правильности составления протокола вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение о повторном подсчете голосов избирателей участковой избирательной комиссией.

Повторный подсчет голосов избирателей проводится участковой избирательной комиссией в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии.

По требованию любого члена участковой избирательной комиссии или наблюдателя участковая избирательная комиссия обязана предоставить им заверенную копию протокола об итогах голосования.

Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса незамедлительно направляется в соответствующую окружную или территориальную избирательную комиссию. К нему прилагаются заявления (жалобы) о нарушении настоящего закона, поступившие в участковую избирательную комиссию, а также принятые по ним решения комиссии.

Второй экземпляр протокола вместе с опечатанными избирательными бюллетенями и списком доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, представителей средств массовой информации, присутствовавших при подсчете голосов избирателей, хранится в участковой избирательной комиссии до истечения срока ее полномочий, а затем передается в соответствующие окружные или территориальные избирательные комиссии.

Третий экземпляр протокола предоставляется для ознакомления членами участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, представителям средств массовой информации, присутствовавшим при подсчете голосов избирателей.

Избирательные документы, включая избирательные бюллетени, передаются в соответствующие территориальные избирательные комиссии не позднее чем через десять дней после официального опубликования результатов выборов.

Статья 41. Определение результатов выборов.

Окружная или территориальная избирательная комиссии на основании протоколов участковых избирательных комиссий об итогах голосования по выборам депутатов представительных органов и глав муниципальных образований путем суммирования содержащихся в них данных устанавливают результаты выборов по избирательному округу. О результатах выборов составляется в трех экземплярах протокол, который подписывается всеми присутствующими членами окружной (территориальной) избирательной комиссии с правом решающего голоса. В протокол заносятся следующие данные:

- число участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;

- число протоколов участковых избирательных комиссий, на основании которых составляется протокол об итогах голосования;

- число бюллетеней, полученных окружной избирательной комиссией;

- суммарные данные по позициям, содержащимся в протоколах участковых избирательных комиссий;

- признание избранным кандидата, получившего наибольшее число голосов. При равенстве голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее;

- фамилия, имя и отчество избранного кандидата;

- признание выборов по избирательному округу недействительными, если допущенные при их проведении нарушения настоящего закона не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей;

- признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, если число голосов, поданных против всех кандидатов, превышает число голосов, поданных за кандидата, получившего наибольшее число голосов, либо если в выборах приняло участие менее 25 процентов избирателей округа, внесенных в списки.

При подписании протокола о результатах выборов члены окружной или территориальной избирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправе изложить в письменной форме особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.

Первый экземпляр протокола окружной избирательной комиссии вместе со свободной таблицей, протоколами участковых избирательных комиссий, заявлениями (жалобами) о нарушении настоящего закона, поступившими в окружную избирательную комиссию, незамедлительно направляются в соответствующую территориальную избирательную комиссию.

Второй экземпляр протокола вместе со свободной таблицей, опечатанными избирательными бюллетенями и списками членов окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, представителей средств массовой информации, присутствовавших при установлении результатов выборов, хранится в окружной избирательной комиссии до окончания срока ее полномочий, а затем все эти документы передаются в территориальную избирательную комиссию.

Третий экземпляр протокола и сводная таблица предоставляются для ознакомления членам окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса, доверенным лицам кандидатов, наблюдателям, представителям средств массовой информации, присутствовавшим при установлении результатов выборов.

В тех случаях, когда функции окружной избирательной комиссии выполняет территориальная избирательная комиссия, она составляет протокол только территориальной избирательной комиссии.

Вся документация избирательных комиссий всех уровней, включая избирательные бюллетени, подлежит хранению в течение сроков, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательного (представительного) органа государственной власти области. При этом устанавливаемые сроки хранения избирательных бюллетеней не могут быть менее одного года, а протоколов избирательных комиссий - менее одного года со дня объявления даты следующих выборов.

Статья 42. Установление и опубликование результатов выборов.

Итоги голосования по каждому избирательному участку, общие итоги выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии, должны предоставлять для ознакомления любому избирателю, наблюдателю или представителю средств массовой информации. (В редакции Закона Орловской области от 17.02.97 г. № 25-ОЗ) Территориальные избирательные комиссии направляют общие данные об итогах выборов по избирательным округам в средства массовой информации в течение 15 дней после окончания выборов.

Территориальная избирательная комиссия может признать выборы по отдельным избирательным округам недействительными, если установит, что допущенные в этих избирательных округах при проведении выборов нарушения настоящего закона не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Статья 43. Использование автоматизированной информационной системы.

В случае использования в ходе выборов автоматизированной информационной системы избирательная комиссия образует группу из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса для контроля за использованием этой системы. Все члены избирательной комиссии имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в автоматизированную информационную систему и выводимой из нее.

С момента начала голосования и до момента подписания протокола соответствующей территориальной избирательной комиссией автоматизированная информационная система используется исключительно для наблюдения за ходом и итогами голосования путем передачи данных от нижестоящих избирательных комиссий вышестоящим избирательным комиссиям.

В течение этого времени запрещается передача каких-либо данных от информационных центров вышестоящих избирательных комиссий информационным центрам нижестоящих избирательных комиссий, за исключением сигналов подтверждения приема информации.

Данные о ходе и результатах голосования, полученные через автоматизированную информационную систему, являются предварительной информацией, не имеющей юридического значения.

К протоколу избирательной комиссии, хранящемуся у секретаря избирательной комиссии, должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные, введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинность компьютерной распечатки подтверждается подписями членов группы контроля за использованием автоматизированной информационной системы и лица, ответственного за введение информации.

Статья 44. Регистрация избранных депутатов и глав муниципальных образований.

Окружная или соответствующая территориальная избирательная комиссия после подписания протокола о результатах выборов извещает об этом кандидата, избранного депутатом представительного органа местного самоуправления или главой муниципального образования.

В соответствии с требованиями настоящего закона кандидат в трехдневный срок после получения извещения о его избрании обязан в письменном виде сообщить в соответствующую избирательную комиссию о сложении с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата или главы муниципального образования.

В случае, если требование, установленное частью второй настоящей статьи, избранным депутатом или главой муниципального образования не будет выполнено, то его мандат передается соответствующей избирательной комиссией кандидату, занявшему по числу голосов избирателей второе место. Если таких кандидатов, набравших равное количество голосов избирателей, окажется два или более, то мандат передается тому из них, кто раньше других зарегистрировался как кандидат.

После опубликования общих итогов выборов окружная (территориальная) избирательная комиссия производит при условии соблюдения требований, установленных частью второй настоящей статьи, регистрацию избранных депутатов и выдачу избранным депутатам или главе муниципального образования удостоверения об избрании.

ГЛАВА 9. ПОВТОРНЫЕ ВЫБОРЫ. ВЫБОРЫ ДЕПУТАТОВ И ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ВМЕСТО ВЫБЫВШИХ.

Статья 45. Повторные выборы.

Повторные выборы проводятся в случае, если выборы по избирательному округу были признаны несостоявшимися или недействительными.

Если в выборах приняло участие менее 25 процентов избирателей, то в повторных выборах вправе принимать участие те кандидаты, которые были выдвинуты по избирательному округу для проведения первоначальных выборов, при этом не собирая дополнительные подписи избирателей данного избирательного округа.

Если при проведении выборов установлены существенные нарушения избирательных прав граждан, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, то в повторных выборах вправе принимать участие те кандидаты, которые были выдвинуты по избирательному округу для проведения первоначальных выборов, при этом не собирая дополнительные подписи избирателей данного избирательного округа.

Если большинство избирателей проголосовало "против всех кандидатов", то эти кандидаты не имеют права вносить свои кандидатуры для участия в повторных выборах.

Повторные выборы не проводятся, если после установления результатов выборов один из двух кандидатов снял свою кандидатуру с повторного голосования. В этом случае считается избранным второй кандидат.

Решение о проведении в избирательном округе повторных выборов принимает территориальная избирательная комиссия. При этом она может принять решение о необходимости формирования окружной и участковых избирательных комиссий в новом составе.

Голосование проводится на тех же избирательных участках по спискам избирателей, составленным для проведения первоначальных выборов.

Повторные выборы проводятся не позднее чем через 60 дней после первоначальных выборов. Образование избирательных комиссий, выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты представительных органов местного самоуправления или на должность главы муниципального образования и другие мероприятия проводятся в порядке установленном настоящим законом, с сокращением сроков избирательных действий на одну треть.

Повторные выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 25 процентов избирателей округа, а избранным считается кандидат, который набрал наибольшее число голосов.

Сообщение о проведении повторных выборов публикуется в печати или доводится до избирателей иным способом.

Статья 46. Довыборы депутатов.

Если количество избранных депутатов оказалось меньше числа депутатских мандатов, в этом случае проводятся довыборы депутатов.

Порядок проведения довыборов депутатов аналогичен порядку проведения повторных выборов, изложенному в статье 48 настоящего закона.

Статья 47. Выборы вместо выбывших депутатов и глав муниципальных образований.

В случае досрочного прекращения полномочий депутатов и избранных глав муниципальных образований территориальная избирательная комиссия назначает в течение тридцати дней в соответствующем избирательном округе выборы депутатов или главы муниципального образования вместо выбывших.

Если до окончания установленного срока полномочий представительного органа местного самоуправления или главы муниципального образования остается менее 6 месяцев, досрочные выборы депутатов или главы муниципального образования не проводятся.

Статья 48. Срок назначения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления первого созыва.

Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления, где отсутствует представительный орган местного самоуправления, назначаются представительным органом области не позднее 70 дней до дня выборов.

ГЛАВА 10. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ ГЛАВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИЗ ЧИСЛА ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Статья 49. Выдвижение кандидатур на должность главы муниципального образования.

Кандидатуры для избрания на должность главы муниципального образования выдвигаются по предложению главы администрации области, депутатами или путем самовыдвижения из числа депутатов на заседании представительного органа местного самоуправления. После начала обсуждения выдвинутых кандидатур выдвижение новых кандидатур не допускается.

Кандидаты для избрания на должность главы местного самоуправления выступают перед представительным органом с программой предстоящей деятельности. Каждому депутату гарантируется возможность свободного и всестороннего обсуждения деловых и личных качеств кандидатов.

Глава муниципального образования избирается соответствующим представительным органом на заседании из числа депутатов тайным голосованием или открытым (по усмотрению депутатов) на срок не более 4 лет.

В списки для тайного голосования включаются все кандидаты, за исключением взявших самоотвод.

Статья 50. Счетная комиссия.

Для проведения голосования из числа депутатов представительного органа избирается счетная комиссия в количестве 3-5 человек, который следит за порядком голосования и ведет подсчет голосов.

Статья 51. Избирательный бюллетень.

Форму избирательных бюллетеней определяет и утверждает представительный орган местного самоуправления, а их содержание и изготовление осуществляет счетная комиссия.

Статья 52. Помещение для голосования.

Помещение для голосования должно соответствовать требованиям, изложенным в статье 37 настоящего Закона и находиться в поле зрения счетной комиссии.

Статья 53. Порядок голосования.

После проведения организационного заседания счетной комиссии, подготовки и изготовления ею бюллетеней, она объявляет о начале голосования и предъявляет депутатам представительного органа и присутствующим пустой избирательный ящик, который вслед за этим опечатывается, после чего счетная комиссия приглашает депутатов получать избирательные бюллетени.

Дальнейшие действия депутатов должны соответствовать требованиям, изложенным в статье 39 настоящего Закона.

Статья 54. Подсчет голосов.

По окончании голосования счетная комиссия вскрывает избирательный ящик и приступает к подсчету голосов, который ведется в соответствии с требованиями, изложенными в статье 40 настоящего Закона.

Статья 55. Определение результатов выборов.

Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования, если в результате голосования он получил более 50 процентов голосов от числа депутатов представительного органа.

Об избрании главы муниципального образования принимается решение соответствующего представительного органа местного самоуправления.

В случае, если выдвинуто два или более кандидатов и ни один из них не получил требуемого для избрания числа голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам набравшим наибольшее число голосов. Если при голосовании по двум кандидатам ни один из них не набрал более половины голосов от числа депутатов, то проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. При этом возможно выдвижение прежних кандидатур.

Статья 56. Отзыв главы муниципального образования.

Глава муниципального образования может быть отозван путем тайного голосования по предложению главы администрации области, в случае неудолетворительного исполнения государственных полномочий, или представительным органом местного самоуправления, если за это решение проголосовало не менее 2/3 депутатов от числа избранных.

Статья 57. Опубликование результатов выборов.

Представительный орган местного самоуправления направляет данные об итогах выборов главы муниципального образования в средства массовой информации для обнародования в течение 5 дней после выборов.

ГЛАВА 11. РАЗРЕШЕНИЕ ЖАЛОБ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.

Статья 58. Обжалование решений и действий избирательных комиссий.

Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд.

Решения по заявлениям (жалобам), поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлениях (жалобах), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу заявления (жалобы).

Статья 59. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан и законодательства о выборах.

Лица, путем подкупа, обмана, применения физического насилия или угрозы его применения, подлога избирательных документов, заведомо неправильного подсчета голосов или установления результатов выборов или иным путем препятствующим свободному осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, либо работе избирательных комиссий или их членов, а также лица, распространяющие заведомо ложные сведения о кандидатах в депутаты представительного органа местного самоуправления или на должность главы муниципального образования, либо совершающие иные действия порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, нарушающие статус доверенных лиц кандидатов, наблюдателей, иностранных (международных) наблюдателей или условия проведения предвыборной агитации, либо совершающие иные нарушения законодательства о выборах, несут административную или уголовную ответственность.

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 60. Выборы главы муниципального образования (В редакции Закона Орловской области от 17.02.97 г. № 25-ОЗ) 1. До принятия уставов муниципальными образованиями порядок избрания глав муниципальных образований устанавливают представительные органы местного самоуправления. (В редакции Закона Орловской области от 17.02.97 г. № 25-ОЗ) 2. Глава администрации области в соответствии с п. 6 ст. 5 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 6 ст. 11 Закона Орловской области "О местном самоуправлении в Орловской области" вправе передать выполнение государственных полномочий вновь избранному главе муниципального образования.

3. В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и частью 2 статьи 44 настоящего Закона ныне действующие главы администраций сохраняют свои полномочия до избрания новых глав муниципальных образований, а представительные органы местного самоуправления - до момента начала работы представительных органов местного самоуправления нового состава. (В редакции Закона Орловской области от 17.02.97 г. № 25-ОЗ) Статья 61. Вступление в силу настоящего Закона.

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Положение о выборах в органы местного самоуправления на территории Орловской области, принятое решением областного совета народных депутатов от 5 января 1994 года, считается утратившим силу.

Глава администрации Орловской области Е.С. Строев г. Орел 23 декабря 1996 г.

№ 18-ОЗ Приложение № 1 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение избирательным объединением ____________________________________________________ _________________________________________________________________ кандидатом ______________________________________________________ _________________________________________________________________ (указывается: в депутаты соответствующего представительного органа местного самоуправления либо на должность главы соответствующей местной администрации) гражданина ______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) родившегося _____________________________________________________ работающего _____________________________________________________ проживающего в __________________________________________________ ---------------------------------------------------------------------- | № | Фамилия, | Дата | Адрес | Серия и | Дата | Подпись | |п/п| имя, | рожде-| места | номер | подпи-| | | | отчество | ния | жительства | паспорта | сания | | | | | | | или | ния | | | | | | | заменяю- | | | | | | | | щего его | | | | | | | | документа | | | |===+=============+=======+============+===========+=======+=========| | | | | | | | | | 1 | | | | | | | ----+-------------+-------+------------+-----------+-------+---------+ | 2 | | | | | | | . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

| n | | | | | | | ----+-------------+-------+------------+-----------+-------+---------- Подписной лист удостоверяю: _____________________________________ _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) (Подпись и дата) Уполномоченный избирательного объединения: ______________________ _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа уполномоченного избирательного объединения) (Подпись и дата) Приложение № 2 ПОДПИСНОЙ ЛИСТ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем выдвижение кандидатом _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ (указывается: в депутаты соответствующего представительного органа местного самоуправления либо на должность главы местной администрации) гражданина ______________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) родившегося _____________________________________________________ работающего _____________________________________________________ проживающего в __________________________________________________ ---------------------------------------------------------------------- | № | Фамилия, | Дата | Адрес | Серия и | Дата | Подпись | |п/п| имя, | рожде-| места | номер | подпи-| | | | отчество | ния | жительства | паспорта | сания | | | | | | | или | ния | | | | | | | заменяю- | | | | | | | | щего его | | | | | | | | документа | | | |===+=============+=======+============+===========+=======+=========| | | | | | | | | | 1 | | | | | | | +---+-------------+-------+------------+-----------+-------+---------+ | 2 | | | | | | | . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

| n | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------- Подписной лист удостоверяю: _____________________________________ _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) (Подпись и дата) Уполномоченный инициативной группой избирателей или кандидат:

_________________________________________________________________ _________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа) (Подпись и дата)