РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 января 1993 г. № 14 г. Орел О представлении прокурора области "Об устранении нарушений законодательства о труде несовершеннолетних" Рассмотрев представление прокурора, администрация отмечает, что в области значительно обострилась проблема занятости несовершеннолетних.

Принятое 05.03.92 г. постановление областной администрации № 92 "О некоторых мерах по трудоустройству незанятого населения области", аналогичные постановления в районах должным образом не выполняются.

Возникли трудности в вопросе трудоустройства выпускников СПТУ и техникумов из-за реорганизации государственных производственно-коммерческих структур, которые делали госзаказ на подготовку специалистов, и сокращения штатов на предприятиях: швейная фабрика "Восход" расторгла договор о приеме на работу выпускников СПТУ-12, управление торговли и общественного питания - с СПТУ-30.

Нарушается трудовое законодательство в отношении несовершеннолетних, работающих постоянно и временно в сельском хозяйстве: не соблюдается режим рабочего времени, нормы закона при оплате их труда. Халатность отдельных руководителей, несоблюдение правил охраны труда привели к несчастным случаям с подростками, в том числе в Новосильском и Мценском районах со смертельным исходом.

Не соблюдается действующее законодательство, запрещающее использовать труд учащихся на сельскохозяйственных работах в учебное время, на уборке конопли, прополке сахарной свеклы, уборке урожая на радиоактивно-загрязненных территориях и полях, обработанных пестицидами.

Наблюдается отсев учащихся из общеобразовательных школ.

Педагогические коллективы, не исчерпав своих возможностей, не приложив дополнительных усилий по воспитанию педагогически и социально-запущенных детей, избавляются от них. В 1992 году из общеобразовательных школ переведено в вечерние школы, ПТУ, трудоустроено или передано под надзор родителей 314 учащихся, не достигших 15-летнего возраста, тем самым нарушен Закон Российской Федерации "Об образовании".

Комиссии по делам несовершеннолетних не в полной мере выполняют возложенные на них функции по контролю за исполнением законов об охране прав и защите интересов несовершеннолетних.

Администрациям г.Орла, Залегощенского, Орловского, Хотынецкого районов недооценивают значимость и роль комиссии по делам несовершеннолетних, как действенного органа, призванного в современных условиях защищать права ребенка.

Бесконтрольность, незанятость учебой и трудом несовершеннолетних, ослабление профилактической работы способствовали росту правонарушений среди этой категории лиц. В 1992 году 178 не занятых учебой и трудом подростков совершили преступления, что на 19,5 % больше, чем в 1991 году.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Администрациям городов и районов области проанализировать состояние работы по исполнению законодательства о труде и образовании несовершеннолетних, принять действенные меры к устранению имеющихся нарушений, обеспечению социальной защищенности подрастающего поколения;

возобновить бронирование рабочих мест для трудоустройства подростков;

разработать систему финансового стимулирования предприятий, обеспечивающих трудоустройство несовершеннолетних;

запретить привлечение учащихся на сельскохозяйственные работы в учебное время, а также использование детского труда на радиационно-загрязненных территориях, на полях, обработанных пестицидами, на уборке конопли;

применять меры административного воздействия к должностным лицам, допускающим нарушения трудового законодательства и правил охраны труда подростков.

Рекомендовать администрациям г. Орла, Залегощенского, Орловского и Хотынецкого районов восстановить штатную единицу ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних.

Комиссиям по делам несовершеннолетних строго контролировать исполнение законодательства об охране прав и защите интересов несовершеннолетних.

2. Управлению народного образования (Гладышев М.М.) принять исчерпывающие меры по искоренению практики необоснованного отсева подростков из общеобразовательных школ и профессионально-технических училищ;

разработать систему социальной адаптации отчисляемых учащихся;

полнее учитывать изменения спроса и предложений на рынке труда при подготовке рабочих специальностей через систему профтехобразования.

3. Орловской бирже труда (Шведов А.И.) разработать систему мер по трудоустройству не занятых учебой и трудом несовершеннолетних, обратившихся в службу занятости, их профессиональной подготовке и переподготовке.

И.о. Главы администрации Н.П. Юдин