Директива Совета 77/92/EEC от 13 декабря 1976 г. о мерах по содействию эффективному осуществлению свободы учреждения и свободы предоставления услуг в отношении деятельности страховых агентов и брокеров (бывшая группа ISIC 630) и, в частности, о переходных мерах в отношении этой деятельности

ДИРЕКТИВА СОВЕТА от 13 декабря 1976 г. о мерах по содействию эффективному осуществлению свободы учреждения и свободы предоставления услуг в отношении деятельности страховых агентов и брокеров (бывшая группа 630 МСОК) и, в частности, переходных мер в отношении этих видов деятельности (77/92/EEC)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьи 49, 57, 66 и 235,

Принимая во внимание предложение Комиссии,

Принимая во внимание мнение Европейского парламента (1),

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (2),

Принимая во внимание, что в соответствии с Договором любое дискриминационное обращение по признаку гражданства в отношении учреждения и предоставления услуг запрещено с момента окончания переходного периода; поскольку принцип такого национального режима применяется, в частности, к праву вступать в профессиональные организации, если профессиональная деятельность заинтересованного лица обязательно предполагает осуществление этого права;

Принимая во внимание, что не все государства-члены ЕС устанавливают условия для начала и осуществления деятельности страхового агента и брокера; тогда как в некоторых случаях существует свобода заниматься и заниматься такой деятельностью, но в других случаях существуют строгие положения, обусловливающие доступ к профессии наличием официального подтверждения квалификации;

Принимая во внимание, что ввиду различий между государствами-членами ЕС в отношении сферы деятельности страхового агента и брокера желательно как можно более четко определить виды деятельности, к которым должна применяться настоящая Директива;

Принимая во внимание, что, кроме того, статья 57 Договора предусматривает, что для того, чтобы облегчить лицам возможность начать и осуществлять деятельность в качестве самозанятых лиц, должны быть изданы Директивы о взаимном признании дипломов, сертификатов и других подтверждение формальной квалификации и для координации положений, установленных законом, постановлением или административными действиями в государствах-членах;

Принимая во внимание, что в отсутствие взаимного признания дипломов или немедленной координации представляется желательным способствовать эффективному осуществлению свободы учреждения и свободы предоставления услуг для рассматриваемой деятельности, в частности, путем принятия переходных мер. типа, предусмотренного в Общих программах (3), чтобы избежать неправомерных ограничений для граждан государств-членов, в которых занятие такой деятельностью не обусловлено какими-либо условиями;

Принимая во внимание, что для предотвращения возникновения таких трудностей целью переходных мер должно быть предоставление в качестве достаточного условия для занятия рассматриваемой деятельностью в принимающих государствах-членах ЕС, в которых действуют правила, регулирующие занятие такой деятельностью, тот факт, что деятельность осуществлялась в государстве-члене ЕС, откуда иностранный гражданин прибыл в течение разумного и достаточно недавнего периода времени, в случаях, когда предыдущее обучение не требуется, чтобы гарантировать, что заинтересованное лицо обладает профессиональными знаниями, эквивалентными тем, которые требуются от иностранного гражданина. граждане принимающего государства-члена;

Принимая во внимание, что, учитывая ситуацию в Нидерландах, где страховые брокеры в зависимости от их профессиональных знаний делятся на несколько категорий, эквивалентная система должна быть предусмотрена в отношении граждан других государств-членов, желающих принять участие в страховании. начать деятельность в той или иной из соответствующих категорий; поскольку наиболее подходящим и объективным критерием для этой цели является количество сотрудников, которых данное лицо имеет или имело под своим началом;

Принимая во внимание, что если деятельность агента включает в себя осуществление постоянных полномочий одной или нескольких страховых организаций, наделяющих бенефициара полномочиями, в отношении определенных или всех сделок, входящих в обычную сферу деятельности организации (1)OJ Нет С 78, 2.8.1971, с. 13. (2)ОЖ № C 113, 9.11.1971, с. 6. (3) ОЖ № 2, 15 января 1962 г., стр. 32/62 и 36/62.

или заинтересованных предприятий, чтобы принять от имени такого предприятия или обязательств обязательства, обязательные для него или них, заинтересованное лицо должно иметь возможность заняться брокерской деятельностью в принимающем государстве-члене ЕС;

Поскольку цель настоящей Директивы исчезнет, ​​как только будет достигнута координация условий для начала и осуществления рассматриваемой деятельности и взаимное признание дипломов, сертификатов и других формальных квалификаций;

Поскольку в государствах-членах ЕС осуществление или осуществление деятельности, указанной в настоящей Директиве, в случае наемных работников также зависит от наличия профессиональных знаний и способностей, настоящая Директива должна также применяться к этой Директиве. категории лиц, чтобы устранить препятствия для свободного передвижения работников и тем самым дополнить меры, принятые Регламентом Совета (ЕЭС) № 1612/68 от 15 октября 1968 г. о свободе передвижения работников внутри Сообщества (1), как с поправками, внесенными Регламентом (ЕЕС) № 312/76 (2);

Принимая во внимание, что по той же причине положения, изложенные в отношении доказательства хорошей репутации и доказательства отсутствия предыдущего банкротства, также должны применяться к оплачиваемым сотрудникам,

ПРИНЯЛ ЭТУ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

1. Государства-члены должны принять меры, определенные в настоящей Директиве, в отношении создания или предоставления услуг на своих территориях физическими лицами и компаниями или фирмами, подпадающими под Раздел I Общих программ (далее именуемые «бенефициарами»). желающие осуществлять в качестве индивидуального предпринимателя деятельность, указанную в Статье 2.

2. Настоящая Директива также применяется к гражданам государств-членов, которые, как предусмотрено Регламентом (ЕЭС) № 1612/68, желают заниматься в качестве оплачиваемых сотрудников деятельностью, указанной в Статье 2.

Статья 2

1. Настоящая Директива применяется к следующим видам деятельности, подпадающим под группу ex ISIC 630 в Приложении III к Генеральной программе по отмене ограничений на свободу учреждения: (a) профессиональная деятельность лиц, которые, действуя с полной свободой в качестве по своему выбору организации объединять в целях страхования или перестрахования рисков лиц, желающих застраховать или перестраховать, и страховые или перестраховочные организации, проводить подготовительную работу к заключению договоров страхования или перестрахования и, при необходимости, оказывать помощь при администрировании и исполнении таких контрактов, в частности, в случае претензий;

(b) профессиональная деятельность лиц, получивших инструкции по одному или нескольким контрактам или уполномоченных действовать от имени и по поручению или исключительно от имени одной или нескольких страховых организаций по внедрению, предложению и выполнению работ по подготовке к заключение или заключение договоров страхования, а также помощь в управлении и исполнении таких договоров, в частности, в случае возникновения претензии;

(c) деятельность лиц, иных, чем те, которые указаны в подпунктах (а) и (b), которые, действуя от имени таких лиц, среди прочего проводят вводную работу, заключают договоры страхования или собирают премии, при условии отсутствия страхования В рамках этих операций даются обязательства перед общественностью или со стороны общественности.

2. Настоящая Директива применяется, в частности, к деятельности, обычно описываемой в государствах-членах ЕС следующим образом: (a) деятельность, указанная в параграфе 1 (a): - в Бельгии: - Courtier d'Assurance

Страховой брокер,

- Courtier de réassurance Перестраховочный брокер;

- в Дании: - Юридические и физические лица, ведущие независимый бизнес в качестве посредника при продаже договоров страхования;

- в Германии: - Страховой брокер,

- перестраховочные брокеры;

- во Франции: - Придворный двор,

- Морской придворный,

— Перестраховочный брокер; (1)ОЖ № L 257, 19.10.1968, с. 2. (2)ОЖ № L 39, 14 февраля 1976 г., с. 2.

- в Ирландии: - Страховой брокер,

— Перестраховочный брокер;

- в Италии: - Страховой брокер,

— Перестраховочный брокер;

- в Нидерландах: - МакКеллар,

 – страховая компания,

 – Сертифицированный страховой агент,

- Страховой агент;

- в Великобритании: - Страховой брокер;

(b) деятельность, указанная в пункте 1 (b): - в Бельгии: - Агент по страхованию

Страховой агент;

- в Дании: - Страховой агент;

- в Германии: - страховой агент;

- во Франции: - Генеральный страховой агент;

- в Ирландии: - Агент;

- в Италии: - Страховой агент;

- в Люксембурге: - Главный страховой агент,

— Агент по страхованию;

- в Нидерландах: - Уполномоченный агент,

- Страховой агент;

- в Великобритании: - Агент;

(c) деятельность, указанная в пункте 1 (c): - в Бельгии: - Су-агент

Субагент;

- в Дании: - Андерагент;

- в Германии: - случайный брокер,

— Собрать;

- во Франции: - Агент,

 – средний уровень,

— Су-агент;

- в Ирландии: - Субагент;

- в Италии: - Суагенте;

- в Люксембурге: - Су-агент;

- в Нидерландах: - Субагент;

- в Великобритании: - Субагент.

Статья 3

Государства-члены, в которых начало или осуществление любой деятельности, указанной в Статье 2, подлежит выполнению определенных квалификационных условий, должны гарантировать, что любому бенефициару, подающему заявку на такую ​​деятельность, будет предоставлено до того, как он обосноватся или до того, как он начнет заниматься любую деятельность на временной основе с информацией о правилах, регулирующих профессию, которой он собирается заниматься.

Статья 4

Если в государстве-члене занятие или осуществление любой деятельности, указанной в статье 2 (1) (a) и (b), требует наличия общих, коммерческих или профессиональных знаний и способностей, это государство-член должно принять в качестве достаточного доказательства таких знаний и способностей тот факт, что один из рассматриваемых видов деятельности осуществлялся в другом государстве-члене ЕС в течение любого из следующих периодов: (a) четыре года подряд в независимом качестве или в управленческом качестве; или

(b) два года подряд в независимом качестве или в управленческом качестве, если бенефициар докажет, что он проработал не менее трех лет с одним или несколькими страховыми агентами или брокерами или с одной или несколькими страховыми организациями; или

(c) один год в независимом качестве или в управленческом качестве, если бенефициар докажет, что для рассматриваемой деятельности он получил предыдущее обучение, подтвержденное сертификатом, признанным государством или расцененным компетентным профессиональным органом как полностью удовлетворение его требований.

Статья 5

1. Если государство-член ставит начало или осуществление любой деятельности, указанной в статье 2 (1) (а), в зависимость от более строгих требований, чем те, которые оно устанавливает в отношении деятельности, указанной в статье 2 (1) (b), он может в случае начала или осуществления первой упомянутой деятельности потребовать, чтобы она осуществлялась в другом государстве-члене ЕС в отрасли профессии, указанной в статье 2 (1) (a ) в течение: (a) четырех лет подряд в независимом качестве или в управленческом качестве; или

(b) два года подряд в независимом качестве или в управленческом качестве, если бенефициар докажет, что он проработал не менее трех лет с одним или несколькими страховыми агентами или брокерами или с одной или несколькими страховыми организациями; или

(c) один год в независимом качестве или в управленческом качестве, если бенефициар докажет, что для рассматриваемой деятельности он получил предыдущее обучение, подтвержденное сертификатом, признанным государством или расцененным компетентным профессиональным органом как полностью удовлетворение его требований.

Деятельность, осуществляемая бенефициаром в соответствии со статьей 2 (1) (b), если она включает осуществление постоянных полномочий от одной или нескольких страховых организаций, наделяющих заинтересованное лицо полномочиями в отношении определенных или всех сделок, подпадающих под действие обычный объем деятельности соответствующего предприятия или предприятий, заключающийся в заключении от имени такого предприятия или предприятий обязательств, обязательных для него или них, рассматривается как эквивалент деятельности, указанной в статье 2 (1) (а) .

2. Однако в Нидерландах занятие или осуществление деятельности, указанной в статье 2 (1) (а), кроме того, должно соответствовать следующим условиям: - если бенефициар желает работать в качестве " makelaar", он должен был осуществлять соответствующую деятельность на предприятии, где он руководил как минимум 10 сотрудниками,

- если бенефициар желает работать в качестве «гарантийного агента», он должен осуществлять соответствующую деятельность на предприятии, где он руководил как минимум пятью сотрудниками,

- если бенефициар желает работать в качестве «erkend assurantieagent», он должен осуществлять соответствующую деятельность в бизнесе, где он руководил как минимум двумя сотрудниками.

Статья 6

1. Если в государстве-члене осуществление или осуществление деятельности, указанной в статье 2 (1) (c), зависит от обладания общими, коммерческими или профессиональными знаниями и способностями, это государство-член принимает в качестве Достаточным доказательством таких знаний и способностей является тот факт, что рассматриваемая деятельность осуществлялась в другом государстве-члене ЕС в течение одного из следующих периодов: (a) два года подряд либо в независимом качестве, либо в работе с одним или несколькими страховыми агентами или брокерами, или с одной или несколькими страховыми организациями; или

(b) один год на условиях, указанных в пункте (a), если бенефициар доказывает, что для рассматриваемой деятельности он получил предыдущее обучение, подтвержденное сертификатом, признанным государством или расцененным компетентным профессиональным органом как полностью удовлетворение его требований.

2. Занятие в течение по меньшей мере одного года одним из видов деятельности, указанных в статье 2 (1) (a) или (b), и получение соответствующего обучения считается отвечающим требованиям, изложенным в параграфе 1.

Статья 7

В случаях, указанных в статьях 4, 5 и 6, осуществление рассматриваемой деятельности не должно прекращаться более чем за 10 лет до даты подачи заявления, предусмотренного статьей 9 (1). Однако если в государстве-члене ЕС установлен более короткий срок для его собственных граждан, этот срок также должен применяться в отношении бенефициаров.

Статья 8

1. Лицо считается осуществлявшим деятельность в управленческом качестве по смыслу статей 4 и 5 (1), если оно осуществляло соответствующую деятельность: (a) в качестве менеджера предприятия или менеджера филиал предприятия; или

(b) в качестве заместителя руководителя предприятия или его уполномоченного представителя, если такая должность предполагает ответственность, эквивалентную ответственности представляемого менеджера.

2. Лицо также считается осуществляющим деятельность в управленческом качестве по смыслу статьи 4, если его обязанности в страховой организации включали управление агентами или надзор за их работой.

3. Работа, указанная в статьях 4 (b) и 5 ​​(1) (b), должна влечь за собой ответственность в отношении приобретения, управления и выполнения договоров страхования.

Статья 9

1. Доказательство того, что условия, изложенные в статьях 4, 5, 6 и 7, соблюдены, должно быть установлено сертификатом, выданным компетентным органом или органом в государстве-члене происхождения или государстве-члене, откуда заинтересованное лицо прибыло. , который последний должен представить в поддержку своего заявления на осуществление одного из рассматриваемых видов деятельности в принимающем государстве-члене.

2. Государства-члены должны в течение срока, установленного в статье 13, назначить органы и органы, компетентные выдавать сертификат, указанный в параграфе 1, и должны немедленно проинформировать об этом другие государства-члены и Комиссию.

3. В течение срока, установленного в статье 13, каждое государство-член должно также информировать другие государства-члены и Комиссию об органах и органах, в которые подается заявление о продолжении в принимающем государстве-члене деятельности, указанной в статье 2. и документы, подтверждающие это, должны быть представлены.

Статья 10

1. Если принимающее государство-член требует от своих граждан, желающих заняться или осуществлять любую деятельность, указанную в статье 2, доказательство хорошей репутации и доказательство того, что они ранее не были объявлены банкротами, или доказательство любого из этих , он должен принять в качестве достаточного доказательства в отношении граждан других государств-членов ЕС представление выписки из «судебного протокола» или, в противном случае, эквивалентного документа, выданного компетентным судебным или административным органом в государстве-члене происхождения или государство-член, откуда прибыл иностранный гражданин, доказывая, что эти требования были выполнены.

2. Если государство-член происхождения или государство-член ЕС, откуда прибыл заинтересованный иностранный гражданин, не выдает документ, упомянутый в параграфе 1, он может быть заменен заявлением под присягой, - или, в государствах, где нет положение о заявлении под присягой путем торжественного заявления, сделанного заинтересованным лицом перед компетентным судебным или административным органом или, при необходимости, нотариусом в государстве-члене ЕС происхождения или государстве-члене ЕС, откуда это лицо прибыло; такой орган или нотариус выдает свидетельство, удостоверяющее подлинность заявления под присягой или торжественного заявления. Заявление об отсутствии предыдущего банкротства также может быть сделано в компетентном профессиональном органе в указанной стране.

3. Документы, выданные в соответствии с пунктами 1 и 2, не должны быть предъявлены позднее чем через три месяца после даты их выдачи.

4. Государства-члены должны в течение срока, установленного в статье 13, назначить органы и органы, компетентные выдавать документы, указанные в параграфах 1 и 2 настоящей статьи, и должны немедленно проинформировать другие государства-члены и Комиссию. этого.

В течение срока, установленного в статье 13, каждое государство-член должно также информировать другие государства-члены и Комиссию об органах или органах, которым должны быть представлены документы, упомянутые в настоящей статье, в поддержку заявки на осуществлять в принимающем государстве-члене деятельность, указанную в статье 2.

5. Если в принимающем государстве-члене ЕС требуется подтверждение финансового положения, это государство должно рассматривать сертификаты, выданные банками в государстве-члене происхождения или государстве-члене ЕС, откуда приезжает соответствующий иностранный гражданин, как эквивалент сертификатов, выданных в его собственном государстве-члене ЕС. территория.

Статья 11

Принимающее государство-член, если оно требует от своих граждан, желающих заняться или осуществлять одну из видов деятельности, упомянутых в статье 2, принесения присяги или торжественного заявления, и если форма такой присяги или заявления не может быть используемые гражданами других государств-членов, должны гарантировать, что заинтересованным лицам будет предложена соответствующая и эквивалентная форма присяги или заявления.

Статья 12

Настоящая Директива остается применимой до вступления в силу положений, касающихся координации национальных правил, касающихся начала и осуществления рассматриваемой деятельности.

Статья 13

Государства-члены должны ввести в силу меры, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, в течение 18 месяцев с момента ее уведомления и немедленно проинформировать об этом Комиссию.

Статья 14

Государства-члены должны сообщить Комиссии тексты основных положений национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой.

Статья 15

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 13 декабря 1976 г.

За Совет

Президент

М. ван дер СТОЭЛ