ПОСТАНОВЛЕНИЕ Саратовской областной Думы от 03.11.95 г. № 20-249 Об областной целевой программе "Планирование семьи" на 1995-1997 годы В целях создания системы планирования семьи, улучшения демографической ситуации в области Саратовская областная Дума ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Планирование семьи" на 1995-1997 годы.
2. Рекомендовать администрации области осуществить финансирование первоочередных мероприятий по планированию семьи и репродукции в 1996-1997 годах согласно указанным расчетам (Приложение № 1).
3. Рекомендовать Главам администраций городов и районов области разработать с учетом областной программы свои мероприятия медико-социальной помощи семье.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по социальной политике и связям с общественными организациями, комитет по охране здоровья и экологии областной Думы.
Председатель областной Думы А.П.Харитонов ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Саратовской областной Думы от 03.11.95 г. № 20-249 Областная целевая программа "Планирование семьи" на 1995-1997 годы Обоснование разработки Одним из важнейших факторов в снижении материнской и младенческой смертности, сохранении здоровья женщин является рациональное планирование семьи и профилактика абортов.
За последние годы в области резко обострилась проблема здоровья матери и ребенка, особенно беременных женщин. Отмечен рост экстрагенитальной патологии.
Только за 1994 год младенческая смертность на 1000 новорожденных возросла на 30 процентов и составила 24,2, что значительно выше среднего показателя по России (19,9). Материнская смертность составила 65,2 на 100000 родившихся.
В структуре материнской смертности ведущими показателями являются аборты, гестозы и экстрагенитальные заболевания.
Число абортов в области не снижается, особенно среди несовершеннолетних. Каждая пятая беременность прерывается ранее срока.
15 процентов супружеских пар страдают бесплодием.
Отмечается тенденция к росту гинекологических заболеваний у подростков с 1,5 процента в 1990 году до 13,3 процента в 1994 году, как следствие ранней половой жизни.
Цели и задачи программы Целью настоящей программы является создание в области стройной системы медико-социальной помощи подросткам, женщинам детородного возраста, направленной на повышение сексуальной культуры, привитие специальных гигиенических навыков, предупреждение нежелательной беременности, венерических заболеваний.
Основная задача программы - улучшение демографической ситуации в области: показателя невынашивания беременности, лечение бесплодия в браке, снижения показателя осложнений беременности, рождения здорового ребенка, предупреждение материнской и детской смертности.
Финансовое обеспечение программы Общие затраты на реализацию мероприятий программы "Планирование семьи" на 1996-1997 годы составляют 4896,6 млн.рублей из средств областного бюджета, в том числе в 1996 году 1699,0 млн.рублей.
Одним из источников финансирования мероприятий программы являются средства бюджетов городов и районов области.
Предполагается привлечь средства федерального (республиканского) бюджета, общественных организаций, коммерческих структур области, физических лиц, участвующих в реализации программы на добровольной основе.
Ожидаемый результат Реализация программы "Планирование семьи" позволит:
- создать службу планирования семьи в области;
- поднять уровень медицинской технологии планирования семьи;
- снизить материнскую и младенческую заболеваемость и смертность;
- повысить сексуальную культуру населения области;
- обеспечить семье рождение желанного и здорового ребенка.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к областной программе "Планирование семьи" на 1995-1997 годы ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по планированию семьи и репродукции на 1995-1997 годы +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦№№ ¦ Мероприятия по реализации ¦ Срок ¦ Ответственные за ¦ Источники и размер ¦ ¦п/п ¦ ¦ реализации ¦ исполнение ¦ финансирования (млн.руб.) ¦ +----+------------------------------------------------+------------+-----------------------------+-------------------------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ +----+------------------------------------------------+------------+-----------------------------+-------------------------------¦ ¦ ¦I. Создание сети специализированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ медицинской помощи подросткам, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ женщинам фертильного возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.1 ¦Выделить средства на оснащение оборудованием ¦ 1996 г. ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного бюджета ¦ ¦ ¦областного центра планирования семьи ¦ ¦ администрации области ¦ 352,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦и репродукции в г.Саратове ¦ ¦ ¦ Средства федерального бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.2 ¦Организовать и оснастить необходимым ¦ ¦ Администрации городов ¦ Средства местных бюджетов ¦ ¦ ¦оборудованием межрайонные центры планирования ¦ ¦ области, территориальные ¦ ¦ ¦ ¦семьи в г.Балашове ¦ 1996 г. ¦ управления и медицинские ¦ 30,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦ г.Балаково ¦ 1996 г. ¦ объединения ¦ 30,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦ г.Энгельсе ¦ 1997 г. ¦ ¦ 30,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Средства Федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджета (целевые поставки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.3 ¦Организовать кабинеты доверия по оказанию ¦ 1996- ¦ Администрации городов ¦ Средства местных бюджетов ¦ ¦ ¦квалифицированной медицинской и психологической ¦ 1997 г. ¦ и районов области, ¦ городов и районов области ¦ ¦ ¦помощи подросткам в ВУЗах, среднеспециальных ¦ ¦ Комитет по делам молодежи ¦ ¦ ¦ ¦и образовательных учебных заведениях ¦ ¦ администрации области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управления социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1.4 ¦Внедрить новые технологии в лечении бесплодия ¦ 1996 г. ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного, ¦ ¦ ¦(искусственная инсеминация, экстрокорпоральное ¦ ¦ администрации области, ¦ федерального бюджетов ¦ ¦ ¦оплодотворение) ¦ ¦ областной центр ¦ 700,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦II. Подготовка кадров. Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коллективного и индивидуального обучения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.1 ¦Рекомендовать учреждениям образования ¦ 1995- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства местных бюджетов ¦ ¦ ¦скорректировать программы по биологии, основам ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ городов и районов области, ¦ ¦ ¦безопасности жизнедеятельности с целью ¦ ¦ Управление образования ¦ областного бюджета ¦ ¦ ¦углубленного изучения вопроса полового воспитани¦ ¦ администрации области, ¦ 14,0 млн.руб. ежегодно ¦ ¦ ¦на уроках и во внеклассной работе ¦ ¦ администрации городов и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районов области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.2 ¦Организовать циклы обучения родителей в школах ¦ 1995 г. ¦ Директора школ, районные ¦ 20,0 млн.руб. ежегодно ¦ ¦ ¦по вопросам полового воспитания подростков ¦ ¦ гинекологи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.3 ¦Включить вопросы полового воспитания, гигиены, ¦ 1995- ¦ Управление образования ¦ Областной бюджет ¦ ¦ ¦секса и контрацепции в программу подготовки ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ 40,0 млн.руб. ежегодно ¦ ¦ ¦и повышения квалификации преподавателей ¦ ¦ Управление здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр "Здоровье", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.4 ¦Обеспечить специальные и общеобразовательные ¦ 1995 г. ¦ Областной центр "Здоровье", ¦ На средства, выделяемые ¦ ¦ ¦учебные заведения методической литературой ¦ ¦ Областной центр ¦ по пп.2.2; 2.3; 3.1; 3.7 ¦ ¦ ¦по гигиене пола и сексульным вопросам ¦ ¦ планирования семьи ¦ данной программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.5 ¦Разработать и включить в учебный план ¦ 1995- ¦ Ректорат Государственного ¦ ¦ ¦ ¦медицинского университета междисциплинарную ¦ 1997 г. ¦ медицинского университета ¦ ¦ ¦ ¦программу обучения студентов по половому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воспитанию и контрацепции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.6 ¦Организовать постоянно действующий семинар ¦ 1995 г. ¦ Управление здравоохранения ¦ В пределах бюджета ¦ ¦ ¦по подготовке врачей-специалистов и учителей ¦ ¦ администрации области, ¦ Управления здравоохранения ¦ ¦ ¦для работы в системе планирования семьи ¦ ¦ Областной центр "Здоровье", ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.7 ¦Ввести в штатное расписание центральных ¦ 1995- ¦ Главные врачи городов, ¦ В пределах имеющегося ¦ ¦ ¦районных больниц области и женских консультаций ¦ 1997 г. ¦ районов области ¦ штатного расписания ¦ ¦ ¦необходимое количество врачей для работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦по планированию семьи и контрацепции, работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с подростками ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2.8 ¦Проводить индивидуальный подбор средств ¦ 1995- ¦ Управление здравоохранения ¦ В пределах бюджета ¦ ¦ ¦контрацепции и обучения методам их использования¦ 1997 г. ¦ администрации области ¦ Управления здравоохранения ¦ ¦ ¦в родильных домах, гинекологических отделениях, ¦ ¦ Районные акушеры- ¦ администрации области ¦ ¦ ¦женских консультациях, кабинетах доверия ¦ ¦ гинекологи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦III. Санитарно-просветительная работа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.1 ¦Использовать широкое тиражирование видеофильмов ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного бюджета ¦ ¦ ¦буклетов, листовой и другой печатной продукции ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ 150,0 млн.руб. ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр "Здоровье", ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.2 ¦Организовать постоянные рубрики по вопросам ¦ 1995- ¦ Областной центр ¦ ¦ ¦ ¦планирования семьи и сексуальной культуры ¦ 1997 г. ¦ планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦в газетах "Саратовские вести", "Заря молодежи" ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.3 ¦Продолжить постоянно действующие программы ¦ 1996- ¦ Государственная ¦ Средства областного бюджета ¦ ¦ ¦на радио и телевидении по проблемам семьи, ¦ 1997 г. ¦ телерадиовещательная ¦ 45,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦репродуктивного и сексуального поведения. ¦ ¦ программа г.Саратов, ¦ ¦ ¦ ¦Создать постоянную рубрику для молодежи ¦ ¦ Управление здравоохранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.4 ¦Организовать выпуск рекламных роликов ¦ 1996 г. ¦ Областной центр "Здоровье", ¦ Областной бюджет ¦ ¦ ¦на телевидении по проблемам планирования семьи, ¦ ¦ Областной центр ¦ 50,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦репродуктивного и сексуального поведения ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.5 ¦Организовать в центрах социального обслуживания ¦ 1995- ¦ Управление социальной ¦ ¦ ¦ ¦населения работу отделений социальной помощи ¦ 1997 г. ¦ защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦семье и детям и психолого-педагогической ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ ¦помощи населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.6 ¦Организовать на базе областного центра ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного бюджета ¦ ¦ ¦планирования семьи и репродукции областной центр¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ ¦ ¦ ¦медико-психологической помощи подросткам ¦ ¦ Областной центр ¦ ¦ ¦ ¦и молодежи ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Управление социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ Реконструкция здания ¦ ¦ ¦ 525,0 млн.руб. ежегодно ¦ ¦ ¦ Оснащение ¦ ¦ ¦ 200,0 млн.руб. ежегодно ¦ ¦ ¦ Содержание штатов ¦ ¦ ¦ 150,0 млн.руб. ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.7 ¦Создать систему информационного обеспечения ¦ 1995- ¦ Управление социальной ¦ Средства областного бюджета ¦ ¦ ¦социальных работников, населения по вопросам ¦ 1997 г. ¦ защиты населения ¦ 100,0 млн.руб. ежегодно ¦ ¦ ¦планирования семьи и репродукции, предусмотрев ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ ¦выпуск информационно-методических материалов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦3.8 ¦Провести медико-социологические исследования ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного бюджета ¦ ¦ ¦с целью обеспечения служб планирования семьи, ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ 5,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦органов исполнительной власти информацией ¦ ¦ Управление социальной ¦ ¦ ¦ ¦о репродуктивном поведении и здоровье населения ¦ ¦ защиты населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦IV. Закупка средств контрацепции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (медикаментозные и инструментальные) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.1 ¦Закупить для внедрения хирургических методов ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного ¦ ¦ ¦планирования семьи: ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ и федерального бюджетов ¦ ¦ ¦- гистороскоп - 1 шт. ¦ ¦ Областной центр ¦ 306,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦- аппарат для прерывания беременности - 1 шт. ¦ ¦ планирования семьи ¦ 30,6 млн.руб. ¦ ¦ ¦- монитор "Мать-плод" - 1 шт. ¦ ¦ и репродукции ¦ 51,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.2 ¦Осуществлять ежегодную закупку медикаментозных ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного ¦ ¦ ¦средств: ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ и федерального бюджетов ¦ ¦ ¦- для внедрения консервативного аборта (РУ-486, ¦ ¦ Областной центр ¦ 170,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦ простогландилин); ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦- средства для обезболивания абортов ¦ ¦ и репродукции ¦ 25,0 млн.руб. ¦ ¦ ¦ (ненаркотические анальгетики) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦4.3 ¦Выделить средства на централизованную закупку ¦ 1996- ¦ Управление здравоохранения ¦ Средства областного ¦ ¦ ¦современных средств контрацепции ¦ 1997 г. ¦ администрации области, ¦ и федерального бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Областной центр ¦ 500,0 млн.руб. ежегодно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ планирования семьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и репродукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+