Директива Совета 91/689/EEC от 12 декабря 1991 г. об опасных отходах.

ДИРЕКТИВА СОВЕТА от 12 декабря 1991 г. об опасных отходах (91/689/EEC)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества и, в частности, его статьи 103,

Принимая во внимание предложение Комиссии (1),

Принимая во внимание мнение Европейского парламента (2),

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (3),

Принимая во внимание, что Директива Совета 78/319/EEC от 20 марта 1978 г. о токсичных и опасных отходах (4) установила правила Сообщества по утилизации опасных отходов; поскольку для учета опыта, полученного при реализации этой Директивы государствами-членами, необходимо внести поправки в правила и заменить Директиву 78/319/EEC настоящей Директивой;

Принимая во внимание, что резолюция Совета от 7 мая 1990 г. о политике в отношении отходов (5) и программа действий Европейского Сообщества по окружающей среде, которая была предметом резолюции Совета Европейских Сообществ и представителей Правительства Члена Государства, собравшиеся в рамках Совета 19 октября 1987 г. по вопросу продолжения и реализации политики и программы действий Европейского Сообщества в области окружающей среды (1987–1992 гг.) (6), предусматривают меры Сообщества по улучшению условий, при которых удаляются опасные отходы. и управляемый;

Принимая во внимание, что общие правила обращения с отходами, установленные Директивой Совета 75/442/EEC от 15 июля 1975 г. об отходах (7) с поправками, внесенными Директивой 91/156/EEC (8), также применяются к управлению опасными напрасно тратить;

Принимая во внимание, что правильное обращение с опасными отходами требует дополнительных, более строгих правил, учитывающих особый характер таких отходов;

Поскольку для повышения эффективности управления опасными отходами в Сообществе необходимо использовать точное и единообразное определение опасных отходов, основанное на опыте;

Поскольку необходимо обеспечить максимально полный контроль за удалением и утилизацией опасных отходов;

Поскольку должна быть возможность быстро адаптировать положения настоящей Директивы к научно-техническому прогрессу; поскольку Комитет, созданный Директивой 75/442/ЕЕС, также должен быть уполномочен адаптировать положения настоящей Директивы к такому прогрессу,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

1. Целью настоящей Директивы, составленной в соответствии со статьей 2 (2) Директивы 75/442/EEC, является сближение законов государств-членов ЕС по контролируемому управлению опасными отходами.

2. С учетом настоящей Директивы Директива 75/442/EEC применяется к опасным отходам.

3. Определение «отходов» и других терминов, используемых в настоящей Директиве, должно быть таким же, как в Директиве 75/442/EEC.

4. Для целей настоящей Директивы «опасные отходы» означают:

- отходы, внесенные в список, составляемый в порядке, предусмотренном статьей 18 Директивы 75/442/ЕЕС на основании Приложений I и II к настоящей Директиве, не позднее чем за шесть месяцев до даты вступления в силу настоящей Директивы. Эти отходы должны обладать одним или несколькими свойствами, перечисленными в Приложении III. В перечне должны быть учтены происхождение и состав отходов и, при необходимости, предельные значения концентрации. Этот список периодически пересматривается и при необходимости по той же процедуре

- любые другие отходы, которые, по мнению государства-члена ЕС, обладают любыми свойствами, перечисленными в Приложении III. О таких случаях должно быть сообщено Комиссии и рассмотрено в соответствии с процедурой, изложенной в Статье 18 Директивы 75/442/ЕЕС, с целью адаптации списка.

5. Бытовые отходы освобождаются от положений настоящей Директивы. Совет должен установить по предложению Комиссии конкретные правила, принимая во внимание особый характер бытовых отходов, не позднее конца 1992 года.

Статья 2

1. Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры, чтобы требовать, чтобы на каждой площадке, где происходит сброс (сброс) опасных отходов, отходы регистрировались и идентифицировались.

2. Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры, чтобы требовать, чтобы учреждения и предприятия, которые удаляют, восстанавливают, собирают или транспортируют опасные отходы, не смешивали различные категории опасных отходов или не смешивали опасные отходы с неопасными отходами.

3. В отступление от параграфа 2 смешивание опасных отходов с другими опасными отходами или с другими отходами, веществами или материалами может быть разрешено только в том случае, если соблюдаются условия, изложенные в статье 4 Директивы 75/442/ЕЕС, и в частности, с целью повышения безопасности во время утилизации или восстановления. На такую ​​операцию распространяется требование получения разрешения, установленное статьями 9, 10 и 11 Директивы 75/442/EEC.

4. Если отходы уже смешаны с другими отходами, веществами или материалами, необходимо провести разделение, если это технически и экономически осуществимо и где это необходимо для соблюдения статьи 4 Директивы 75/442/ЕЕС.

Статья 3

1. Отступление, указанное в Статье 11 (1) (a) Директивы 75/442/EEC, от требования получения разрешения для учреждений или предприятий, которые осуществляют собственную утилизацию отходов, не применяется к опасным отходам, подпадающим под действие настоящей Директивы.

2. В соответствии со статьей 11 (1) (b) Директивы 75/442/EEC, государство-член может отказаться от статьи 10 этой Директивы для предприятий или предприятий, которые перерабатывают отходы, подпадающие под действие настоящей Директивы:

- если государство-член принимает общие правила, перечисляющие вид и количество отходов и устанавливающие конкретные условия (предельные значения содержания опасных веществ в отходах, предельные значения выбросов, вид деятельности) и другие необходимые требования для осуществления различных форм восстановления, и - если типы или количества отходов и методы восстановления таковы, что соблюдаются условия, изложенные в Статье 4 Директивы 75/442/ЕЕС.

3. Учреждения или предприятия, упомянутые в параграфе 2, должны быть зарегистрированы компетентными органами.

4. Если государство-член намеревается использовать положения параграфа 2, правила, упомянутые в этом параграфе, должны быть направлены в Комиссию не позднее, чем за три месяца до их вступления в силу. Комиссия консультируется с государствами-членами. В свете этих консультаций Комиссия предложит окончательно согласовать правила в соответствии с процедурой, установленной в Статье 18 Директивы 75/442/ЕЕС.

Статья 4

1. Статья 13 Директивы 75/442/ЕЕС также применяется к производителям опасных отходов.

2. Статья 14 Директивы 75/442/EEC также применяется к производителям опасных отходов и ко всем учреждениям и предприятиям, транспортирующим опасные отходы.

3. Записи, упомянутые в статье 14 Директивы 75/442/EEC, должны храниться не менее трех лет, за исключением предприятий и предприятий, транспортирующих опасные отходы, которые должны хранить такие записи не менее 12 месяцев. Документальные доказательства осуществления управленческих операций должны быть предоставлены по требованию компетентных органов или предыдущего владельца.

Статья 5

1. Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы в ходе сбора, транспортировки и временного хранения отходы были надлежащим образом упакованы и маркированы в соответствии с действующими международными стандартами и стандартами Сообщества.

2. В случае опасных отходов проверки, касающиеся операций по сбору и транспортировке, проводимые на основании статьи 13 Директивы 75/442/ЕЕС, должны более конкретно охватывать происхождение и место назначения таких отходов.

3. В случае перевозки опасных отходов к ним должна прилагаться идентификационная форма, содержащая сведения, указанные в разделе А Приложения I к Директиве Совета 84/631/ЕЕС от 6 декабря 1984 г. о надзоре и контроле в Европейском Сообществе за трансграничными перевозками. отгрузка опасных отходов (1) с последними поправками, внесенными Директивой 86/279/EEC (2).

Статья 6

1. Как предусмотрено в статье 7 Директивы 75/442/EEC, компетентные органы должны составить отдельно или в рамках своих общих планов управления отходами планы управления опасными отходами и обнародовать эти планы.

2. Комиссия должна сравнить эти планы и, в частности, методы удаления и восстановления. Он должен предоставить эту информацию компетентным органам государств-членов, которые ее запросят.

Статья 7

В случае чрезвычайной ситуации или серьезной опасности государства-члены должны предпринять все необходимые шаги, включая, при необходимости, временные отступления от настоящей Директивы, чтобы гарантировать, что с опасными отходами обращаются таким образом, чтобы они не представляли угрозы для населения или окружающей среды. Государство-член должно информировать Комиссию о любых таких отступлениях.

Статья 8

1. В контексте отчета, предусмотренного статьей 16 (1) Директивы 75/442/EEC, и на основе вопросника, составленного в соответствии с этой статьей, государства-члены должны направить Комиссии отчет о реализации настоящей Директивы.

2. В дополнение к консолидированному отчету, указанному в статье 16 (2) Директивы 75/442/ЕЕС, Комиссия каждые три года отчитывается перед Европейским Парламентом и Советом о выполнении настоящей Директивы.

3. Кроме того, к 12 декабря 1994 г. государства-члены должны направить в Комиссию следующую информацию по каждому учреждению или предприятию, которое осуществляет утилизацию и/или восстановление опасных отходов главным образом от имени третьих сторон и которое может стать частью интегрированная сеть, упомянутая в статье Директивы 75/442/EEC:

- имя и адрес,

- метод, используемый для обработки отходов,

- виды и количество отходов, которые можно перерабатывать.

Раз в год государства-члены должны информировать Комиссию о любых изменениях в этой информации.

Комиссия должна предоставить эту информацию по запросу компетентным органам государств-членов.

Формат, в котором эта информация будет предоставлена ​​Комиссии, должен быть согласован в соответствии с процедурой, установленной в статье 18 Директивы 75/442/EEC.

Статья 9

Поправки, необходимые для адаптации Приложений к настоящей Директиве к научно-техническому прогрессу и для пересмотра списка отходов, указанных в Статье 1 (4), должны быть приняты в соответствии с процедурой, установленной в Статье 18 Директивы 74/442/ЕЕС. .

Статья 10

1. Государства-члены должны ввести в действие законы, правила и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, до 12 декабря 1993 г. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.

2. Когда государства-члены принимают эти меры, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в ​​случае их официальной публикации. Методы такой ссылки устанавливаются государствами-членами.

3. Государства-члены должны сообщить Комиссии тексты основных положений национального законодательства, которые они принимают в области, регулируемой настоящей Директивой.

Статья 11

Директива 78/319/EEC настоящим аннулируется с 12 декабря 1993 г.

Статья 12

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 12 декабря 1991 года.

От Совета Президент Г.М. ОЛЬХА

(1) OJ N° C 295, 19.11.1988, с. 8 и OJ N° C 42, 22.2.1990, с. 19.

(2) OJ N° C 158, 26, 6, 1989, с. 238.

(3) OJ № C 56, 6. 3. 1989, с. 2.

(4) OJ N° L 84, 31.3.1978, с. 43.

(5) OJ N° C 122, 18.5.1990, стр. 1990. 2.

(6) OJ N° C 328, 7.12.1987, с. 1.

(7) OJ N° L 194, 25. 7. 1975, с. 39.

(8) OJ N° L 78, 26. 3. 1991, с. 32.

(1) OJ N° L 326, 13.12.1984, с. 31.

(2) OJ N° L 181, 4.7.1986, с. 13.

ПРИЛОЖЕНИЕ I

КАТЕГОРИИ ИЛИ ОБЩИЕ ВИДЫ ОПАСНЫХ ОТХОДОВ, ПЕРЕЧИСЛЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ИХ ПРИРОДОЙ ИЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ, КОТОРАЯ ИХ ОБРАЗОВАЛА (*) (ОТХОДЫ МОГУТ БЫТЬ В ЖИДКОЙ, ШЛАМНОЙ ИЛИ ТВЕРДОЙ ФОРМЕ)

ПРИЛОЖЕНИЕ I.A.

Отходы, обладающие любым из свойств, перечисленных в Приложении III, и состоящие из:

1. анатомические вещества; больничные и другие клинические отходы;

2. фармацевтические препараты, лекарства и ветеринарные препараты;

3. консерванты для древесины;

4. биоциды и фитофармацевтические субстанции;

5. остатки веществ, используемых в качестве растворителей;

6. галогенированные органические вещества, не используемые в качестве растворителей, за исключением инертных полимеризованных материалов;

7. темперирующие соли, содержащие цианиды;

8. минеральные масла и маслянистые вещества (например, шламы и т. д.);

9. нефть/вода, углеводородно-водные смеси, эмульсии;

10. вещества, содержащие ПХБ и/или ПХТ (например, диэлектрики и т. д.);

11. смолистые материалы, образующиеся в результате рафинирования, дистилляции и любой пиролитической обработки (например, кубовый остаток и т. д.);

12. чернила, красители, пигменты, краски, лаки, лаки;

13. смолы, латексы, пластификаторы, клеи;

14. химические вещества, возникающие в результате исследований, разработок или преподавательской деятельности, которые не идентифицированы и/или являются новыми и воздействие которых на человека и/или окружающую среду неизвестно (например, лабораторные остатки и т. д.);

15. пиротехника и другие взрывчатые материалы;

16. фотохимия и материалы для обработки;

17. любой материал, загрязненный любым родственным полихлордибензофураном;

18. любой материал, загрязненный любым родственным веществом полихлорированного дибензо-п-диоксина.

ПРИЛОЖЕНИЕ I.B.

Отходы, которые содержат любой из компонентов, перечисленных в Приложении II, и обладают любыми свойствами, перечисленными в Приложении III, и состоят из:

19. мыла животного или растительного происхождения, жиры, воски;

20. негалогенированные органические вещества, не используемые в качестве растворителей;

21. неорганические вещества без металлов или соединений металлов;

22. зола и/или огарки;

23. грунт, песок, глина, в том числе грунты дноуглубительных работ;

24. нецианидные темперирующие соли;

25. металлическая пыль, порошок;

26. отработанные каталитические материалы;

27. жидкости или шламы, содержащие металлы или соединения металлов;

28. остатки операций по ограничению загрязнения (например, пыль рукавных фильтров и т. д.), за исключением (29), (30) и (33);

29. осадки скрубберов;

30. осадки водоочистных сооружений;

31. остаток декарбонизации;

32. остаток ионообменной колонки;

33. осадки сточных вод, неочищенные или непригодные для использования в сельском хозяйстве;

34. остатки очистки резервуаров и/или оборудования;

35. загрязненное оборудование;

36. загрязненные контейнеры (например, упаковка, газовые баллоны и т. д.), содержимое которых включало один или несколько компонентов, перечисленных в Приложении II;

37. батареи и прочие электрические элементы;

38. растительные масла;

39. материалы, полученные в результате селективного сбора бытовых отходов и обладающие любой из характеристик, перечисленных в Приложении III;

40. любые другие отходы, которые содержат любой из компонентов, перечисленных в Приложении II, и любые свойства, перечисленные в Приложении III.

(*) Некоторые дублирования записей в Приложении II являются преднамеренными.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

СОСТАВ ОТХОДОВ В ПРИЛОЖЕНИИ I.B. КОТОРЫЕ ПРЕДСТАВЛЯЮТ ИХ ОПАСНЫМИ, ЕСЛИ ОНИ ОБЛАДАЮТ СВОЙСТВАМИ, ОПИСАННЫМИ В ПРИЛОЖЕНИИ III (*)

Отходы, содержащие в качестве компонентов:

С1 бериллий; соединения бериллия;

соединения ванадия C2;

соединения C3 хрома (VI);

соединения кобальта C4;

соединения никеля C5;

соединения меди C6;

соединения цинка C7;

мышьяк С8; соединения мышьяка;

селен С9; соединения селена;

соединения серебра С10;

С11 кадмий; соединения кадмия;

соединения олова C12;

сурьма C13; соединения сурьмы;

С14 теллур; соединения теллура;

соединения бария C15; исключая сульфат бария;

С16 ртуть; соединения ртути;

С17 таллий; соединения таллия;

вывод С18; соединения свинца;

неорганические сульфиды C19;

Неорганические соединения фтора C20, за исключением фторида кальция;

неорганические цианиды C21;

С22 следующие щелочные или щелочноземельные металлы: литий, натрий, калий, кальций, магний в несвязанной форме;

С23 кислотные растворы или кислоты в твердой форме;

С24 основные растворы или основания в твердой форме;

асбест C25 (пыль и волокна);

C26 фосфор: соединения фосфора, за исключением минеральных фосфатов;

карбонилы металлов C27;

пероксиды C28;

хлораты C29;

перхлораты С30;

азиды C31;

C32 ПХД и/или ПХТ;

фармацевтические или ветеринарные соединения C33;

биоциды C34 и фитофармацевтические вещества (например, пестициды и т. д.);

инфекционные вещества С35;

креозоты C36;

изоцианаты C37; тиоцианаты;

органические цианиды C38 (например, нитрилы и т.п.);

фенолы С39; фенольные соединения;

галогенированные растворители С40;

органические растворители C41, за исключением галогенсодержащих растворителей;

Галогенорганические соединения С42, ​​за исключением инертных полимеризованных материалов и других веществ, указанных в настоящем Приложении;

ароматические соединения C43; полициклические и гетероциклические органические соединения;

C44 алифатические амины;

C45 ароматические амины C46 простые эфиры;

C47 вещества взрывчатого характера, за исключением перечисленных в других местах настоящего Приложения;

органические соединения серы C48;

C49 любой аналог полихлорированного дибензофурана;

C50 любой родственный полихлорированному дибензо-п-диоксину;

углеводороды C51 и их кислород; соединения азота и/или серы, не учтенные иным образом в настоящем Приложении.

(*)Некоторые дублирования общих типов опасных отходов, перечисленных в Приложении I, являются преднамеренными.

Приложение III

СВОЙСТВА ОТХОДОВ, ДЕЛАЮЩИЕ ИХ ОПАСНЫМИ

H1 «Взрывоопасные вещества»: вещества и препараты, которые могут взрываться под действием пламени или более чувствительны к ударам или трению, чем динитробензол.

H2 «Окисляющие»: вещества и препараты, которые проявляют сильно экзотермические реакции при контакте с другими веществами, особенно с легковоспламеняющимися веществами.

H3-A «Легковоспламеняющийся»:

- жидкие вещества и препараты с температурой вспышки ниже 21 °C (включая чрезвычайно легковоспламеняющиеся жидкости), или - вещества и препараты, которые могут нагреваться и окончательно загораться при контакте с воздухом при температуре окружающей среды без применения энергии, или - твердые вещества. и препараты, которые могут легко загореться после кратковременного контакта с источником возгорания и которые продолжают гореть или расходоваться после удаления источника возгорания, или - газообразные вещества и препараты, воспламеняющиеся на воздухе при нормальном давлении, или - вещества и препараты, которые при контакте с водой или влажным воздухом выделяют легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах.

H3-B «Огнеопасные»: жидкие вещества и препараты с температурой вспышки выше или равной 21 °C и ниже или равной 55 °C.

H4 «Раздражающее вещество»: некоррозионные вещества и препараты, которые при немедленном, продолжительном или многократном контакте с кожей или слизистой оболочкой могут вызвать воспаление.

H5 «вредный»: вещества и препараты, которые при вдыхании или проглатывании или проникновении через кожу могут представлять ограниченный риск для здоровья.

H6 «Токсичные»: вещества и препараты (включая очень токсичные вещества и препараты), которые при вдыхании или проглатывании или проникновении через кожу могут повлечь за собой серьезные, острые или хронические риски для здоровья и даже смерть.

H7 «Канцерогенные»: вещества и препараты, которые при вдыхании или проглатывании или проникновении через кожу могут вызвать рак или повысить заболеваемость им.

H8 «Коррозионное вещество»: вещества и препараты, которые могут разрушать живые ткани при контакте.

H9 «Инфекционные»: вещества, содержащие жизнеспособные микроорганизмы или их токсины, о которых известно или есть достоверное мнение, что они вызывают заболевания у человека или других живых организмов.

H10 «Тератогенные»: вещества и препараты, которые при вдыхании или проглатывании или проникновении через кожу могут вызывать ненаследственные врожденные пороки развития или повышать их частоту.

H11 «Мутагенные»: вещества и препараты, которые при вдыхании или проглатывании или проникновении через кожу могут вызывать наследственные генетические дефекты или увеличивать их частоту.

H12 Вещества и препараты, выделяющие токсичные или очень токсичные газы при контакте с водой, воздухом или кислотой.

H13 Вещества и препараты, способные после утилизации любым способом образовывать другое вещество, например фильтрат, обладающий любой из перечисленных выше характеристик.

H14 «Экотоксичные»: вещества и препараты, которые представляют или могут представлять немедленную или отсроченную опасность для одного или нескольких секторов окружающей среды.

Примечания

1. Присвоение опасных свойств «токсичный» (и «очень токсичный»), «вредный», «коррозионный» и «раздражающий» производится на основе критериев, установленных Приложением VI, частью I A и частью II B. Директивы Совета 67/548/EEC от 27 июня 1967 г. о сближении законов, правил и административных положений, касающихся классификации, упаковки и маркировки опасных веществ (1), в версии с поправками, внесенными Директивой Совета 79/831/EEC (2).

2. Что касается присвоения свойств «канцерогенных», «тератогенных» и «мутагенных» и отражающих самые последние открытия, дополнительные критерии содержатся в Руководстве по классификации и маркировке опасных веществ и препаратов Приложения VI (часть II D) Директиве 67/548/EEC в версии с поправками, внесенными Директивой Комиссии 83/467/EEC (1).

Методы испытаний

Методы испытаний служат для придания конкретного значения определениям, приведенным в Приложении III.

Используемые методы описаны в Приложении V к Директиве 67/548/EEC, в версии с поправками, внесенными Директивой Комиссии 84/449/EEC (2), или последующими Директивами Комиссии, адаптирующими Директиву 67/548/EEC к техническим требованиям. прогресс. Эти методы сами по себе основаны на работе и рекомендациях компетентных международных органов, в частности ОЭСР.

(1) OJ N° L 196, 16.8.1967, с. 1.

(2) OJ N° L 259, 15.10.1979, с. 10.

(1) OJ N° L 257, 16.9.1983, с. 1.

(2) OJ N° L 251, 19.9.1984, с. 1.