Директива Совета 2001/51/EC от 28 июня 2001 г., дополняющая положения статьи 26 Конвенции о реализации Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г.

Директива Совета 2001/51/EC

от 28 июня 2001 г.

дополняющая положения статьи 26 Конвенции о реализации Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г.

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о создании Европейского Сообщества, в частности его статью 61(a) и статью 63(3)(b),

Принимая во внимание инициативу Французской Республики(1),

Принимая во внимание мнение Европейского парламента(2),

Тогда как:

(1) Для эффективной борьбы с нелегальной иммиграцией необходимо, чтобы все государства-члены приняли положения, устанавливающие обязанности перевозчиков, перевозящих иностранных граждан на территорию государств-членов. Кроме того, чтобы обеспечить большую эффективность этой цели, финансовые штрафы, которые в настоящее время предусмотрены государствами-членами в случаях, когда перевозчики не выполняют свои обязательства по контролю, должны быть гармонизированы, насколько это возможно, с учетом различий в правовых системах. и практики между государствами-членами.

(2) Данная мера относится к числу общих положений, направленных на сдерживание миграционных потоков и борьбу с нелегальной иммиграцией.

(3) Применение настоящей Директивы не наносит ущерба обязательствам, вытекающим из Женевской конвенции о статусе беженцев от 28 июля 1951 года с поправками, внесенными Нью-Йоркским протоколом от 31 января 1967 года.

(4) Свобода государств-членов ЕС сохранять или вводить дополнительные меры или штрафы для перевозчиков, независимо от того, упомянуты они в настоящей Директиве или нет, не должна затрагиваться.

(5) Государства-члены ЕС должны гарантировать, что в любых судебных разбирательствах, возбужденных против перевозчиков, которые могут привести к применению штрафных санкций, права на защиту и право на обжалование таких решений могут быть эффективно реализованы.

(6) Настоящая Директива основана на Шенгенском законодательстве в соответствии с Протоколом, интегрирующим его в структуру Европейского Союза, как это предусмотрено Приложением А к Решению Совета 1999/435/EC от 20 мая 1999 г., касающемуся определения Шенгенского соглашения. acquis с целью определения, согласно соответствующим положениям Договора об учреждении Европейского сообщества и Договора о Европейском Союзе, правовой основы для каждого из положений или решений, составляющих acquis(3).

(7) В соответствии со статьей 3 Протокола о позиции Соединенного Королевства и Ирландии, приложенного к Договору о Европейском Союзе и Договору о создании Европейского Сообщества, Соединенное Королевство уведомило письмом от 25 октября 2000 г. о своем желают принять участие в принятии и применении настоящей Директивы.

(8) В соответствии со статьей 1 вышеупомянутого Протокола Ирландия не участвует в принятии настоящей Директивы. Следовательно, без ущерба для статьи 4 вышеупомянутого Протокола, положения настоящей Директивы не применяются к Ирландии.

(9) В соответствии со статьями 1 и 2 Протокола о позиции Дании, приложенного к Договору о Европейском Союзе и Договору об учреждении Европейского Сообщества, Дания не участвует в принятии настоящей Директивы и, следовательно, не связана обязательствами это или при условии его применения. Учитывая, что этот инструмент направлен на развитие Шенгенских достижений в соответствии с положениями Раздела IV Договора об учреждении Европейского Сообщества, в соответствии со статьей 5 вышеупомянутого Протокола, Дания должна принять решение в течение 6 месяцев после того, как Совет принял этот документ. Директива, будет ли она внедрять ее в свое национальное законодательство.

(10) Что касается Республики Исландия и Королевства Норвегия, настоящая Директива представляет собой развитие Шенгенских достижений в значении Соглашения, заключенного 18 мая 1999 года Советом Европейского Союза и этими двумя государствами относительно ассоциации последних. с внедрением, применением и развитием Шенгенского соглашения(4),

ПРИНЯЛ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Целью настоящей Директивы является дополнение положений статьи 26 Конвенции, реализующей Шенгенское соглашение от 14 июня 1985 г., подписанное в Шенгенской зоне 19 июня 1990 г. (5) (далее именуемое «Шенгенская конвенция»), и определение определенных условия их реализации.

Статья 2

Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы обязательство перевозчиков возвращать граждан третьих стран, предусмотренное положениями статьи 26(1)(а) Шенгенской конвенции, также применялось, когда гражданину третьей страны было отказано во въезде. в пути, если:

(а) перевозчик, который должен был доставить его в страну назначения, отказывается принять его на борт;

(b) или власти государства назначения отказали ему во въезде и отправили его обратно в государство-член, через которое он проследовал транзитом.

Статья 3

Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры, чтобы обязать перевозчиков, которые не могут осуществить возвращение гражданина третьей страны, которому отказано во въезде, немедленно найти средства дальнейшей перевозки и нести расходы на них, или, если немедленная дальнейшая транспортировка невозможна , принять на себя ответственность за расходы на пребывание и возвращение соответствующего гражданина третьей страны.

Статья 4

1. Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы штрафные санкции, применимые к перевозчикам в соответствии с положениями статьи 26(2) и (3) Шенгенской конвенции, были сдерживающими, эффективными и соразмерными и чтобы:

(a) либо максимальная сумма применимых финансовых штрафов составляет не менее 5000 евро или эквивалентной суммы в национальной валюте по обменному курсу, опубликованному в Официальном журнале 10 августа 2001 года, за каждое перевозимое лицо, или

(b) минимальная сумма этих штрафов составляет не менее 3000 евро или эквивалентной суммы в национальной валюте по обменному курсу, опубликованному в Официальном журнале 10 августа 2001 года, за каждого перевозимого человека, или

(c) максимальная сумма штрафа, налагаемого единовременно за каждое нарушение, составляет не менее 500 000 евро или эквивалентной национальной валюты по обменному курсу, опубликованному в Официальном журнале 10 августа 2001 года, независимо от количества перевозимых лиц.

2. Параграф 1 не наносит ущерба обязательствам государств-членов ЕС в случаях, когда гражданин третьей страны обращается за международной защитой.

Статья 5

Настоящая Директива не препятствует государствам-членам ЕС принимать или сохранять для перевозчиков, которые не соблюдают обязательства, вытекающие из положений статьи 26(2) и (3) Шенгенской конвенции и статьи 2 настоящей Директивы, другие меры, включающие наказания другого рода, такие как иммобилизация, арест и конфискация транспортных средств или временное приостановление действия или отзыв лицензии на эксплуатацию.

Статья 6

Государства-члены ЕС должны гарантировать, что их законы, правила и административные положения предусматривают, что перевозчики, против которых возбуждено дело с целью наложения штрафов, имеют эффективные права на защиту и апелляцию.

Статья 7

1. Государства-члены должны принять необходимые меры для соблюдения настоящей Директивы не позднее 11 февраля 2003 г. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.

2. Когда государства-члены принимают эти меры, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в ​​случае их официальной публикации. Методы такой ссылки устанавливаются государствами-членами.

3. Государства-члены должны сообщить Комиссии основные положения национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой.

Статья 8

Настоящая Директива вступает в силу через 30 дней после ее публикации в Официальном журнале Европейских сообществ.

Статья 9

Данная Директива адресована государствам-членам в соответствии с Договором об учреждении Европейского сообщества.

Совершено в Люксембурге 28 июня 2001 года.

Для Совета

Президент

Б. Розенгрен

(1) OJ C 269, 20 сентября 2000 г., с. 8.

(2) Мнение, вынесенное 13 марта 2001 г. (еще не опубликованное в Официальном журнале).

(3) OJ L 176, 10 июля 1999 г., с. 1.

(4) OJ L 176, 10 июля 1999 г., с. 3.

(5) OJ L 239, 22 сентября 2000 г., с. 1.