Директива Совета 75/34/EEC от 17 декабря 1974 г. о праве граждан государства-члена ЕС оставаться на территории другого государства-члена ЕС после осуществления на нем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

ДИРЕКТИВА СОВЕТА от 17 декабря 1974 г. относительно права граждан государства-члена ЕС оставаться на территории другого государства-члена ЕС после осуществления на нем деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (75/34/EEC)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества, и в частности его статью 235;

Принимая во внимание Генеральную программу отмены ограничений на свободу создания учреждений (1), и в частности ее Раздел II;

Принимая во внимание предложение Комиссии;

Принимая во внимание мнение Европейского парламента (2);

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (3);

Принимая во внимание, что в соответствии с Директивой Совета № 73/148/EEC (4) от 21 мая 1973 г. об отмене ограничений на передвижение и проживание в пределах Сообщества для граждан государств-членов в отношении учреждения и предоставления услуг, каждый член Государство предоставляет право на постоянное проживание гражданам других государств-членов, которые обосновались на его территории с целью осуществления деятельности в качестве самозанятых лиц, когда ограничения на эту деятельность отменены в соответствии с Договором;

Принимая во внимание, что для человека является нормальным продлевать период постоянного проживания на территории государства-члена, оставаясь там после осуществления там деятельности; поскольку отсутствие права оставаться в таких обстоятельствах является препятствием для достижения свободы учреждения; поскольку в отношении трудоустроенных лиц условия, при которых такое право может быть реализовано, уже установлены Регламентом (ЕЭС) № 1251/70 (5);

Принимая во внимание, что статья 48 (3) (d) Договора признает право работников оставаться на территории государства-члена после трудоустройства в этом государстве; поскольку статья 54 (2) прямо не предусматривает аналогичное право для самозанятых лиц; поскольку, тем не менее, природа предприятия вместе с привязанностями, возникшими к странам, в которых они осуществляли свою деятельность, означает, что такие лица имеют определенный интерес в пользовании тем же правом на пребывание, которое предоставляется работникам; поскольку в обоснование этой меры следует сделать ссылку на положение Договора, позволяющее ее принять;

Принимая во внимание, что свобода учреждения в Сообществе требует, чтобы граждане государств-членов могли заниматься индивидуальной трудовой деятельностью в нескольких государствах-членах подряд, не ставясь тем самым в невыгодное положение;

Принимая во внимание, что гражданину государства-члена, проживающему на территории другого государства-члена, должно быть гарантировано право оставаться на этой территории, когда он прекращает заниматься деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя в этом государстве по причине достижения пенсионного возраста. или по причине стойкой нетрудоспособности; поскольку такое право должно быть также гарантировано гражданину государства-члена, который после периода деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и проживания на территории второго государства-члена ЕС, осуществляет деятельность на территории третьего государства-члена ЕС. , сохраняя при этом свое место жительства на территории второго Государства;

Принимая во внимание, что для определения условий, при которых возникает право на пребывание, следует учитывать причины, которые привели к прекращению деятельности на территории соответствующего государства-члена ЕС, и, в частности, разницу между выходом на пенсию , нормальное и предсказуемое окончание трудовой жизни, а также стойкая нетрудоспособность, приводящая к преждевременному и непредвиденному прекращению трудовой деятельности (1)ОЖ № 2, 15.1.1962, с. 36/62. (2)ОЖ № C 14, 27 марта 1973 г., с. 20. (3)ОЖ № C 142, 31.12.1972, с. 12. (4)ОЖ № L 172, 28.6.1973, с. 14. (5)ОЖ № L 142, 30.6.1970, с. 24.

активности ; поскольку должны быть установлены особые условия, если супруг является или был гражданином соответствующего государства-члена ЕС, или если прекращение деятельности является результатом несчастного случая на работе или профессионального заболевания;

Принимая во внимание, что гражданин государства-члена, достигший конца своей трудовой жизни, после работы в качестве индивидуального предпринимателя на территории другого государства-члена, должен иметь достаточно времени, чтобы решить, где он желает обосноваться окончательное место жительства;

Поскольку осуществление права на пребывание гражданином государства-члена ЕС, работающим в качестве индивидуального предпринимателя, влечет за собой распространение такого права на членов его семьи; поскольку в случае смерти гражданина государства-члена, работавшего в качестве индивидуального предпринимателя в течение своей трудовой жизни, право на проживание членов его семьи также должно быть признано и являться предметом особых условий;

Принимая во внимание, что лица, к которым применяется право на пребывание, должны пользоваться равным обращением с гражданами соответствующего государства, достигшими конца своей трудовой жизни,

ПРИНЯЛ ЭТУ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Государства-члены ЕС должны, в соответствии с условиями, изложенными в настоящей Директиве, отменить ограничения на право оставаться на своей территории в пользу граждан другого государства-члена ЕС, которые осуществляли деятельность в качестве самозанятых лиц на их территории, и членов их семьи, как это определено в статье 1 Директивы № 73/148/ЕЕС.

Статья 2

1. Каждое государство-член признает право постоянно оставаться на своей территории за: (a) любым лицом, которое на момент прекращения своей деятельности достигло возраста, установленного законодательством этого государства для получения права на пенсию по старости и который осуществлял свою деятельность в этом штате в течение как минимум предыдущих двенадцати месяцев и непрерывно проживал там более трех лет.

Если законодательство этого государства-члена ЕС не предоставляет право на пенсию по старости определенным категориям самозанятых работников, возрастное требование считается удовлетворенным, когда бенефициар достигает 65-летнего возраста;

(b) любое лицо, которое, непрерывно проживая на территории этого государства более двух лет, прекращает осуществлять там свою деятельность в результате постоянной нетрудоспособности.

Если такая нетрудоспособность является результатом несчастного случая на работе или профессионального заболевания, дающего ему право на пенсию, которая выплачивается полностью или частично учреждением этого Государства, никакие условия не могут быть установлены в отношении продолжительности проживания;

(c) любое лицо, которое после трех лет непрерывной деятельности и проживания на территории этого государства продолжает свою деятельность на территории другого государства-члена, сохраняя при этом свое место жительства на территории первого государства, к которому он возвращается, как правило, каждый день или хотя бы раз в неделю.

Периоды деятельности, завершенные таким образом на территории другого государства-члена ЕС, для целей предоставления прав, указанных в пунктах (a) и (b), считаются завершенными на территории другого государства-члена ЕС. резиденция.

2. Условия относительно продолжительности проживания и деятельности, изложенные в пункте 1 (a), и условие относительно продолжительности проживания, установленные в пункте 1 (b), не применяются, если супруг самозанятого лица является гражданином соответствующего государства-члена ЕС или утратило гражданство этого государства в результате брака с этим лицом.

Статья 3

1. Каждое государство-член должно признавать право членов семьи самозанятого лица, упомянутых в статье 1, которые проживают с ним на территории этого государства, оставаться там постоянно, если заинтересованное лицо приобрело право оставаться на территории этого государства в соответствии со статьей 2. Это положение продолжает применяться даже после смерти соответствующего лица.

2. Однако если самозанятое лицо умирает во время своей трудовой деятельности и до того, как приобрело право оставаться на территории соответствующего государства, это государство признает право членов его семьи оставаться там. постоянно при условии, что: - соответствующее лицо на день своей смерти непрерывно проживало на его территории не менее двух лет; или

- его смерть наступила в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания; или

- переживший супруг является гражданином этого государства или утратил такое гражданство в результате брака с соответствующим лицом.

Статья 4

1. Непрерывность проживания, предусмотренная статьями 2 (1) и 3 (2), может быть подтверждена любыми средствами доказательства, используемыми в стране проживания. На него не могут влиять временные отсутствия, не превышающие в общей сложности трех месяцев в году, а также более длительные отсутствия в связи с выполнением обязанностей военной службы.

2. Периоды бездействия по причине обстоятельств, находящихся вне контроля заинтересованного лица, или бездействия вследствие болезни или несчастного случая должны рассматриваться как периоды активности по смыслу статьи 2 (1).

Статья 5

1. Государства-члены должны разрешить лицу, имеющему право на сохранение, осуществлять такое право в течение двух лет с момента получения права на него в соответствии со статьей 2 (1) (a) и (b) и статьей 3. В течение в этот период бенефициар должен иметь возможность покинуть территорию государства-члена без ущерба для такого права.

2. Государства-члены ЕС не должны требовать от заинтересованного лица соблюдения каких-либо особых формальностей для осуществления права на пребывание.

Статья 6

1. Государства-члены признают право лиц, имеющих право оставаться на их территории, на вид на жительство, который должен: (a) выдаваться и продлеваться бесплатно или при уплате суммы, не превышающей пошлины и налоги, уплачиваемые гражданами за выдачу или продление удостоверений личности;

(b) действителен на всей территории выдавшего его государства-члена;

(c) действовать в течение пяти лет и автоматически продлеваться.

2. Периоды нерезиденства, не превышающие шести месяцев подряд, а также более длительное отсутствие в связи с выполнением обязанностей военной службы не могут влиять на действительность вида на жительство.

Статья 7

Государства-члены ЕС должны применять к лицам, имеющим право оставаться на их территории, право на равенство обращения, признанное Директивами Совета об отмене ограничений на свободу учреждения в соответствии с Разделом III Генеральной программы, который предусматривает такую ​​отмену. .

Статья 8

1. Настоящая Директива не затрагивает никакие положения, установленные законами, постановлениями или административными действиями любого государства-члена, которые были бы более благоприятными для граждан других государств-членов.

2. Государства-члены должны облегчить повторный прием на свои территории самозанятых лиц, которые покинули эти территории после постоянного проживания там в течение длительного периода времени, осуществляя там деятельность, и которые желают вернуться, когда они достигнут пенсионного возраста, как определенные в статье 2 (1) (а), или являются стойкими нетрудоспособными.

Статья 9

Государства-члены ЕС не могут отступать от положений настоящей Директивы, кроме как по соображениям государственной политики, общественной безопасности или общественного здравоохранения.

Статья 10

1. Государства-члены должны в течение двенадцати месяцев с момента уведомления о настоящей Директиве ввести в силу меры, необходимые для соблюдения ее положений, и немедленно проинформировать об этом Комиссию.

2. После уведомления о настоящей Директиве государства-члены должны дополнительно обеспечить, чтобы Комиссия была проинформирована в достаточное время для того, чтобы она могла представить свои комментарии, обо всех предлагаемых законах, постановлениях или административных положениях, которые они намереваются принять в рассматриваемой области. настоящей Директивой.

Статья 11

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 17 декабря 1974 г.

За Совет

Президент

М. ДЮРАФУР