Директива Совета 92/112/EEC от 15 декабря 1992 г. о процедурах гармонизации программ по сокращению и возможному устранению загрязнения, вызванного отходами промышленности по производству диоксида титана.

31 декабря 1992 г.

В

Официальный журнал Европейских сообществ

Л 409/11

ДИРЕКТИВА СОВЕТА 92/112/ЕЕС

от 15 декабря 1992 г.

о процедурах гармонизации программ по снижению и окончательной ликвидации загрязнения отходами титанодиоксидной промышленности

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского экономического сообщества и, в частности, его статью 100а,

Принимая во внимание предложение Комиссии (1),

В сотрудничестве с Европейским парламентом (2),

Принимая во внимание мнение Экономического и социального комитета (3),

Принимая во внимание, что Директива Совета 89/428/EEC от 21 июня 1989 г. о процедурах гармонизации программ по сокращению и окончательному устранению загрязнения, вызванного отходами промышленности по производству диоксида титана (4), была аннулирована Судом в своем решении от 11 июня 1991 г. на том основании, что у него не было соответствующей правовой основы (5);

Принимая во внимание, что, если государства-члены ЕС приняли необходимые меры для соблюдения указанной Директивы, им нет необходимости принимать новые меры для выполнения настоящей Директивы, при условии, что уже принятые меры соответствуют последней;

Поскольку юридический вакуум, возникший в результате отмены указанной Директивы, может иметь неблагоприятные последствия для окружающей среды и условий конкуренции в секторе производства диоксида титана; поскольку необходимо восстановить материальное положение, созданное указанной Директивой;

Поскольку целью настоящей Директивы является сближение национальных правил, касающихся условий производства диоксида титана, с целью устранения существующих нарушений конкуренции между различными производителями в отрасли и обеспечения высокого уровня защиты окружающей среды;

Принимая во внимание, что Директива Совета 78/176/EEC от 20 февраля 1978 г. об отходах производства диоксида титана (6), и в частности ее статья 9, требует от государств-членов разработать программы постепенного сокращения и возможного устранения загрязнения, вызванного отходами. от промышленных предприятий, существовавших на 20 февраля 1978 г.;

Принимая во внимание, что эти программы устанавливают общие цели по сокращению загрязнения, вызванного жидкими, твердыми и газообразными отходами, которые должны быть достигнуты к 1 июля 1987 года; поскольку эти программы должны были быть представлены Комиссии, чтобы она могла представить Совету подходящие предложения для их гармонизации в отношении сокращения и возможной ликвидации этого загрязнения и улучшения условий конкуренции в промышленности диоксида титана;

Принимая во внимание, что в целях защиты водной среды сброс отходов и сбросы некоторых отходов, в частности твердых и сильнокислотных отходов, должны быть запрещены, а сбросы других отходов, в частности слабокислотных и нейтрализованных отходов, должны постепенно сокращаться. ;

Принимая во внимание, что существующие промышленные предприятия должны использовать соответствующие системы обработки отходов, чтобы достичь необходимых целей к установленным срокам;

Принимая во внимание, что установка этих систем может вызвать серьезные технико-экономические трудности в случае слабокислотных отходов и нейтрализованных отходов некоторых предприятий; поскольку государства-члены, следовательно, должны иметь возможность отложить применение этих положений при условии, что программа эффективного сокращения загрязнения будет составлена ​​и представлена ​​Комиссии; тогда как, если государства-члены ЕС испытывают такие трудности, Комиссия должна иметь возможность продлить соответствующие сроки;

Принимая во внимание, что в отношении сбросов определенных отходов государства-члены должны иметь возможность использовать цели качества таким образом, чтобы результаты были эквивалентны во всех отношениях результатам, полученным с помощью предельных значений; поскольку такая эквивалентность должна быть продемонстрирована в программе, которая будет представлена ​​Комиссии;

Принимая во внимание, что без ущерба для обязательств, возложенных на государства-члены Директивой Совета 80/779/EEC от 15 июля 1980 г. о предельных и ориентировочных значениях качества воздуха для диоксида серы и взвешенных частиц (7), а также Директивой Совета 84/360/EEC от 28 июня 1984 г. о борьбе с загрязнением воздуха промышленными предприятиями (8) целесообразно защищать качество воздуха путем установления соответствующих норм выбросов в отношении газообразных выбросов от промышленности диоксида титана;

Принимая во внимание, что для проверки эффективного применения мер государства-члены должны осуществлять мониторинг фактического производства каждого предприятия;

Принимая во внимание, что всех отходов производства диоксида титана следует избегать или использовать повторно там, где это технически и экономически возможно, и поскольку такие отходы следует повторно использовать или утилизировать, не подвергая опасности здоровье человека или окружающую среду,

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Эта Директива устанавливает, как того требует статья 9 (3) Директивы 78/176/EEC, процедуры гармонизации программ по снижению и возможному устранению загрязнения от существующих промышленных предприятий и направлена ​​на улучшение условий конкуренции в титановой отрасли. диоксидная промышленность.

Статья 2

1.   Для целей настоящей Директивы:

(а)

где применяется сульфатный процесс:

—

Твердые отходы – это:

—

нерастворимые или остатки, не расщепляемые серной кислотой в процессе производства,

—

копперас, т.е. е. кристаллический сульфат железа (FeSO47H2O),

—

Сильнокислотные отходы – это:

—

маточные растворы, образующиеся на этапе фильтрации после гидролиза раствора сульфата титанила. Если эти маточные растворы связаны со слабокислотными отходами, которые в целом содержат более 0,5 % свободной серной кислоты и различных тяжелых металлов (9), растворы и отходы вместе взятые считаются сильнокислотными отходами,

—

Отходы переработки – это:

—

фильтрационные соли, осадки и жидкие отходы, образующиеся в результате обработки (концентрирования или нейтрализации) сильнокислотных отходов и содержащие различные тяжелые металлы, за исключением нейтрализованных и фильтрованных или декантированных отходов, содержащих лишь следы тяжелых металлов и которые перед любым разбавлением имеют Значение pH выше 5,5,

—

Слабокислотные отходы – это:

—

промывные воды, охлаждающие воды, конденсаты и другие осадки и жидкие отходы, кроме включенных в приведенные выше определения, содержащие 0,5 % или менее свободной серной кислоты,

—

обезвреженные отходы – это:

—

любая жидкость, имеющая значение pH более 5,5, содержащая только следы тяжелых металлов и полученная непосредственно путем фильтрации или декантации из сильно- или слабокислотных отходов после ее обработки для снижения ее кислотности и содержания тяжелых металлов,

—

пыль означает:

—

все виды пыли с производственных предприятий и, в частности, рудная и пигментная пыль,

—

SOx будет означать:

—

газообразный диоксид серы и триоксид, выделяющийся на различных стадиях производства и внутренней обработки отходов, включая капли кислоты;

(б)

где используется хлорный процесс:

—

Твердые отходы – это:

—

нерастворимые остатки руды, не расщепляемые хлором в процессе производства,

—

хлориды и гидроксиды металлов (фильтрационные вещества), образующиеся в твердой форме при производстве тетрахлорида титана,

—

коксовые остатки, образующиеся при производстве тетрахлорида титана,

—

Сильнокислотные отходы – это:

—

отходы, содержащие более 0,5 % свободной соляной кислоты и различных тяжелых металлов (10);

—

Отходы переработки – это:

—

фильтрационные соли, осадки и жидкие отходы, образующиеся в результате обработки (концентрирования или нейтрализации) сильнокислотных отходов и содержащие различные тяжелые металлы, за исключением нейтрализованных и фильтрованных или декантированных отходов, содержащих лишь следы тяжелых металлов и которые перед любым разбавлением имеют Значение pH более 5,5,

—

Слабокислотные отходы – это:

—

промывные воды, охлаждающие воды, конденсаты и другие осадки и жидкие отходы, кроме включенных в приведенные выше определения, содержащие 0,5 % или менее свободной соляной кислоты,

—

обезвреженные отходы – это:

—

любая жидкость, имеющая значение pH более 5,5, содержащая только следы тяжелых металлов и полученная непосредственно путем фильтрации или декантации из сильно- или слабокислотных отходов после ее обработки для снижения ее кислотности и содержания тяжелых металлов,

—

пыль означает:

—

все виды пыли производственных предприятий и, в частности, рудная, пигментная и коксовая пыль,

—

хлор означает:

—

газообразный хлор, выделяющийся на различных стадиях производственного процесса;

(с)

где используется сульфатный процесс или хлорный процесс

—

Демпинг означает:

—

любое преднамеренное удаление веществ и материалов во внутренние поверхностные воды, внутренние прибрежные воды, территориальные воды или в открытое море с кораблей или самолетов (11)

2.   Термины, определенные в Директиве 78/176/ЕЕС, имеют то же значение для целей настоящей Директивы.

Статья 3

Сброс любых твердых отходов, сильнокислотных отходов, отходов обработки, слабокислотных отходов или нейтрализованных отходов, как указано в Статье 2, должен быть запрещен с 15 июня 1993 года.

Статья 4

Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы сбросы отходов во внутренние поверхностные воды, внутренние прибрежные воды, территориальные воды и открытое море были запрещены:

(а)

в отношении твердых отходов, сильнокислотных отходов и отходов переработки существующих промышленных предприятий, использующих сульфатный процесс:

—

к 15 июня 1993 г. во всех вышеупомянутых водах;

(б)

в отношении твердых отходов и сильнокислотных отходов существующих промышленных предприятий, использующих хлорный процесс:

—

к 15 июня 1993 г. во всех вышеупомянутых водах.

Статья 5

В случае государств-членов, которые испытывают серьезные технические и экономические трудности с соблюдением даты подачи заявки, указанной в Статье 4, Комиссия может предоставить продление при условии, что программа эффективного сокращения сбросов таких отходов будет представлена ​​в Комиссии к 15 июня 1993 года. Эта программа должна привести к окончательному запрету на такие сбросы к 30 июня 1993 года.

Не позднее чем через три месяца после принятия настоящей Директивы Комиссия должна быть проинформирована о любых таких случаях и с ней будут проведены консультации. Комиссия информирует другие государства-члены.

Статья 6

Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения сокращения выбросов отходов в соответствии со следующими положениями:

(а)

из существующих промышленных предприятий, использующих сульфатный процесс:

—

Слабокислотные отходы и нейтрализованные отходы должны быть сокращены к 31 декабря 1993 года во всех водах до значения, не превышающего 800 кг общего количества сульфатов на тонну произведенного диоксида титана (т.е. соответствующего ионам SO4, содержащимся в свободной серной кислоте и в сульфаты металлов);

(б)

от существующих промышленных предприятий, использующих хлорный процесс:

—

Слабокислотные отходы, отходы обработки и нейтрализованные отходы должны быть сокращены к 15 июня 1993 года во всех водах до следующих значений общего содержания хлоридов на тонну произведенного диоксида титана (т.е. соответствующих ионам C1, содержащимся в свободной соляной кислоте и хлоридах металлов). ):

—

130 кг с использованием нейтрального рутила,

—

228 кг с использованием синтетического рутила,

—

450 кг с использованием шлака.

В случае, если предприятие использует более одного типа или руды, значения должны применяться пропорционально количеству использованных этих руд.

Статья 7

За исключением случаев, когда речь идет о внутренних поверхностных водах, государства-члены могут отложить дату применения, указанную в пункте (а) статьи 6, самое позднее до 31 декабря 1994 г., если того требуют серьезные технико-экономические трудности, и при условии, что программа эффективного сокращения сбросов таких отходов представляется Комиссии к 15 июня 1993 года. Такая программа должна позволить достичь следующего предельного значения на тонну произведенного диоксида титана к указанной дате:

—

слабокислотные отходы и обезвреженные отходы: 1 200 кг — 15 июня 1993 г.,

—

слабокислотные отходы и обезвреженные отходы: 800 кг — 31 декабря 1994 г.

Не позднее чем через три месяца после принятия настоящей Директивы Комиссия должна быть проинформирована о таких случаях, которые должны быть предметом консультаций с Комиссией. Комиссия информирует другие государства-члены.

Статья 8

1.   Что касается требований статьи 6, государства-члены могут по своему выбору использовать цели качества в сочетании с соответствующими предельными значениями, применяемыми таким образом, чтобы эффекты с точки зрения защиты окружающей среды и предотвращения искажений конкуренции были эквивалентны эффектам от предельные значения, установленные в настоящей Директиве.

2.   Если государство-член решит использовать цели в области качества, оно должно представить Комиссии программу (12), демонстрирующую, что меры достигают эффекта, который с точки зрения защиты окружающей среды и предотвращения искажения конкуренции эквивалентен этому предельных значений к датам применения этих предельных значений в соответствии со статьей 6.

Эта программа должна быть представлена ​​Комиссии по крайней мере за шесть месяцев до того, как государство-член предложит применить цели в области качества.

Эта программа должна оцениваться Комиссией в соответствии с процедурами, изложенными в статье 10 Директивы 78/176/ЕЕС.

Комиссия информирует другие государства-члены.

Статья 9

1.   Государства-члены принимают необходимые меры для обеспечения сокращения выбросов в атмосферу в соответствии со следующими положениями:

(а)

в случае существующих промышленных предприятий, использующих сульфатный процесс:

(я)

по пыли выбросы сократить к 31 декабря 1993 года до значения не более 50 мг/нм3. (13) из крупных источников и не более 150 мг/нм3 (13) из любого другого источника (14);

(ii)

что касается S0x, выбросы, образующиеся на стадиях варки и прокаливания при производстве диоксида титана, должны быть сокращены к 1 января 1995 года до значения, не превышающего 10 кг эквивалента SO2 на тонну произведенного диоксида титана;

(iii)

Государства-члены должны требовать установки средств для предотвращения выбросов капель кислоты;

(iv)

заводы по концентрации сточной кислоты не должны сбрасывать более 500 мг/нм3 SOx в пересчете на эквивалент SO2 (15);

(в)

установки по обжигу солей, образующихся при переработке отходов, должны быть оснащены наилучшей доступной технологией, не влекущей за собой чрезмерных затрат, с целью снижения выбросов SOx;

(б)

в случае существующих промышленных предприятий, использующих хлорный процесс:

(я)

по пыли выбросы сократить к 15 июня 1993 года до значения не более 50 мг/нм3. (16) для крупных источников и не более 150 мг/нм3 (16) из любого другого источника (17);

(ii)

по хлору сбросы должны быть сокращены к 15 июня 1993 года до среднесуточной концентрации не более 5 мг/нм3. (18) и не более 40 мг/нг3 в любое время.

2.   Настоящая Директива не наносит ущерба Директиве 80/779/EEC.

3.   Порядок проведения контрольных измерений выбросов SOx в атмосферу установлен в Приложении.

Статья 10

Государства-члены должны контролировать значения и сокращения, указанные в Статьях 6, 8 и 9, относительно фактического производства каждого предприятия.

Статья 11

Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы все отходы промышленности диоксида титана, и в частности отходы, на сброс которых запрещен сброс или сброс в воду или сброс в атмосферу:

—

избегать или повторно использовать там, где это технически и экономически возможно,

—

повторно использовать или утилизировать, не ставя под угрозу здоровье человека и не нанося вреда окружающей среде.

То же самое относится и к отходам, возникающим в результате повторного использования или переработки вышеупомянутых отходов.

Статья 12

1.   Государства-члены, которые еще не приняли необходимые меры для соблюдения настоящей Директивы, должны ввести ее в силу не позднее 15 июня 1993 г. Они должны немедленно проинформировать Комиссию о национальных положениях, принятых для соответствия настоящей Директиве.

Когда государства-члены ЕС принимают эти положения, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой во время их официальной публикации. Порядок такой ссылки должен быть принят государствами-членами.

2.   Государства-члены должны сообщить Комиссии положения национального законодательства, которые они принимают в области, регулируемой настоящей Директивой.

Статья 13

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 15 декабря 1992 года.

Для Совета

Президент

М. ГОВАРД

(1)  ОЖ № C 317, 7.12.1991, с. 5.

(2)  ОЖ № C 94, 13. 4. 1992, с. 158 и

ОЖ № C 305, 23.11.1992.

(3)  ОЖ № C 98, 21. 4. 1992, с. 9.

(4)  ОЖ № L 201, 14. 7. 1989, с. 56.

(5)  Решение от 11 июня 1991 г., Дело C-300/89, Комиссия против Совета (еще не опубликовано).

(6)  ОЖ № L 54, 25. 2. 1978, с. 19; Директива с последними поправками, внесенными Директивой 83/29 (ЕЕС (ОЖ № L 32, 3.2.1983, стр. 28).

(7) ОЖ № L 229, 30. 8. 1980, с. 30; Директива с последними поправками, внесенными Директивой 89/427/EEC (ОЖ № L 201, 14.7.1989, стр. 53).

(8) ОЖ № L 188, 16. 7. 1989, с. двадцать.

(9)  Отходы сильной кислоты, которые были разбавлены до тех пор, пока они не будут содержать 0,5 % или менее свободной серной кислоты, также подпадают под это определение.

(10)  Отходы сильной кислоты, разбавленные до тех пор, пока они не будут содержать 0,5 % или менее свободной серной кислоты, также подпадают под это определение.

(11) «Корабли и самолеты» означают водные и воздушные суда любого типа. Это выражение включает суда на воздушной подушке, плавучие средства, самоходные или нет, а также стационарные или плавучие платформы.

(12)  Такая информация должна быть предоставлена ​​в соответствии со статьей 14 Директивы 78/176/EEC или отдельно, если того требуют обстоятельства.

(13) Кубический метр при температуре 273 К и давлении 101,3 кПа.

(14)  Государства-члены должны информировать Комиссию о второстепенных источниках, не включенных в их измерения.

(15)  Для новых процессов концентрации Комиссия может согласиться на другое значение, если государства-члены смогут продемонстрировать отсутствие технологий для достижения этого стандарта.

(16) Кубический метр при температуре 273 К и давлении 101,3 кПа.

(17)  Государства-члены должны информировать Комиссию о второстепенных источниках, не включенных в их измерения.

(18)  Считается, что эти значения соответствуют максимум шести граммам на тонну произведенного диоксида титана.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Процедура контроля эталонных измерений выбросов газообразных SOx

Для расчета количества SO2 и SO3, а также капель кислоты, выраженных в эквиваленте SO2, сбрасываемых конкретными установками, необходимо учитывать объем газа, сбрасываемого за время конкретных рассматриваемых операций, а также среднее значение SO2/SO3. содержание, измеренное за тот же период. Расход и содержание SO2/SO3 должны определяться при одинаковых условиях температуры и влажности.

Вершина