Директива Совета 67/654/EEC от 24 октября 1967 года, устанавливающая подробные положения для достижения свободы учреждения и свободы предоставления услуг в отношении деятельности самозанятых лиц в лесном хозяйстве и лесозаготовках.

ДИРЕКТИВА СОВЕТА от 24 октября 1967 г., устанавливающая подробные положения для достижения свободы учреждения и свободы предоставления услуг в отношении деятельности самозанятых лиц в лесном хозяйстве и лесозаготовках (67/654/EEC)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьи 54 (2) и (3) и 63 (2) и (3);

Принимая во внимание Генеральную программу отмены ограничений на свободу учреждений1, и в частности ее Раздел IV E;

Принимая во внимание Генеральную программу отмены ограничений на свободу предоставления услуг2 и, в частности, ее раздел V C;

Принимая во внимание предложение Комиссии;

Принимая во внимание мнение Европейского парламента3;

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета4;

Принимая во внимание, что график Общих программ предусматривает отмену любого дискриминационного режима по признаку гражданства в лесном хозяйстве и лесозаготовках (Основная группа 02 МСОК)5 между концом второго года третьего этапа и концом переходного периода. ;

Поскольку деятельность в области лесного хозяйства и лесозаготовок включает продажу производителем продуктов его деятельности; поскольку, однако, настоящая Директива не применяется ни к выездной торговле, ни к розничной торговле производителями, которые не обосновались в принимающей стране;

Принимая во внимание, что определенная лесохозяйственная деятельность и некоторые другие вспомогательные виды деятельности, осуществляемые лицами, занимающимися лесохозяйственными работами, исключены из сферы действия настоящей Директивы, поскольку такая деятельность подпадает под другие категории МСОК и, следовательно, рассматривается в других Директивах Совета;

Однако из определения, данного для группы 400 МСОК, следует, что если предприятие, деятельность которого классифицируется в другой группе, осуществляет для собственного использования и в качестве вспомогательной деятельности работы по строительству, ремонту или сносу, такая деятельность не подпадает под Группа 400, но в пределах основной деятельности;

Принимая во внимание, что Общая программа отмены ограничений на свободу создания учреждений предусматривает, что ограничения на право вступать в профессиональные или торговые организации должны быть отменены, если профессиональная деятельность соответствующего лица обязательно предполагает осуществление этого права;

Принимая во внимание, что свобода предоставления услуг предполагает, что, если услуга оказывается в стране получателя, лицо, предоставляющее услугу, не должно быть обязано удовлетворять требования, которые лица, зарегистрированные в этой стране, удовлетворяют исключительно по причине стабильного и постоянного характер их деятельности в такой стране, что может иметь место при определенных обстоятельствах в определенных государствах-членах ЕС в отношении регистрации в торговом реестре или членства в определенных профессиональных или торговых организациях;

Принимая во внимание, что положение оплачиваемых сотрудников, сопровождающих лицо, предоставляющее услуги или действующее от его имени, будет регулироваться положениями, установленными во исполнение статей 48 и 49 Договора;

1 ОЖ № 2, 15.01.1962, с. 36/62. 2 ОЖ № 2, 15.01.1962, с. 32/62. 3 ОЖ № 96, 28 мая 1966 г., с. 1509/66. 4 ОЖ № 205, 7.12.1965, с. 3064/65. 5 Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности, Статистическое управление Организации Объединенных Наций, Статистические документы, Серия М, № 4, Ред. 1, Нью-Йорк, 1958 год. Принимая во внимание, что условия передвижения и проживания для всех лиц, пользующихся свободой учреждения и свобода предоставления услуг была предметом двух Директив, принятых Советом 25 февраля 1964 г.1;

Принимая во внимание, что Рекомендация от 8 ноября 1962 г., адресованная Комиссии государствам-членам ЕС, которая предусматривает, что «инструменты, инструменты или оборудование... временно ввезенные в одно государство-член из другого государства-члена для использования при выполнении любого вида работ в импортирующем государстве-члене ЕС должны подпадать под действие правил, регулирующих временный ввоз, при условии, что они не остаются в импортирующем государстве-члене ЕС более шести месяцев», имеет особое значение в отношении свободы предоставления услуг в области лесного хозяйства и лесозаготовок. ;

Принимая во внимание, что, наконец, свобода учреждения и свобода предоставления услуг в отношении лесохозяйственной деятельности, в частности в отношении технической помощи и использования токсичных или иных опасных продуктов, будут облегчены за счет взаимного признания дипломов, сертификатов и другие доказательства формальной квалификации и согласования определенных национальных правил; поскольку с этой целью должны быть изданы дальнейшие Директивы;

ПРИНЯЛ ЭТУ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Государства-члены должны отменить в отношении физических лиц и компаний или фирм, подпадающих под действие Раздела I Общих программ отмены ограничений на свободу учреждения и свободу предоставления услуг (далее именуемые «бенефициары»), ограничения упомянутые в Разделе III этих Общих программ, затрагивающие право начинать и осуществлять деятельность, указанную в Статье 2.

Статья 2

1. Положения настоящей Директивы применяются к деятельности самозанятых лиц в лесном хозяйстве и лесозаготовках, являющейся деятельностью, подпадающей под действие Приложения IV к Генеральной программе по отмене ограничений на свободу создания предприятий, которые составляют Основную Группу 02, Группы. 021 и 022 Международной стандартной отраслевой классификации всех видов экономической деятельности3.

2. Подробный список различных видов деятельности, входящих в группы, указанные в параграфе 1, приведен в Приложении к настоящей Директиве.

3. Под этими группами видов деятельности понимаются также строительные, ремонтные работы и работы по сносу, вспомогательные по отношению к основной деятельности, осуществляемой потому, что это необходимо для осуществления этой деятельности, и в частности: строительство лесопроводов, установка канатные дороги, строительство и содержание лесных дорог и аттракционов, строительство убежищ и жилья для работников лесного хозяйства.

4. Положения настоящей Директивы не применяются к странствующей торговле, осуществляемой бенефициарами.

Статья 3

1. Государства-члены должны, в частности, отменить следующие ограничения: (a) те, которые не позволяют бенефициарам обосноваться или предоставлять услуги в принимающей стране на тех же условиях и с теми же правами, что и граждане этой страны;

(b) те, которые существуют в результате административной практики, которая приводит к тому, что к бенефициарам применяется дискриминационный режим по сравнению с тем, который применяется к гражданам.

2. Ограничения, подлежащие отмене, включают, в частности, те, которые вытекают из мер, которые предотвращают или ограничивают создание или предоставление услуг бенефициарами следующими способами: (a) в Бельгии: - обязательство иметь carte professionalnelle ( статья 1 Закона от 19 февраля 1965 г.);

- требование о том, что для целей признания в качестве утвержденного подрядчика и, таким образом, получения разрешения на выполнение субсидируемых государством работ в лесах, находящихся в ведении государства, коммун или государственных органов, лицо должно иметь бельгийское гражданство. или, в случае компании или фирмы, ее капитал, по крайней мере, на две трети должен принадлежать Бельгии (Arrêté-loi от 3 февраля 1947 г.; Arrêté du Régent от 29 марта 1947 г.; Arrêté ministériel от 31 марта 1947 г.);

(b) во Франции: - требование о том, чтобы иностранные граждане получали удостоверение профессионального сельскохозяйственного оператора или разрешение на деятельность (Декрет № 54-72 от 20 января 1954 г.; Приказ от 30 марта 1955 г.);

- обязанность иметь специальную карту иностранца (Декрет-закон от 12 ноября 1938 г.; Закон от 8 октября 1940 г.);

(c) в Люксембурге: - ограниченный срок действия разрешений, выданных иностранным гражданам (статья 21 Закона от 2 июня 1962 г.).

1. Свобода предоставления услуг включает право бенефициаров выполнять различные предварительные операции, необходимые для осуществления их деятельности, в частности, поиск обычаев посредством рекламы, агитации и заключения контрактов.

2. При оказании услуг в стране получателя бенефициары осуществляют свою деятельность на временной основе, не устанавливая себя и в течение периода времени, соответствующего характеру оказываемых услуг, сохраняя центр своей деятельности. зафиксировано в другом государстве-члене ЕС.

Однако лицо, предоставляющее услуги, имеет право в принимающей стране на тех же условиях, что и граждане этой страны, приобретать, нанимать, использовать или распоряжаться любым движимым или недвижимым имуществом, необходимым ему для осуществления своей деятельности. при условии, что такое имущество в целом не представляет собой фиксированное и постоянное помещение в форме филиала или агентства.

3. Если услуги предоставляются, как указано в параграфах 1 и 2, государство-член, в котором такие услуги оказываются, может, если предоставление этих услуг влечет за собой перемещение людей, потребовать от лица, предоставляющего услугу, предоставления документальных или других доказательств. даты, с которой он начал свою деятельность на территории этого государства. Если заинтересованное лицо оказывает услуги нескольким получателям, каждая услуга или группа услуг должна быть указана отдельно.

Статья 5

1. Государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы бенефициары имели право вступать в профессиональные или торговые организации и право быть зарегистрированными в торговом реестре на тех же условиях и с теми же правами и обязанностями, что и их собственные граждане.

2. В случае создания право вступать в профессиональные или торговые организации влечет за собой право на избрание или назначение на высокие должности в таких организациях. Однако такие должности могут быть зарезервированы для граждан, если в соответствии с любым положением, установленным законом или постановлением, соответствующая организация участвует в осуществлении официальных полномочий.

3. В Великом Герцогстве Люксембург членство в Торговой палате или Палате служебных обязанностей не дает бенефициарам права принимать участие в выборах административных органов этих Палат.

4. В случае предоставления услуг членство или регистрация, упомянутые в параграфе 1, могут потребоваться от бенефициаров только в том случае, если услуга или серия услуг предоставляются на период, превышающий девяносто дней в любом календарном году.

Статья 6

1. Если принимающее государство-член требует от своих граждан, желающих заняться или осуществлять любую деятельность, указанную в статье 2, доказательство хорошей репутации и доказательство того, что они ранее не были объявлены банкротами, или доказательство любого из этих , это Государство принимает в качестве достаточного доказательства в отношении граждан других Государств-членов ЕС представление выписки из «судебного протокола» или, в противном случае, эквивалентного документа, выданного компетентным судебным или административным органом в стране члена ЕС. происхождения или страны происхождения иностранного гражданина, доказывая, что эти требования были выполнены.

2. Если страна происхождения или страна происхождения иностранного гражданина не выдает такого документального доказательства отсутствия предыдущего банкротства, такое доказательство может быть заменено заявлением под присягой, сделанным соответствующим лицом перед судебным или административным органом. , нотариуса или компетентной профессиональной или торговой организации в стране происхождения или в стране происхождения этого лица.

3. Документы, выданные в соответствии с пунктом 1 или пунктом 2, не могут быть предъявлены позднее чем через три месяца после даты их выдачи.

4. Государства-члены должны в течение срока, установленного в статье 8, назначить органы и органы, компетентные выдавать эти документы, и должны немедленно проинформировать об этом другие государства-члены и Комиссию.

Статья 7

Ни одно государство-член не может предоставлять любому из своих граждан, которые едут в другое государство-член с целью осуществления какой-либо деятельности, указанной в статье 2, любую помощь, которая может исказить условия учреждения.

Статья 8

Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, в течение шести месяцев с момента ее уведомления и немедленно проинформировать об этом Комиссию.

Статья 9

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Люксембурге 24 октября 1967 года.

За Совет

Президент

К. ШИЛЛЕР

ПРИЛОЖЕНИЕ Деятельность, подпадающая под группы, указанные в Статье 21

(a) Приобретение, занятие и эксплуатация лесных массивов и лесных почв, включая жилые и рабочие помещения, а также другие объекты лесного хозяйства.

(б) Сбор урожая, подготовка к продаже и реализация плодов, семян и черенков:

все работы, выполняемые вручную или механическими средствами в связи со сбором и обработкой плодов, семян и черенков древесных пород для размножения, вплоть до стадии реализации.

(c) Питомниководические работы, подготовка к продаже и реализация посадочного материала:

все работы, выполняемые вручную или механическими средствами в связи с выращиванием лесного посадочного материала до стадии реализации.

(d) Посадочные работы:

все работы, выполняемые вручную, механическими или химическими средствами в связи с подготовкой почвы к естественному возобновлению, посеву или посадке в лесу или за его пределами;

все работы, выполняемые вручную или механическими средствами в связи с посевом или посадкой посадочного материала в лесу или за его пределами;

все работы, выполняемые вручную, механическими или химическими средствами в связи с уходом за саженцами или плантациями в лесу или за его пределами в первые годы его существования.

(e) Уход и защита леса:

все текущие работы по уходу за лесом, а в частности: вскрытие выездов, расчистка подлеска и кустарника, прореживание, в том числе удаление нетоварной продукции, обрезка;

все фитосанитарные обработки, выполняемые вручную или механическими средствами, включая транспортные средства, водные и воздушные суда, с целью борьбы с вредителями, вредными для семян, посадочного материала, деревьев и другой лесной растительности, включая вредителей в почве, воде, воздухе и лесном хозяйстве. рабочие помещения и помещения, где хранится лесная продукция, а также в целях предотвращения ущерба, причиненного такими вредителями;

все работы, выполняемые вручную или с помощью механических средств, включая транспортные средства, водные и воздушные суда, с целью предотвращения или тушения лесных пожаров;

все работы, выполняемые вручную или механическими средствами в связи с защитой леса от повреждения человеком или животными, в частности: возведение и поддержание в рабочем состоянии заборов и объявлений.

(f) Заготовка, подготовка к продаже и продажа лесной продукции, кроме фактической древесины или семян и посадочного материала:

все работы, выполняемые вручную или механическими средствами в связи с заготовкой, хранением, подготовкой к продаже и продажей лесной продукции, кроме фактической древесины или семян и посадочного материала, в частности смолы, пробки, лесных плодов и грибов , декоративные ветки, шишки, плоды и мхи, опад, папоротник, вереск, ивы.

(g) Производство древесного угля в лесу, будь то в ямах или печах, сортировка, калибровка, упаковка, погрузка и сбыт. 1Деятельности, которые конкретно не упомянуты в настоящей классификации, должны быть включены в раздел, охватывающий виды деятельности, наиболее тесно связанные с ними, с учетом условий отрасли в Европейском экономическом сообществе и, в частности, технических разработок.

(h) Заготовка, подготовка к продаже и реализация древесины:

все работы, выполняемые вручную или механическими средствами, связанные с заготовкой, подготовкой к реализации и реализацией древесины, в частности: - разметка к вырубке;

- измерение, оценка и осуществление реализации древесины на корню;

- рубка, подрезание и лай;

- замер и продажа пиломатериалов в туре;

- измерение, классификация, перевозка с помощью лошадей, тракторов, канатных дорог или саней, плавучая, продажа необработанной древесины, классифицированной или неклассифицированной;

— погрузка, складирование и отправка;

- сбор, сортировка и продажа елок.

(i) Техническая помощь и экспертные консультации в области лесного хозяйства, в частности, касающиеся: - лесохозяйственных технологий и лесопользования;

- объединение холдингов, образование синдикатов, ассоциаций и кооперативов;

- консультации специалистов по различным вопросам (способы эксплуатации, рубки, возмещение ущерба и т.п.).