Рекомендация МОТ № 197. Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда


Генеральная конференция Международной организации труда,

созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшаяся 31 мая 2006 года на свою 95-ю сессию,

решив принять ряд предложений, касающихся безопасности и гигиены труда, что является четвертым пунктом повестки дня сессии,

решив придать этим предложениям форму Рекомендации, дополняющей Конвенцию 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (далее – «Конвенция»),

принимает сего пятнадцатого дня июня месяца две тысячи шестого года следующую рекомендацию, которая может именоваться Рекомендацией 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда.

I. Национальная политика

1. В рамках национальной политики, разрабатываемой в соответствии со статьей 3 Конвенции, должны учитываться Часть II Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда (155), а также соответствующие положения этой Конвенции, касающиеся прав, обязанностей и ответственности работников, работодателей и правительств.

II. Национальная система

2. При создании, поддержании, постепенном развитии и периодическом пересмотре национальной системы обеспечения безопасности и гигиены труда, определение которой содержится в подпункте b) статьи 1 Конвенции, государства-члены:

а) должны принимать во внимание акты Международной организации труда, имеющие отношение к основам, содействующим безопасности и гигиене труда, перечисленные в Приложении к настоящей Рекомендации, в частности Конвенцию 1981 года о безопасности и гигиене труда (155), Конвенцию 1947 года об инспекции труда (81) и Конвенцию 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (129);

b) могут расширять сферу консультаций, предусмотренных в пункте 1) статьи 4 Конвенции, распространяя ее на другие заинтересованные стороны.

3. В целях предупреждения случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и гибели людей на производстве национальная система должна предусматривать надлежащие меры защиты для всех работников, в частности работников, занятых в секторах повышенного риска, а также уязвимых категорий работников, таких как работники неформальной экономики, трудящиеся-мигранты и молодые работники.

4. Государства-члены должны принимать меры в целях обеспечения безопасности и охраны здоровья работников, как мужчин, так и женщин, включая меры защиты репродуктивного здоровья работников.

5. В процессе содействия национальной культуре профилактики в области безопасности и гигиены труда, как она определена в подпункте d) статьи 1 Конвенции, государства-члены должны стремиться к:

а) повышению уровня осознания на рабочем месте и понимания общественностью остроты проблем, связанных с безопасностью и гигиеной труда, посредством проведения национальных кампаний, увязываемых, в соответствующих случаях, с инициативами на рабочем месте и с международными инициатива-ми;

b) содействию механизмам проведения обучения и подготовки по вопросам безопасности и гигиены труда, в частности в интересах руководителей старшего и среднего звена, работников и их представителей, а также правительственных должностных лиц, отвечающих за вопросы безопасности и гигиены труда;

с) внедрению концепций и, в соответствующих случаях, компетенции по вопросам безопасности и гигиены труда в программы общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений;

d) содействию обмену статистическими данными и информацией по безопасности и гигиене труда между соответствующими органами власти, работодателями, работниками и их представителями;

е) предоставлению информационных и консультативных услуг работодателям и работникам, а также их соответствующим организациям и содействию сотрудничеству между ними или стимулированию его в целях искоренения или сведения к минимуму, насколько это практически осуществимо, производственных рисков и опасностей;

f) содействию разработке на уровне рабочего места политики в области безопасности и гигиены труда и учреждению комитетов по вопросам безопасности и гигиены труда, а также назначению представителей работников, отвечающих за вопросы безопасности и гигиены труда, в соответствии с национальными законодательством и практикой;

g) решению проблем, с которыми сталкиваются микропредприятия, а также ма-лые и средние предприятия и подрядчики в ходе проведения политики и соблюдения нормативных правовых актов, касающихся безопасности и гигиены труда, в соответствии с национальными законодательством и практикой.

6. Государства-члены должны содействовать применению системного подхода к управлению вопросами безопасности и гигиены труда, такого как подход, изложенный в Руководящих принципах МОТ по системам управления вопросами безопасности и гигиены труда (МОТ-БГТ 2001).

III. Национальная программа

7. Национальная программа по безопасности и гигиене труда, определение которой содержится в подпункте с) статьи 1 Конвенции, должна быть основана на принципах оценки факторов опасностей и рисков и управления ими, особенно на уровне рабочего места.

8. В национальной программе следует выделять приоритетные направления действий, которые должны периодически пересматриваться и обновляться.

9. При разработке и пересмотре национальной программы по безопасности и гигиене труда, государства-члены могут расширять сферу консультаций, предусмотренных в пункте 1) статьи 5 Конвенции, распространяя ее на другие заинтересованные стороны.

10. С целью реализации положений статьи 5 Конвенции, национальная программа должна активно содействовать мерам и мероприятиям профилактического характера на рабочем месте, предусматривающим участие работодателей, работников и их представителей.

11. Национальная программа по безопасности и гигиене труда должна координироваться, в соответствующих случаях, с другими национальными программами и планами, в частности с теми, которые касаются общественного здравоохранения и экономического развития.

12. При разработке и пересмотре национальной программы по безопасности и гигиене труда государства-члены должны принимать во внимание акты МОТ, имеющие отношение к основам, содействующим безопасности и гигиене труда, перечисленные в Приложении к настоящей Рекомендации, не ущемляя обязательства, вытекающие из ратифицированных ими конвенций.

IV. Национальный профиль

13. Государства-члены должны формировать и регулярно обновлять национальный профиль, в котором кратко описывается текущее положение дел в области безопасности и гигиены труда и прогресс, достигнутый в обеспечении безопасной и здоровой производственной среды. Этот профиль должен использоваться в качестве основы при разработке и пересмотре национальной программы.

14. 1) В зависимости от обстоятельств, национальный профиль в области безопасности и гигиены труда должен включать информацию относительно следующих элементов:

а) законодательные и нормативные правовые акты, коллективные договоры, в соответствующих случаях, и любые другие соответствующие акты по безопасности и гигиене труда;

b) орган или ведомство, либо органы или ведомства, отвечающие за вопросы безопасности и гигиены труда, наделенные надлежащими полномочиями, в соответствии с национальными законодательством и практикой;

с) механизмы для обеспечения соблюдения национальных законодательных и нормативных правовых актов, включая системы инспекции;

d) меры, направленные на обеспечение сотрудничества на уровне предприятия между его руководством, работниками и их представителями в качестве основного элемента мер профилактики, связанных с производством;

e) национальный трехсторонний консультативный орган или органы, занимающиеся вопросами безопасности и гигиены труда;

f) информационные и консультативные услуги по вопросам безопасности и гигиены труда;

g) профессиональная подготовка в области безопасности и гигиены труда;

h) службы гигиены труда в соответствии с национальными законодательством и практикой;

i) научно-исследовательские работы в области безопасности и гигиены труда;

j) механизм, позволяющий осуществлять сбор и анализ данных о случаях производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также их причин, принимая во внимание соответствующие акты МОТ;

k) положения, предусматривающие сотрудничество с соответствующими системами страхования или социального обеспечения, охватывающими случаи производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

l) вспомогательные механизмы, направленные на постепенное улучшение условий в области безопасности и гигиены труда на микропредприятиях, а также на малых и средних предприятиях и в неформальной экономике.

2) Кроме того, национальный профиль в области безопасности и гигиены труда должен, в соответствующих случаях, включать информацию относительно следующих элементов:

а) механизмы координации и сотрудничества на национальном уровне и на уровне предприятия, включая механизмы пересмотра национальной программы;

b) технические стандарты, своды практических правил и руководящие принципы по безопасности и гигиене труда;

с) общеобразовательные механизмы и информационно-просветительские меры, включая инициативы содействия;

d) специализированные технические, медицинские и научные институты и учреждения, занимающиеся различными аспектами безопасности и гигиены труда, в том числе научно-исследовательские институты и лаборатории, работающие над проблемами безопасности и гигиены труда;

е) персонал, занятый в области безопасности и гигиены труда, включая инспекторов, специалистов по безопасности и гигиене труда, врачей-профилактологов и врачей-гигиенистов;

f) статистические данные по производственному травматизму и профессиональным заболеваниям;

g) политика и программы в области безопасности и гигиены труда, проводимые организациями работодателей и работников;

h) регулярная или текущая деятельность, связанная с безопасностью и гигиеной труда, включая международное сотрудничество;

i) финансовые и бюджетные ресурсы, направляемые на обеспечение безопасности и гигиены труда;

j) данные, имеющиеся в наличии и касающиеся демографической обстановки, уровня грамотности, экономической ситуации и положения в области занятости, а также любая другая соответствующая информация.

V. Международное сотрудничество и обмен информацией

15. Международной организации труда следует:

а) содействовать международному техническому сотрудничеству в области безопасности и гигиены труда, направленному на оказание помощи странам, особенно развивающимся странам, в целях:

i) укрепления их потенциала по формированию и поддержанию национальной культуры профилактики в области безопасности и гигиены труда;

ii) содействия системному подходу к управлению вопросами безопасности и гигиены труда;

iii) содействия ратификации конвенций и применению актов МОТ, имеющих отношение к основам, содействующим безопасности и гигиене труда, перечисленным в Приложении к настоящей Рекомендации;

b) содействовать обмену информацией о национальной политике, в значении этого термина, определенного в подпункте а) статьи 1 Конвенции, о национальных системах и программах в области безопасности и гигиены труда, в том числе с точки зрения передовой практики и новаторских подходов, а также о вновь выявленных и проявляющихся факторах опасностей и рисков на произ-водстве;

c) представлять информацию о прогрессе, достигнутом с точки зрения обеспечения безопасной и здоровой производственной среды.

VI. Пересмотр Приложения

16. Приложение к настоящей Рекомендации должно пересматриваться и обновляться Административным советом Международного бюро труда. Любое новое приложение, ставшее результатом такого пересмотра, одобряется Админист-ративным советом и заменяет предыдущее приложение после его рассылки государствам-членам Международной организации труда.

Приложение

Акты Международной организации труда, имеющие отношение к основам, содействующим безопасности и гигиене труда

I. Конвенции

Конвенция 1947 года об инспекции труда (81)

Конвенция 1960 года о защите от радиации (115)

Конвенция 1964 года о гигиене труда в торговле и учреждениях (120)

Конвенция 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма (121)

Конвенция 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (129)

Конвенция 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях (139)

Конвенция 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация) (148)

Конвенция 1979 года о технике безопасности и гигиене труда (портовые работы) (152)

Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда (155)

Конвенция 1985 года о службах гигиены труда (161)

Конвенция 1986 года об асбесте (162)

Конвенция 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве (167)

Конвенция 1990 года о химических веществах (170)

Конвенция 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий (174)

Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (176)

Протокол 1995 года к Конвенции 1947 года об инспекции труда (81)

Конвенция 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве (184)

Протокол к Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда (155)

II. Рекомендации

Рекомендация 1947 года об инспекции труда (81)

Рекомендация 1947 года об инспекции труда на горнопромышленных и транспортных предприятиях (82)

Рекомендация 1953 года об охране здоровья трудящихся (97)

Рекомендация 1956 года о бытовом обслуживании (102)

Рекомендация 1960 года о защите от радиации (114)

Рекомендация 1961 года о жилищном строительстве для трудящихся (115)

Рекомендация 1964 года о гигиене труда в торговле и учреждениях (120)

Рекомендация 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма (121)

Рекомендация 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (133)

Рекомендация 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях (147)

Рекомендация 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация) (156)

Рекомендация 1979 года о технике безопасности и гигиене труда (портовые работы) (160)

Рекомендация 1981 года о безопасности и гигиене труда (164)

Рекомендация 1985 года о службах гигиены труда (171)

Рекомендация 1986 года об асбесте (172)

Рекомендация 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве (175)

Рекомендация 1990 года о химических веществах (177)

Рекомендация 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий (181)

Рекомендация 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (183)

Рекомендация 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве (192)

Рекомендация 2002 года о перечне профессиональных заболеваний (194)

3 Comments

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

John Doe

March 27, 2018 at 8:00 am Reply

Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipisicing elit, sed do eiusmod tempor incididunt ut labore et dolore magna aliqua. Ut enim ad minim veniam, quis nostrud exercitation ullamco laboris nisi ut aliquip ex ea commodo consequat.

Leave a reply

your email address will not be published. required fields are marked *

Name *
Email *
Website