Директива (ЕС) 2018/849 Европейского парламента и Совета от 30 мая 2018 г., вносящая поправки в Директивы 2000/53/EC о транспортных средствах с истекшим сроком эксплуатации, 2006/66/EC о батареях и аккумуляторах и отработанных батареях и аккумуляторах, и 2012/19/EU об отходах электрического и электронного оборудования (текст имеет отношение к ЕЭЗ)

14.6.2018

В

Официальный журнал Европейского Союза

Л 150/93

ДИРЕКТИВА (ЕС) 2018/849 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА

от 30 мая 2018 г.

вносящие поправки в Директивы 2000/53/EC по транспортным средствам с истекшим сроком эксплуатации, 2006/66/EC по батареям и аккумуляторам и отработанным батареям и аккумуляторам и 2012/19/EU по отходам электрического и электронного оборудования

(Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ)

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза и, в частности, его статью 192(1),

Принимая во внимание предложение Европейской комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

Принимая во внимание мнение Европейского экономического и социального комитета (1),

Принимая во внимание мнение Комитета регионов (2),

Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой (3),

Тогда как:

(1)

Управление отходами в Союзе должно быть улучшено с целью защиты, сохранения и улучшения качества окружающей среды, защиты здоровья людей, обеспечения разумного, эффективного и рационального использования природных ресурсов и продвижения принципов экономики замкнутого цикла.

(2)

Чтобы снизить нормативную нагрузку на малые предприятия или предприятия, следует ввести упрощение требований по выдаче разрешений и регистрации для малых предприятий или предприятий.

(3)

Отчеты о реализации, подготавливаемые государствами-членами каждые три года, не оказались эффективным инструментом для проверки соблюдения или обеспечения хорошей реализации и порождают ненужное административное бремя. Поэтому целесообразно отменить положения, обязывающие государства-члены представлять такие отчеты. Вместо этого мониторинг соблюдения должен основываться исключительно на данных, которые государства-члены ЕС ежегодно сообщают Комиссии.

(4)

Данные, сообщаемые государствами-членами, необходимы Комиссии для оценки соблюдения законодательства Союза об отходах государствами-членами. Качество, надежность и сопоставимость данных следует повысить путем введения единой точки входа для всех данных об отходах, отмены устаревших требований к отчетности, сравнительного анализа национальных методологий отчетности и введения отчета о проверке качества данных.

(5)

Надежное представление данных об управлении отходами имеет первостепенное значение для эффективной реализации и обеспечения сопоставимости данных между государствами-членами. Таким образом, отчитываясь о достижении целей, установленных в Директивах 2000/53/EC (4), 2006/66/EC (5) и 2012/19/EU (6) Европейского парламента и Совета, государства-члены должны использовать самые последние правила, разработанные Комиссией, и методологии, разработанные соответствующими национальными компетентными органами, ответственными за реализацию этих Директив.

(6)

Иерархия отходов, изложенная в Директиве 2008/98/EC Европейского парламента и Совета (7), применяется в качестве приоритета в законодательстве Союза по предотвращению и управлению отходами. При соблюдении целей настоящей Директивы государства-члены ЕС должны принять необходимые меры, чтобы принять во внимание порядок приоритетов в иерархии отходов и обеспечить практическую реализацию этих приоритетов.

(7)

В контексте приверженности Союза переходу к экономике замкнутого цикла, Директивы 2000/53/EC, 2006/66/EC и 2012/19/EU должны быть пересмотрены и, при необходимости, изменены с учетом их реализации и учитывая, среди прочего, возможность установления целевых показателей для конкретных материалов, содержащихся в соответствующих потоках отходов. В ходе пересмотра Директивы 2000/53/EC следует также уделить внимание проблеме транспортных средств с истекшим сроком эксплуатации, которые не учтены, включая отгрузку подержанных транспортных средств, которые предположительно являются транспортными средствами с истекшим сроком эксплуатации, и применение Правил корреспондентов № 9 по перевозке отходов автотранспорта. При пересмотре Директивы 2006/66/EC также следует учитывать техническую разработку новых типов батарей, в которых не используются опасные вещества.

(8)

Для внесения поправок и дополнений в Директиву 2000/53/ЕС, а также в Директиву 2012/19/ЕС, полномочия по принятию актов в соответствии со статьей 290 Договора о функционировании Европейского Союза должны быть делегированы Комиссии в отношении пункта (b) статьи 4(2) и статей 5(5), 6(6) и 8(2) Директивы 2000/53/EC с поправками, внесенными настоящей Директивой, и статьи 19 Директивы 2012/19/ ЕС, с поправками, внесенными настоящей Директивой. Особенно важно, чтобы Комиссия провела соответствующие консультации в ходе своей подготовительной работы, в том числе на экспертном уровне, и чтобы эти консультации проводились в соответствии с принципами, изложенными в Межведомственном соглашении от 13 апреля 2016 года о совершенствовании законотворчества (8 ). В частности, для обеспечения равного участия в подготовке делегированных актов Европейский парламент и Совет получают все документы одновременно с экспертами государств-членов, а их эксперты систематически имеют доступ к заседаниям экспертных групп Комиссии, занимающихся подготовкой делегированные акты.

(9)

В целях обеспечения единых условий для реализации Директивы 2000/53/ЕС в отношении ее статей 7(2) и 9(1d) с поправками, внесенными настоящей Директивой, а также для реализации Директивы 2012/19/ЕС в отношении Согласно статье 16(9) с поправками, внесенными настоящей Директивой, полномочия по реализации должны быть переданы Комиссии. Эти полномочия должны осуществляться в соответствии с Регламентом (ЕС) № 182/2011 Европейского парламента и Совета (9).

(10)

Поскольку цели настоящей Директивы, а именно улучшить управление отходами в Союзе и тем самым способствовать защите, сохранению и улучшению качества окружающей среды, а также разумному и рациональному использованию природных ресурсов, не могут быть в достаточной степени достигнуты путем государств-членов ЕС, но, скорее, из-за масштаба и последствий мер, которые могут быть лучше достигнуты на уровне Союза, Союз может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, изложенным в статье 5 Договора о европейских Союз. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в этой статье, настоящая Директива не выходит за рамки того, что необходимо для достижения этих целей.

(11)

Поэтому в директивы 2000/53/EC, 2006/66/EC и 2012/19/EU следует внести соответствующие поправки.

(12)

В соответствии с Совместной политической декларацией государств-членов ЕС и Комиссии о пояснительных документах от 28 сентября 2011 г. (10), государства-члены обязались сопровождать, в обоснованных случаях, уведомление о своих мерах по транспонированию одним или несколькими документами, объясняющими взаимосвязь между компоненты директивы и соответствующие части национальных инструментов транспонирования. Применительно к настоящей Директиве законодатель считает обоснованной передачу таких документов,

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

Статья 1

Поправка к Директиве 2000/53/EC

В Директиву 2000/53/EC внесены следующие поправки:

(1)

в статье 4(2) пункт (b) заменен следующим:

'(б)

Комиссия уполномочена принимать делегированные акты в соответствии со статьей 9а, регулярно внося поправки в Приложение II, чтобы адаптировать его к техническому и научному прогрессу, чтобы:

(я)

при необходимости устанавливать максимальные значения концентрации, до которых допускается наличие веществ, указанных в пункте (а) настоящего пункта, в конкретных материалах и компонентах транспортных средств;

(ii)

освободить определенные материалы и компоненты транспортных средств от действия пункта (а) настоящего пункта, если использование веществ, указанных в этом пункте, неизбежно;

(iii)

исключить материалы и компоненты транспортных средств из Приложения II, если можно избежать использования веществ, указанных в пункте (а) настоящего пункта;

(iv)

в пунктах (i) и (ii) обозначаются те материалы и компоненты транспортных средств, которые можно разобрать перед дальнейшей обработкой, и требуется их маркировка или возможность идентификации другими соответствующими средствами.

Комиссия должна принять отдельный делегированный акт в отношении каждого вещества, материала или компонента, затронутого пунктами (i) – (iv)».

(2)

в статье 5 пункт 5 заменен следующим:

'5. Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы их компетентные органы взаимно признавали и принимали сертификаты об уничтожении, выданные в других государствах-членах ЕС в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Комиссия уполномочена принимать делегированные акты в соответствии со Статьей 9а, чтобы дополнить настоящую Директиву, устанавливая минимальные требования к сертификату уничтожения.»;

(3)

В статью 6 вносятся следующие изменения:

(а)

пункт 1 заменен следующим:

'1. Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы все транспортные средства с истекшим сроком эксплуатации хранились (даже временно) и обрабатывались в соответствии с иерархией отходов и общими требованиями, изложенными в статье 4 Директивы 2008/98/EC Европейского Союза. Парламента и Совета (*1), а также в соответствии с минимальными техническими требованиями, изложенными в Приложении I к настоящей Директиве, без ущерба для национальных правил в области здравоохранения и окружающей среды.

(*1)  Директива 2008/98/EC Европейского Парламента и Совета от 19 ноября 2008 г. об отходах и отмене некоторых Директив (OJ L 312, 22.11.2008, стр. 3)’;"

(б)

пункт 6 заменен следующим:

'6. Комиссия уполномочена принимать делегированные акты в соответствии со статьей 9а, внося поправки в Приложение I, чтобы адаптировать его к техническому и научному прогрессу.»;

(4)

в статье 7(2) третий подабзац заменен следующим:

«Комиссия может принимать имплементационные акты, касающиеся подробных правил, необходимых для контроля за соблюдением государствами-членами целей, изложенных в первом подпараграфе настоящего параграфа. При подготовке таких правил Комиссия должна учитывать все соответствующие факторы, среди прочего, наличие данных и вопрос экспорта и импорта транспортных средств с истекшим сроком эксплуатации. Эти исполнительные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в статье 11(2)».

(5)

в статье 8 пункт 2 заменен следующим:

'2. Комиссия уполномочена принимать делегированные акты в соответствии со статьей 9а, чтобы дополнить настоящую Директиву путем установления стандартов, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи. При подготовке таких стандартов Комиссия учитывает работу, ведущуюся в этой области на соответствующих международных форумах. Комиссия будет способствовать этой работе по мере необходимости.»;

(6)

В статью 9 вносятся следующие изменения:

(а)

абзац 1 исключить;

(б)

вставляются следующие абзацы:

'1а. Государства-члены должны сообщать Комиссии данные, касающиеся реализации Статьи 7(2) за каждый календарный год.

Они должны сообщить данные в электронном виде в течение 18 месяцев после окончания отчетного года, за который были собраны данные. Данные представляются в формате, установленном Комиссией в соответствии с пунктом 1д настоящей статьи.

Первый отчетный период начинается в первый полный календарный год после принятия исполнительного акта, устанавливающего формат отчетности в соответствии с пунктом 1d настоящей статьи, и охватывает данные за этот отчетный период.

1б. Данные, сообщаемые государствами-членами в соответствии с параграфом 1а, должны сопровождаться отчетом о проверке качества.

1с. Комиссия должна рассмотреть данные, представленные в соответствии с параграфом 1а, и опубликовать отчет о результатах проверки. В отчете должна оцениваться организация сбора данных, источники данных и методология, используемые в государствах-членах, а также полнота, надежность, своевременность и последовательность этих данных. Оценка может включать конкретные рекомендации по улучшению. Отчет составляется после первого предоставления данных государствами-членами и в дальнейшем каждые четыре года.

1д. Комиссия принимает исполнительные акты, устанавливающие формат представления данных, указанных в пункте 1а настоящей статьи. Эти исполнительные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в статье 11(2)».

(7)

вставлена ​​следующая статья:

«Я пинаю п

Упражнение делегации

1.   Право принимать делегированные акты предоставляется Комиссии при соблюдении условий, изложенных в настоящей статье.

2.   Полномочия принимать делегированные акты, указанные в пункте (b) статьи 4(2) и статьях 5(5), 6(6) и 8(2), предоставляются Комиссии сроком на пять лет. с 4 июля 2018 года. Комиссия составляет отчет о делегировании полномочий не позднее чем за девять месяцев до окончания пятилетнего периода. Делегирование полномочий молчаливо продлевается на периоды одинаковой продолжительности, если Европейский Парламент или Совет не выступают против такого продления не позднее, чем за три месяца до окончания каждого периода.

3.   Делегирование полномочий, упомянутое в пункте (b) статьи 4(2) и статьях 5(5), 6(6) и 8(2), может быть отозвано в любое время Европейским парламентом или Советом. . Решение об отзыве прекращает делегирование полномочий, указанных в этом решении. Оно вступает в силу на следующий день после публикации решения в Официальном журнале Европейского Союза или в более поздний срок, указанный в нем. Это не влияет на действительность любых делегированных актов, уже вступивших в силу.

4.   Перед принятием делегированного акта Комиссия должна проконсультироваться с экспертами, назначенными каждым государством-членом в соответствии с принципами, изложенными в Межинституциональном соглашении от 13 апреля 2016 года о совершенствовании законотворчества (*2).

5.   Как только она примет делегированный акт, Комиссия уведомляет об этом одновременно Европейский Парламент и Совет.

6.   Делегированный акт, принятый в соответствии с пунктом (b) статьи 4(2) и статьями 5(5), 6(6) и 8(2), вступает в силу только в том случае, если не было высказано возражений со стороны Европейской Парламентом или Советом в течение двух месяцев с момента уведомления об этом акте Европейского Парламента и Совета, или если до истечения этого периода Европейский Парламент и Совет проинформировали Комиссию, что они не будут возражать . Этот период продлевается на два месяца по инициативе Европейского парламента или Совета.

(*2) OJ L 123, 12 мая 2016 г., с. 1.';"

(8)

вставлена ​​следующая статья:

«Статья 10а

Обзор

К 31 декабря 2020 года Комиссия должна рассмотреть настоящую Директиву и с этой целью представить отчет Европейскому Парламенту и Совету, сопровождаемый, при необходимости, законодательным предложением.»;

(9)

Статья 11 заменена следующей:

«Статья 11

Процедура комитета

1.   Комиссии помогает комитет. Этот комитет должен быть комитетом в значении Регламента (ЕС) № 182/2011 Европейского Парламента и Совета (*3).

2.   При ссылке на этот параграф применяется Статья 5 Регламента (ЕС) № 182/2011.

Если комитет не выносит заключения, Комиссия не принимает проект исполнительного акта, и применяется третий подпункт статьи 5(4) Регламента (ЕС) № 182/2011.

(*3)  Регламент (ЕС) № 182/2011 Европейского парламента и Совета от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы, касающиеся механизмов контроля со стороны государств-членов за осуществлением Комиссией имплементационных полномочий (OJ L 55, 28.2.2011, стр. 13).'."

Статья 2

Поправка к Директиве 2006/66/EC

В Директиву 2006/66/EC внесены следующие поправки:

(1)

в статье 10 пункт 3 заменен следующим:

'3. Государства-члены должны контролировать уровень собираемости ежегодно в соответствии со схемой, изложенной в Приложении I к настоящей Директиве. Без ущерба для Регламента (ЕС) № 2150/2002 Европейского парламента и Совета (*4), государства-члены должны передавать отчеты в Комиссию в электронном виде в течение 18 месяцев после окончания отчетного года, за который собираются данные. В отчетах должно быть указано, как были получены данные, необходимые для расчета уровня собираемости.

(*4)  Регламент (ЕС) № 2150/2002 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2002 г. о статистике отходов (OJ L 332, 9.12.2002, стр. 1).’;"

(2)

в статье 12 пункт 5 заменен следующим:

'5. Государства-члены должны отчитываться об уровнях переработки, достигнутых в каждом соответствующем календарном году, а также о том, были ли достигнуты показатели эффективности переработки, указанные в Приложении III, Часть B. Они должны представить данные в Комиссию в электронном виде в течение 18 месяцев после окончания отчетного года, за который собираются данные.»;

(3)

Статья 22 исключена;

(4)

вставлена ​​следующая статья:

«Статья 22а

Стимулы для применения иерархии отходов

Чтобы способствовать достижению целей, изложенных в настоящей Директиве, государства-члены могут использовать экономические инструменты и другие меры для обеспечения стимулов для применения иерархии отходов, таких как те, которые указаны в Приложении IVa к Директиве 2008/98/EC или другие соответствующие инструменты и меры.';

(5)

В статью 23 внесены следующие изменения:

(а)

пункт 1 заменен следующим:

'1. К 31 декабря 2018 года Комиссия должна подготовить отчет о реализации настоящей Директивы и ее влиянии на окружающую среду и функционирование внутреннего рынка.»;

(б)

в пункте 2 вводную часть заменить следующим:

'2. В свой отчет Комиссия должна включить оценку следующих аспектов настоящей Директивы:».

Статья 3

Поправка к Директиве 2012/19/ЕС

В Директиву 2012/19/ЕС внесены следующие поправки:

(1)

В статью 16 внесены следующие изменения:

(а)

абзац 5 исключить;

(б)

добавлены следующие абзацы:

'6. Государства-члены должны сообщать Комиссии данные, касающиеся реализации параграфа 4, за каждый календарный год.

Они должны сообщить данные в электронном виде в течение 18 месяцев после окончания отчетного года, за который были собраны данные. Данные представляются в формате, установленном Комиссией в соответствии с пунктом 9.

Первый отчетный период начинается в первый полный календарный год после принятия исполнительного акта, устанавливающего формат отчетности в соответствии с пунктом 9, и охватывает данные за этот отчетный период.

7.   Данные, сообщаемые государствами-членами в соответствии с параграфом 6, должны сопровождаться отчетом о проверке качества.

8.   Комиссия должна рассмотреть данные, представленные в соответствии с параграфом 6, и опубликовать отчет о результатах проверки. В отчете должна оцениваться организация сбора данных, источники данных и методология, используемые в государствах-членах, а также полнота, надежность, своевременность и последовательность этих данных. Оценка может включать конкретные рекомендации по улучшению. Отчет составляется после первого предоставления данных государствами-членами и в дальнейшем каждые четыре года.

9.   Комиссия должна принять исполнительные акты, устанавливающие формат представления данных, упомянутых в пункте 6 настоящей статьи. Эти исполнительные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в статье 21(2)».

(2)

вставлена ​​следующая статья:

«Статья 16а

Стимулы для применения иерархии отходов

Чтобы способствовать достижению целей, изложенных в настоящей Директиве, государства-члены могут использовать экономические инструменты и другие меры для обеспечения стимулов для применения иерархии отходов, таких как те, которые указаны в Приложении IVa к Директиве 2008/98/EC или другие соответствующие инструменты и меры.';

(3)

в статье 19 первый абзац заменен следующим:

«Комиссия уполномочена принимать делегированные акты в соответствии со статьей 20 настоящей Директивы относительно поправок, необходимых для адаптации Приложений IV, VII, VIII и IX к настоящей Директиве к научно-техническому прогрессу. Комиссия должна принять отдельный делегированный акт в отношении каждого Приложения, в которое будут внесены поправки. При внесении поправок в Приложение VII к настоящей Директиве должны быть приняты во внимание исключения, предоставленные в соответствии с Директивой 2011/65/EU Европейского парламента и Совета (*5).

(*5)  Директива 2011/65/EU Европейского парламента и Совета от 8 июня 2011 г. об ограничении использования некоторых опасных веществ в электрическом и электронном оборудовании (OJ L 174, 1 июля 2011 г., стр. 88) .'"

Статья 4

Транспонирование

1.   Государства-члены должны ввести в действие законы, нормативные акты и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, к 5 июля 2020 года. Они должны немедленно проинформировать об этом Комиссию.

Когда государства-члены ЕС принимают такие меры, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в ​​случае их официальной публикации. Методы такой ссылки устанавливаются государствами-членами.

2.   Государства-члены должны сообщить Комиссии текст основных мер национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой. Комиссия информирует об этом другие государства-члены.

Статья 5

Вступление в силу

Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 6

Адресаты

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Страсбурге 30 мая 2018 г.

За Европейский Парламент

Президент

А. ТАЯНИ

Для Совета

Президент

Л. ПАВЛОВА

(1)  ОЖ C 264, 20 июля 2016 г., стр. 98.

(2)  ОЖ C 17, 18 января 2017 г., с. 46.

(3)  Позиция Европейского парламента от 18 апреля 2018 г. (еще не опубликована в Официальном журнале) и решение Совета от 22 мая 2018 г.

(4) Директива 2000/53/EC Европейского парламента и Совета от 18 сентября 2000 г. об транспортных средствах с истекшим сроком эксплуатации (OJ L 269, 21.10.2000, стр. 34).

(5)  Директива 2006/66/EC Европейского парламента и Совета от 6 сентября 2006 г. о батареях и аккумуляторах и отработанных батареях и аккумуляторах и об отмене Директивы 91/157/EEC (OJ L 266, 26 сентября 2006 г., стр. 1 ).

(6) Директива 2012/19/EU Европейского парламента и Совета от 4 июля 2012 г. об отходах электрического и электронного оборудования (WEEE) (OJ L 197, 24.7.2012, стр. 38).

(7) Директива 2008/98/EC Европейского Парламента и Совета от 19 ноября 2008 г. об отходах и отмене некоторых Директив (OJ L 312, 22.11.2008, стр. 3).

(8) OJ L 123, 12.05.2016, с. 1.

(9)  Регламент (ЕС) № 182/2011 Европейского парламента и Совета от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы, касающиеся механизмов контроля со стороны государств-членов за осуществлением Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ L 55, 28.2) .2011, стр. 13).

(10)  ОЖ C 369, 17 декабря 2011 г., стр. 10. 14.

Вершина