РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Орловской области от 06.12.2007 г. № 726-ОЗ О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области для лиц, особо нуждающихся в социальной защите (В редакции Законов Орловской области от 07.12.99 г. № 134-ОЗ;

от 24.05.2001 г. № 195-ОЗ; от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) Принят Орловской областной Думой 19 сентября 1997 года Настоящий Закон регулирует отношения между работодателями, Департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области и администрациями районов и городов Орловской области по установлению квоты для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите, в целях решения проблем обеспечения занятости и социальной защиты данной категории граждан.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятие "квота рабочих мест" Квота рабочих мест - минимальное количество рабочих мест (в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории), установленное настоящим законом, для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в пределах которых работодатель обязан трудоустроить граждан названной категории.

Статья 2. Группы населения, для которых проводится квотирование рабочих мест К группам населения, для которых проводится в первую очередь квотирование рабочих мест, относятся граждане РФ, постоянно проживающие в РФ:

- инвалиды, молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущая работу, выпускники учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования; лица предпенсионного возраста; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов;

беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих уголовные наказания. (В редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) В зависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда, органы государственной власти и местного самоуправления вправе устанавливать квоты и для других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите. (В редакции Закона Орловской области от 07.12.99 г. № 134-ОЗ) ГЛАВА 2. ПОРЯДОК КВОТИРОВАНИЯ РАБОЧИХ МЕСТ Статья 3. Порядок установления квоты рабочих мест Квота рабочих мест для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите, устанавливается органами местного самоуправления городов и районов области с привлечением соответствующего территориального органа государственной службы занятости населения, органа по труду и общественных организаций, представляющих интересы данных групп граждан, территориальных органов социальной защиты населения, управления образования, управления по делам молодежи, комиссий по делам несовершеннолетних, объединений предпринимателей и работодателей, на основании договоров, заключаемых между соответствующими центрами занятости населения и работодателями (приложение 1). (В редакции Закона Орловской области от 07.12.99 г. № 134-ОЗ) Статья 4. Порядок и размеры квотирования рабочих мест на предприятиях Конкретные предложения о размерах квот рабочих мест и сроках их действия, предоставленные районным (межтерриториальным) центром занятости населения соответствующего района, органами по труду совместно с работодателями и общественными организациями, представляющими интересы данных групп граждан, вносятся на рассмотрение координационного комитета содействия занятости и утверждение администрациями районов (городов). Свои решения о квотировании рабочих мест администрации районов (городов) представляют Коллегии области для принятия общего постановления по Орловской области. (В редакции Законов Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ; от 30.05.2006 г. № 598-ОЗ) О введении квоты рабочих мест администрации районов (городов) информируют работодателя и центры занятости населения не позднее 3 дней с момента ее принятия. Работодатели приступают к исполнению решения администрации по созданию квотируемых рабочих мест с момента получения сообщения. (В редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) Квота рабочих мест устанавливается предприятиям, учреждениям и организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, численность работников в которых составляет более 30 человек. Размер квоты для категории граждан, указанных в абзаце втором части первой статьи 2 настоящего закона, определяется ежегодно с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда в районе (городе), на срок не менее календарного года и в объеме не менее 4 %, в том числе для инвалидов не менее 2 % и не более 4 % от среднесписочной численности работников на предприятиях, в учреждениях и организациях с учетом ранее принятых. (В редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) ГЛАВА 3. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАНЯТОСТИ ЛИЦ, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ Статья 5. Права и обязанности работодателей Работодатели содействуют реализации мероприятий, направленных на обеспечение занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, указанных в ст. 2 настоящего закона.

Работодатели осуществляют прием безработных граждан на работу по квотам как по направлению районных (межтерриториальных) центров занятости населения, так и самостоятельно с уведомлением центра занятости и приложением документов о приеме на работу к 25-числу каждого месяца. Районные (межтерриториальные) центры занятости населения направляют на работу в счет квоты прежде всего граждан, указанных в ст. 2 настоящего закона, имеющих статус безработного и получающих пособие по безработице. (В редакции Законов Орловской области от 07.12.99 г. № 134-ОЗ; от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) В случае невозможности выделения или создания на своем предприятии, в учреждении, организации рабочих мест для лиц, указанных в ст. 2 настоящего закона, работодатель в счет установленной для его предприятия квоты, вправе арендовать рабочие места или оплачивать стоимость рабочих мест, созданных на других предприятиях, в учреждениях, организациях.

Несколько предприятий по предложению администрации района, города и по договоренности между собой могут создавать за счет собственных средств рабочие места на одном из них.

Работодатели обязаны представлять районным (межрайонным) отделам Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области информацию об освобождающихся рабочих местах, созданных или выделенных в рамках установленных квот в течении 10 дней со дня увольнения работников. (В редакции Закона Орловской области от 07.12.99 г. № 134-ОЗ) Статья 6. Ответственность работодателей Руководители предприятий, учреждений и организаций всех организационно-правовых форм собственности, не выполнившие договора о создании или выделении рабочих мест в счет установленной квоты, а также не возместившие затраты по созданию таких мест на других предприятиях, учреждениях, организациях, несут ответственность в соответствии с законодательством Орловской области об административных правонарушениях. (Статья в редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) ГЛАВА 4. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЛЬГОТЫ РАБОТОДАТЕЛЯМ, СОЗДАЮЩИЕ РАБОЧИЕ МЕСТА Статья 7. Источники финансирования для создания рабочих мест в счет квоты Рабочие места в счет квоты для трудоустройства лиц, особо нуждающихся в социальной защите, создаются за счет средств работодателей, областного и местных бюджетов. (В редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) Статья 8. Меры стимулирования работодателей, создающих рабочие места в счет квоты В случае выделения или создания рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, за счет средств работодателей, а также при перевыполнении квоты работодателям предоставляются льготы по налогу на прибыль, в части зачисляемой в областной и местные бюджеты:

- уменьшение налога на прибыль на сумму, полученную из расчета доли прибыли, приходящейся в отчетном периоде на одного работника, и количества работников, принятых по направлению службы занятости;

- уменьшение налога на прибыль в размере двойной годовой минимальной оплаты труда за каждое созданное рабочее место, сверх установленной квоты.

Льгота по налогу на прибыль, в части зачисляемой в бюджет области, устанавливается в соответствии с Постановлением Орловской областной Думы № 10/55-ОД от 8.12.1995 года "О льготном налогообложении предприятий и учреждений, создающих или выделяющих рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной защите".

Решение о предоставлении льготы по налогу на прибыль, в части зачисляемой в местные бюджеты городов и районов области, принимают органы местного самоуправления в соответствии с п. 1 ст. 39 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 9 ст. 7 Закона Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций".

Администрации районов, городов могут оказывать иные формы содействия работодателям, создающим рабочие места в счет квоты, которые специально оговариваются в договоре, а также предусматривают в бюджетах средства для финансирования деятельности по созданию специальных рабочих мест. Выплачивают работодателям из местных бюджетов и иных источников компенсации на эти цели. (В редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) Статья 9. Порядок получения налоговых льгот, отчетность Для получения налоговых льгот при создании или выделении рабочих мест, аренде или создании их на другом предприятии в счет установленной квоты работодатели представляют ежеквартально к 10-му числу месяца после отчетного квартала:

в налоговую инспекцию района, города - расчет льготы по налогу на прибыль за квартал (приложение 2) и в районные (межтерриториальные) центры занятости населения - списки лиц, принятых и работающих в счет квоты (приложение 3) и расчет льготы по налогу на прибыль за квартал.

(В редакции Законов Орловской области от 07.12.99 г. № 134-ОЗ;

от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) Налоговая инспекция района, города контролирует правильность начисления льгот на прибыль за квартал на предприятии при представлении расчетов по форме, указанной в приложении 2 с отметкой районного (межтерриториального) центра занятости населения. (В редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) Для получения налоговых льгот при создании или выделении рабочих мест, аренде или создании их на другом предприятии сверх установленного размера квоты работодатели представляют по истечении отчетного года в налоговую инспекцию района, города расчет льготы и списки лиц, принятых и работающих сверх установленной квоты, по направлениям районных (межтерриториальных) центров занятости населения. (В редакции Законов Орловской области от 07.12.99 г. № 134-ОЗ; от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) Для финансирования мероприятий по оказанию содействия занятости лицам, особо нуждающимся в социальной защите, средства перечисляются из следующих источников: (В редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) - средств местного бюджета;

- средств внебюджетных фондов,образуемых местной администрацией;

- отчислений работодателей на создание рабочих мест в случае невозможности создания таковых на своем предприятии, в пределах установленных квот;

- добровольных взносов предприятий, общественных организаций и граждан;

- средств, выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями, не выполнившими установленные квоты.

Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования в печати.

Глава администрации Орловской области Е.С. Строев г. Орел 9 октября 1997 года № 57-ОЗ Приложение 1 к Закону Орловской областной Думы № 57-ОЗ от 09.10.97 г.

ДОГОВОР О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ЛИЦ, ОСОБО НУЖДАЮЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ.

(В редакции Законов Орловской области от 07.12.99 г. № 134-ОЗ;

от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) Районный (межтерриториальный) центр занятости населения, именуемый в дальнейшем "Центр", в лице директора _____________________ _____________________________________________________________________, (наименование района, фамилия, имя, отчество) действующий на основании Устава о Центре и именуемый в дальнейшем "Центр" и _____________________________________________________________________, (наименование учреждения, предприятия) именуемое в дальнейшем "Работодатель", в лице директора ______________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество) действующего на основании Устава (Положения), заключили настоящий договор.

1. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН 1. Работодатель обязуется:

1.1. Выделить необходимое количество рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите, согласно номенклатуре квотируемых мест (прилагается).

1.2. Предоставлять органам местного самоуправления и соответствующим территориальным "Центрам" информацию о движении квотируемых рабочих мест не позднее 3 дней с момента принятия решения об их выделении, ликвидации или перепрофилировании, а также в случае увольнения работников с квотируемых рабочих мест. (В редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) 2. "Центр" обязуется:

2.1. Направлять на(в) ___________________________________________ (наименование организации) на заявленные рабочие места в согласованные сроки граждан, особо нуждающихся в социальной защите и изъявивших желание работать на данном предприятии по заявленным специальностям.

2.2. Предоставлять отчет о трудоустройстве слабозащищенных граждан по квоте на данном предприятии (ежеквартально к 10-му числу после отчетного квартала) в районную налоговую инспекцию для начисления льготы на налог в местный бюджет.

2. Права сторон 2.1. Работодатель имеет право:

Арендовать рабочие места или производить соответствующие перечисления в местный бюджет для оплаты стоимости квотируемых рабочих мест в других организациях в случае невозможности выделения или создания на своем предприятии квотируемых рабочих мест.

2.2. "Центр" имеет право:

Осуществлять на предприятии проверку представленной информации о заполнении квотируемых рабочих мест.

3. Ответственность сторон.

За невыполнение принятых на себя обязательств стороны несут ответственность в порядке, определенном законодательством РФ и Законом Орловской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Орловской области "О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области для лиц, особо нуждающихся в социальной защите". (В редакции Закона Орловской области от 07.12.99 г. № 134-ОЗ) 4. Дополнительные условия.

4.1. В счет установленной квоты засчитываются лица, принятые Работодателем по направлению "Центра" или самостоятельно, только в течении срока действия договора. (В редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) 4.2. Льгота по налогообложению распространяется только на граждан, трудоустроенных по направлению службы занятости, и касается части налога на прибыль, зачисляемой в местный бюджет.

Настоящий договор составлен в двух экземплярах, каждый из которых имеет юридическую силу, заключается сроком на 1 год и вступает в силу с момента его подписания.

Юридические адреса сторон:

"Центр": Работодатель: ________________________ ________________________ (полное наименование) (полное наименование) ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ (почтовые и банковские (почтовые и банковские реквизиты) реквизиты) ________________________ ________________________ ________________________ ________________________ (подпись) (подпись) М.П. М.П.

Приложение 2 к Закону Орловской областной Думы № 57-ОЗ от 09.10.97 г.

РАСЧЕТ ЛЬГОТЫ НА ПРИБЫЛЬ ПРИ КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ за _____ квартал 199_ г. ____________ _________________________________________ (предприятие, учреждение, организация) |————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————| | | Количество | Средне- | | Доля | Доля | Льгота | | Категория | чел. | списочная | Налого-облагае-мая | прибыли | прибыли | по налогу | | социальной | принятых | численность | прибыль | приходящаяся| приходящаяся| на прибыль | | незащищен- | по | работников | | на | на | зачисляемая| | ности | направлению| предприятия | | одного | принятых | в местный | | | службы | | | работника | по | бюджет | | | занятости | | | | направлению | | |————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————| | Инвалиды | n | № | Q | Q/№ | Q/№*n | Q/№*n*cтав-| | | | | | | | ку налога | |————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————| | Несовер- | | | | | | | | шеннолетние| -"- | -"- | -"- | -"- | -"- | -"- | |————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————| | | | | | | | | |————————————|————————————|—————————————————|———————————————————————————|—————————————|—————————————|————————————| где:

n - количество людей, работающих по квоте № - среднесписочная численность работников предприятия (организации) Q - налогооблагаемая прибыль предприятия в местный бюджет за отчетный период Примечение:

1. При определении права на получение указанных льгот в среднесписочную численность включаются состоящие в штате работники организаций и учреждений, в т.ч. работающие по совместительству, а также лица, состоящие в штате, выполняющие работы по договору подряда и другим договорам гражданско-правового характера.

Приложение 3 к Закону Орловской областной Думы № 57-ОЗ от 09.10.97 г.

Ежемесячно представляется в районный (межтерриториальный) центр занятости населения к 25-му числу СПИСОК работников, принятых и работающих на квотируемых рабочих местах на _______________________________________________________________ (наименование предприятия, организации) по состоянию на ___________________________________________ (В редакции Законов Орловской области от 07.12.99 г. № 134-ОЗ;

от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) |————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————| | | | | | | Должность, | Дата, № | Категория | | | Фамилия, | Год | | | Профессия, | приказа | соц. неза-| | п/п| имя, | рождения| Пол| Адрес | на которую | о приеме | щищенности| | | отчество | | | | принят | на | | | | | | | | работник | работу | | |————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————| | | | | | | | | | |————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————| | | | | | | | | | |————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————| | | | | | | | | | |————|———————————|—————————|————|————————————|———————————————|——————————|———————————| Руководитель предприятия ________________________________ Директор центра ________________________________ "____" __________ 199_ г.

М.П.

(В редакции Закона Орловской области от 28.11.2002 г. № 296-ОЗ) Приложение 4 к Закону Орловской областной Думы № 57-ОЗ от 09.10.97 г.

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке возмещения работодателями расходов (затрат) Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области Настоящее Положение в соответствии с Законом Орловской области "О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях Орловской области для лиц, особо нуждающихся в социальной защите" определяет порядок возмещения работодателями области расходов (затрат) Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области за каждого гражданина, не трудоустроенного в рамках установленных квот.

1. В случае возможности работодатели обязаны создать или выделить рабочие места на своем производстве или арендовать на другом предприятии в соответствии с Законом. В случае нарушения Закона Орловской области "О порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях, организациях Орловской области для лиц, особо нуждающихся в социальной защите", работодатели обязаны из собственных средств полностью возместить Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области расходы (затраты) в размере стоимости рабочего места за каждого гражданина, не трудоустроенного в рамках установленных квот. Стоимость рабочего места определяется работодателями исходя из 12-ти кратного размера среднегодового уровня заработной платы, сложившейся в области на момент трудоустройства.

2. Возмещение расходов осуществляется помесячно, не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который исчислены затраты путем перечисления на счет Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области необходимой суммы (реквизиты счета публикуются в периодической печати одновременно с Законом и настоящим Порядком).

3. Платежные поручения на перечисление расходов (затрат), представляемые в банк, работодатели обязаны оформлять на полную сумму, причитающуюся к уплате, независимо от наличия средства на текущем или расчетном счете работодателя, с обязательным указанием вида платежей и периода, за который уплачивается сумма.

4. Перечисление расходов (затрат) прекращается с месяца, следующего за датой трудоустройства на квотируемые места категорий, указанных в постановлении администрации районов.

5. Работодатели обязаны ежеквартально представлять в районные (межрайонные) отделы Департамента федеральной государственной службы занятости по Орловской области населения отчет о перечислении сумм расходов (затрат) на счет Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области.

6. В случае отказа работодателей от перечисления на счет Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области расходов (затрат) в размере, указанном в пункте 1 настоящего Положения, необходимая сумма подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

7. Контроль за своевременностью и полнотой внесения работодателями расходов (затрат) осуществляется Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Орловской области.

(Приложение 4 дополнено - Закон Орловской области от 07.12.99 г. № 134-ОЗ)