Директива (ЕС) 2019/520 Европейского парламента и Совета от 19 марта 2019 г. о совместимости электронных систем взимания платы за проезд и содействии трансграничному обмену информацией о неуплате дорожных сборов в Союзе (переработанная) (Текст имеющих отношение к ЕЭЗ.)

29.3.2019

В

Официальный журнал Европейского Союза

Л 91/45

ДИРЕКТИВА (ЕС) 2019/520 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА

от 19 марта 2019 г.

о совместимости электронных систем взимания платы за проезд и содействии трансграничному обмену информацией о неуплате дорожных сборов в Союзе

(переработанный)

(Текст, имеющий отношение к ЕЭЗ)

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Принимая во внимание Договор о функционировании Европейского Союза и, в частности, его статью 91(1),

Принимая во внимание предложение Европейской комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

Принимая во внимание мнение Европейского экономического и социального комитета (1),

Принимая во внимание мнение Комитета регионов (2),

Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой (3),

Тогда как:

(1)

Директива 2004/52/EC Европейского парламента и Совета (4) была существенно изменена. Поскольку необходимо внести дальнейшие поправки, эту Директиву следует переформулировать в целях ясности.

(2)

Желательно добиться широкого внедрения электронных систем взимания дорожных сборов в государствах-членах ЕС и соседних странах, а также иметь, насколько это возможно, надежные, удобные для пользователя и экономически эффективные системы, подходящие для будущего развития системы взимания платы за проезд на дорогах. политики на уровне Союза и будущих технических разработок. Поэтому необходимо обеспечить совместимость электронных систем взимания платы за проезд, чтобы снизить стоимость и бремя, связанное с оплатой дорожных сборов на территории Союза.

(3)

Совместимые электронные системы взимания дорожных сборов способствуют достижению целей, установленных законодательством Союза о дорожных сборах.

(4)

Отсутствие функциональной совместимости является серьезной проблемой в электронных системах взимания платы за проезд, где взимаемая плата за дорогу привязана к расстоянию, пройденному транспортным средством (плата за проезд на основе расстояния), или к прохождению транспортного средства через определенную точку (например, взимание платы за кордон). Положения, касающиеся совместимости электронных систем взимания дорожных сборов, поэтому должны применяться только к этим системам и не должны применяться к системам, в которых причитающийся дорожный сбор привязан к времени, проведенному транспортным средством на платной инфраструктуре (например, системы, основанные на времени, такие как в виде виньеток).

(5)

Трансграничное обеспечение исполнения обязательства по уплате дорожных сборов в Союзе является серьезной проблемой во всех видах систем, будь то дистанционные, кордонные или временные, электронные или ручные. Поэтому для решения проблемы трансграничного правоприменения после неуплаты дорожного сбора положения, касающиеся трансграничного обмена информацией, должны применяться ко всем этим системам.

(6)

В национальном законодательстве преступление, связанное с неуплатой дорожного сбора, может быть квалифицировано как административное правонарушение или как уголовное правонарушение. Данная Директива должна применяться независимо от классификации правонарушения.

(7)

Из-за отсутствия единообразной классификации на территории Союза и их косвенной связи с использованием инфраструктуры плата за парковку должна выйти за рамки настоящей Директивы.

(8)

Функциональная совместимость электронных систем взимания платы за проезд требует гармонизации используемых технологий и интерфейсов между компонентами совместимости.

(9)

Гармонизация технологий и интерфейсов должна поддерживаться разработкой и поддержанием соответствующих открытых и общедоступных стандартов, доступных на недискриминационной основе для всех поставщиков систем.

(10)

В целях покрытия с помощью своего бортового оборудования (OBE) необходимых коммуникационных технологий поставщикам услуг Европейской электронной системы оплаты проезда (EETS) должно быть разрешено использовать и подключаться к другим аппаратным и программным системам, уже присутствующим в транспортное средство, например спутниковые навигационные системы или портативные устройства.

(11)

Следует принимать во внимание специфические характеристики электронных систем взимания платы за проезд, которые в настоящее время применяются к легковым транспортным средствам. Поскольку ни одна из таких электронных систем взимания платы за проезд в настоящее время не использует спутниковое позиционирование или мобильную связь, поставщикам EETS должно быть разрешено в течение ограниченного периода времени предоставлять пользователям легковых автомобилей OBE, подходящее для использования только с микроволновой технологией 5,8 ГГц. Это отступление не должно наносить ущерба праву государств-членов ЕС вводить взимание платы за проезд с помощью спутников для легковых автомобилей.

(12)

Системы взимания дорожных сборов, основанные на технологии автоматического распознавания номерных знаков (ANPR), требуют большего количества ручных проверок транзакций по дорожным сборам в бэк-офисе, чем системы, использующие OBE. Системы, использующие OBE, более эффективны для крупных доменов электронных сборов, а системы, использующие технологию ANPR, больше подходят для небольших доменов, таких как городские сборы, где использование OBE приведет к непропорциональным затратам или административному бремени. Технология ANPR может быть полезна, в частности, в сочетании с другими технологиями.

(13)

Учитывая технические разработки, связанные с решениями на основе технологии ANPR, следует поощрять органы по стандартизации к определению необходимых технических стандартов.

(14)

Особые права и обязанности поставщиков EETS должны применяться к организациям, которые докажут, что они выполнили определенные требования и получили регистрацию в качестве поставщиков EETS в государстве-члене своего учреждения.

(15)

Права и обязанности основных участников EETS, то есть поставщиков EETS, взимающих плату за проезд и пользователей EETS, должны быть четко определены, чтобы гарантировать справедливое и эффективное функционирование рынка.

(16)

Особенно важно защитить определенные права поставщиков EETS, такие как право на защиту коммерчески конфиденциальных данных, и сделать это без негативного влияния на качество услуг, предоставляемых взимающим плату за проезд и пользователям EETS. В частности, следует обязать компанию, осуществляющую взимание платы за проезд, не раскрывать коммерчески конфиденциальные данные никому из конкурентов поставщика EETS. Объем и тип данных, которые поставщики EETS передают поставщикам EETS взимающим плату за проезд с целью расчета и применения сборов или проверки расчета применяемых сборов за проезд на транспортных средствах пользователей EETS поставщиками EETS, должны быть сведены к строгому минимуму.

(17)

Поставщики EETS должны быть обязаны полностью сотрудничать с организациями, осуществляющими взимание платы за проезд, в их усилиях по обеспечению соблюдения требований, чтобы повысить общую эффективность электронных систем взимания платы за проезд. Таким образом, в случае подозрения в неуплате дорожного сбора лицам, взимающим плату за проезд, должно быть разрешено запрашивать у поставщика EETS данные, относящиеся к транспортному средству и владельцу или владельцу транспортного средства, который является клиентом поставщика EETS, при условии, что эти данные не используются ни для каких иных целей, кроме принудительного исполнения.

(18)

Чтобы дать возможность поставщикам EETS конкурировать на недискриминационной основе за всех клиентов в данном домене EETS, важно, чтобы им была предоставлена ​​возможность получить аккредитацию в этом домене достаточно рано, чтобы они могли предлагать услуг пользователям с первого дня работы системы взимания платы за проезд.

(19)

Платные организации должны предоставлять доступ к своему домену EETS провайдерам EETS на недискриминационной основе.

(20)

Чтобы обеспечить прозрачность и недискриминационный доступ к доменам EETS для всех поставщиков EETS, организации, взимающие плату за проезд, должны публиковать всю необходимую информацию, касающуюся прав доступа, в заявлении о домене EETS.

(21)

Все скидки или скидки для пользователей OBE на дорожные сборы, предлагаемые государством-членом ЕС или организацией, взимающей плату за проезд, должны быть прозрачными, публично объявляемыми и доступными на одинаковых условиях для клиентов поставщиков EETS.

(22)

Поставщики EETS должны иметь право на справедливое вознаграждение, рассчитываемое на основе прозрачной, недискриминационной и идентичной методологии.

(23)

Плательщикам дорожных сборов должно быть разрешено вычитать из вознаграждения поставщиков EETS соответствующие затраты, понесенные для предоставления, эксплуатации и обслуживания элементов электронной системы взимания платы за проезд, специфичных для EETS.

(24)

Поставщики услуг EETS должны выплачивать плательщику пошлины все сборы, причитающиеся их клиентам. Однако поставщики EETS не должны нести ответственность за сборы за проезд, которые их клиенты не уплатили, если последние оснащены OBE, который был объявлен плательщику платы за проезд недействительным.

(25)

Если юридическое лицо, являющееся поставщиком услуг по взиманию платы за проезд, также играет другие роли в электронной системе взимания платы за проезд или осуществляет другую деятельность, не связанную напрямую с электронным взиманием платы за проезд, оно должно быть обязано вести бухгалтерский учет, который делает возможным четкое различие между расходами. и доходов, связанных с предоставлением услуг по взиманию платы, а также затрат и доходов, связанных с другой деятельностью, а также предоставлять по запросу информацию об этих расходах и доходах, связанных с оказанием услуг по взиманию платы, соответствующему согласительному органу или судебному органу. Перекрестное субсидирование деятельности, выполняемой в качестве поставщика услуг по взиманию дорожных пошлин, и других видов деятельности не допускается.

(26)

Пользователи должны иметь возможность подписаться на EETS через любого поставщика EETS, независимо от их гражданства, государства-члена проживания или государства-члена регистрации транспортного средства.

(27)

Чтобы избежать двойной оплаты и предоставить пользователям юридическую определенность, оплату дорожного сбора провайдеру EETS следует рассматривать как выполнение обязательств пользователя перед соответствующим плательщиком дорожных сборов.

(28)

Договорные отношения между плательщиками дорожных сборов и поставщиками EETS должны, среди прочего, обеспечивать правильную оплату дорожных сборов.

(29)

Должна быть установлена ​​процедура посредничества с целью разрешения споров между плательщиками дорожных сборов и поставщиками EETS во время переговоров по контракту и в их договорных отношениях. Плательщикам дорожных сборов и поставщикам EETS, которые стремятся урегулировать спор, касающийся права на недискриминационный доступ к доменам EETS, следует проконсультироваться с национальными согласительными органами.

(30)

Согласительные органы должны иметь полномочия проверять, что договорные условия, налагаемые на любого поставщика EETS, не являются дискриминационными. В частности, они должны иметь право проверять, соответствует ли вознаграждение, предлагаемое платной платной организацией поставщикам EETS, принципам, изложенным в настоящей Директиве.

(31)

Данные о трафике пользователей EETS представляют собой исходные данные, необходимые для улучшения транспортной политики государств-членов. Таким образом, государства-члены должны иметь возможность запрашивать такие данные у поставщиков услуг по взиманию платы за проезд, включая поставщиков EETS, с целью разработки политики дорожного движения и улучшения управления дорожным движением или для другого некоммерческого использования государством, в соответствии с применимыми правилами защиты данных.

(32)

Необходима структура, определяющая процедуры аккредитации поставщиков EETS в домене EETS и обеспечивающая справедливый доступ к рынку, сохраняя при этом адекватный уровень обслуживания. В заявлении о домене EETS должна быть подробно описана процедура аккредитации поставщика EETS в домене EETS, и в частности процедура проверки соответствия спецификациям и пригодности для использования компонентов совместимости. Процедура должна быть одинаковой для всех поставщиков EETS.

(33)

Чтобы обеспечить легкий доступ к информации для участников рынка EETS, государства-члены должны быть обязаны собирать и публиковать все важные данные о EETS в общедоступных национальных реестрах.

(34)

Для обеспечения технического прогресса важно, чтобы у плательщиков дорожных сборов была возможность протестировать новые технологии или концепции взимания платы за проезд. Однако такие тесты должны быть ограничены, и от поставщиков EETS не следует требовать участия в них. Комиссия должна иметь возможность не разрешать такие испытания, если они могут нанести ущерб правильному функционированию обычной электронной системы взимания платы за проезд или EETS.

(35)

Большие различия в технических характеристиках электронных систем взимания дорожных сборов могут препятствовать достижению совместимости электронных систем взимания платы за проезд в масштабах ЕС и, таким образом, способствовать сохранению текущей ситуации, когда пользователям необходимо несколько единиц OBE для оплаты дорожных сборов в Союзе. Такая ситуация наносит ущерб эффективности транспортных операций, экономической эффективности систем взимания платы и достижению целей транспортной политики. Поэтому необходимо решить проблемы, лежащие в основе этой ситуации.

(36)

Хотя трансграничная совместимость улучшается по всему Союзу, среднесрочная и долгосрочная цель состоит в том, чтобы сделать возможным путешествие по Союзу только с одним элементом OBE. Поэтому, чтобы избежать административного бремени и затрат для участников дорожного движения, важно, чтобы Комиссия разработала дорожную карту для достижения этой цели и содействия свободному передвижению людей и товаров в Союзе, не оказывая негативного влияния на конкуренцию на рынке. .

(37)

EETS — это рыночная услуга, и поэтому поставщики EETS не должны быть обязаны предоставлять свои услуги на территории Союза. Однако в интересах пользователей поставщики EETS должны охватывать все домены EETS в любом государстве-члене, в котором они решат предоставлять свои услуги. Кроме того, Комиссия должна оценить, приводит ли гибкость, предоставленная поставщикам EETS, к исключению из EETS небольших или периферийных доменов EETS, и, если она обнаружит, что это приводит, принять меры, где это необходимо.

(38)

Заявление о домене EETS должно подробно описывать рамочные коммерческие условия для операций поставщиков EETS в рассматриваемом домене EETS. В частности, в нем должна быть описана методология, используемая для расчета вознаграждения поставщиков EETS.

(39)

Если запускается новая электронная система взимания платы за проезд или существенно модифицируется существующая система, орган, взимающий плату за проезд, должен опубликовать новые или обновленные положения домена EETS с заблаговременным уведомлением, чтобы позволить поставщикам EETS пройти аккредитацию или повторную аккредитацию в системе на не позднее, чем за один месяц до дня его ввода в эксплуатацию. Плательщик дорожных сборов должен разработать и соблюдать процедуру аккредитации или, соответственно, повторной аккредитации поставщиков EETS таким образом, чтобы процедуру можно было завершить не позднее, чем за один месяц до ввода в эксплуатацию новой или существенно модифицированной системы. Платные зарядные устройства должны соблюдать свою часть запланированной процедуры, как определено в заявлении о домене EETS.

(40)

Плательщикам дорожных сборов не следует запрашивать или требовать от поставщиков EETS каких-либо конкретных технических решений, которые могут поставить под угрозу совместимость с другими доменами EETS и с существующими компонентами совместимости поставщика EETS.

(41)

EETS обладает потенциалом значительно снизить административные расходы и нагрузку на международных операторов автомобильного транспорта и водителей.

(42)

Поставщикам EETS должно быть разрешено выставлять счета пользователям EETS. Однако плательщикам дорожных сборов должно быть разрешено запрашивать отправку счетов от их имени и на их имя, поскольку выставление счетов непосредственно на имя поставщика EETS может в некоторых доменах EETS иметь неблагоприятные административные и налоговые последствия.

(43)

Каждое государство-член ЕС, имеющее как минимум два домена EETS, должно назначить контактный офис для поставщиков EETS, желающих предоставить EETS на своей территории, чтобы облегчить их контакты с взимающими плату за проезд.

(44)

Электронный взимание дорожных сборов и другие услуги, такие как совместные приложения ITS (C-ITS), используют аналогичные технологии и соседние полосы частот для связи между транспортными средствами и между транспортными средствами на короткие расстояния и между транспортными средствами и инфраструктурой. В будущем потенциал применения других новых технологий для электронного взимания платы за проезд заслуживает изучения после тщательной оценки затрат, выгод, технических барьеров и возможных решений. Важно принять меры для защиты существующих инвестиций в микроволновую технологию 5,8 ГГц от помех со стороны других технологий.

(45)

Без ущерба для законодательства о государственной помощи и конкуренции государствам-членам ЕС должно быть разрешено разрабатывать меры по содействию электронному взиманию платы за проезд и выставлению счетов.

(46)

Когда стандарты, относящиеся к EETS, рассматриваются органами по стандартизации, должны быть предусмотрены соответствующие переходные меры, обеспечивающие непрерывность EETS и совместимость с системами взимания дорожных сборов компонентов функциональной совместимости, уже используемых на момент пересмотра стандартов. .

(47)

EETS должна позволить развиваться интермодальным перевозкам, обеспечивая при этом соблюдение принципов «пользователь платит» и «загрязнитель платит».

(48)

Проблемы с выявлением нарушителей-нерезидентов в электронных системах взимания дорожных сборов препятствуют дальнейшему развертыванию таких систем и более широкому применению принципов «пользователь платит» и «загрязнитель платит» на дорогах Союза, и поэтому существует необходимость найти способ выявления таких систем. лиц и обрабатывать их персональные данные.

(49)

В целях последовательности и эффективного использования ресурсов система обмена информацией о тех, кто не платит дорожный сбор, и об их транспортных средствах должна использовать те же инструменты, что и система, которая используется для обмена информацией о безопасности дорожного движения. нарушения правил дорожного движения, предусмотренные Директивой (ЕС) 2015/413 Европейского парламента и Совета (5).

(50)

В некоторых государствах-членах ЕС неуплата дорожного сбора устанавливается только после уведомления пользователя об обязанности уплаты дорожного сбора. Поскольку настоящая Директива не гармонизирует национальные законы в этом отношении, государства-члены должны иметь возможность применять настоящую Директиву для идентификации пользователей и транспортных средств с целью уведомления. Однако такое расширенное применение должно быть разрешено только при выполнении определенных условий.

(51)

Последующие разбирательства, начатые после неуплаты дорожного сбора, не гармонизированы на территории Союза. Часто идентифицированному участнику дорожного движения предоставляется возможность уплатить причитающийся дорожный сбор или фиксированную замещающую сумму непосредственно лицу, ответственному за взимание дорожного сбора, до того, как органы государства-члена ЕС инициируют какое-либо дальнейшее административное или уголовное разбирательство. Важно, чтобы такая эффективная процедура прекращения неуплаты дорожного сбора была доступна на одинаковых условиях всем участникам дорожного движения. С этой целью государствам-членам ЕС должно быть разрешено предоставлять органу, ответственному за взимание дорожного сбора, данные, необходимые для идентификации транспортного средства, в отношении которого произошла неуплата дорожного сбора, и для идентификации его владельца или владельца, при условии, что обеспечивается должная защита персональных данных. В этом контексте государства-члены ЕС должны обеспечить, чтобы соблюдение платежного поручения, выданного заинтересованной организацией, положило конец неуплате дорожного сбора.

(52)

В некоторых государствах-членах ЕС отсутствие или неисправность OBE рассматривается как неуплата дорожного сбора, если такие сборы можно оплатить только с помощью OBE.

(53)

Государства-члены ЕС должны предоставить Комиссии информацию и данные, необходимые для оценки эффективности и действенности системы обмена информацией о тех, кто не платит дорожный сбор. Комиссия должна оценить полученные данные и информацию и предложить, при необходимости, поправки к настоящей Директиве.

(54)

Анализируя возможные меры по дальнейшему облегчению трансграничного исполнения обязательства по уплате дорожных сборов в Союзе, Комиссия должна также оценить в своем отчете необходимость взаимной помощи между государствами-членами.

(55)

Обеспечение исполнения обязанности по уплате дорожного сбора, идентификация транспортного средства и владельца или держателя транспортного средства, в отношении которого установлена ​​неуплата дорожного сбора, и сбор информации о пользователе с целью обеспечения соблюдения лица, взимающего дорожный сбор, и его обязательства перед налоговыми органами влекут за собой обработку персональных данных. Такая обработка должна осуществляться в соответствии с правилами Союза, как изложено, среди прочего, в Регламенте (ЕС) 2016/679 Европейского парламента и Совета (6), Директиве (ЕС) 2016/680 Европейского Парламента и Совета (7) и Директива 2002/58/EC Европейского Парламента и Совета (8). Право на защиту персональных данных прямо признано статьей 8 Хартии основных прав Европейского Союза.

(56)

Данная Директива не затрагивает свободу государств-членов устанавливать правила, регулирующие вопросы взимания платы за дорожную инфраструктуру и налогообложения.

(57)

В целях облегчения трансграничного обмена информацией о транспортных средствах и владельцах или держателях транспортных средств, за которые произошла неуплата дорожных сборов, право принимать акты в соответствии со статьей 290 Договора о функционировании Европейской ЕС (TFEU) должен быть делегирован Комиссии в отношении внесения поправок в Приложение I, чтобы отразить изменения в законодательстве Союза. Полномочия по принятию актов в соответствии со статьей 290 ДФЕС должны быть делегированы Комиссии также в отношении установления деталей классификации транспортных средств в целях установления применимых тарифных схем, дальнейшего определения обязательств пользователей EETS в отношении предоставление данных поставщику EETS, а также использование и обработка OBE, установление требований к компонентам совместимости в отношении безопасности и здоровья, надежности и доступности, защиты окружающей среды, технической совместимости, безопасности и конфиденциальности, а также эксплуатации и управления, установление общих требования к инфраструктуре для компонентов совместимости и установление минимальных критериев приемлемости для нотифицированных органов. Особенно важно, чтобы Комиссия проводила соответствующие консультации в ходе своей подготовительной работы, в том числе на экспертном уровне, и чтобы эти консультации проводились в соответствии с принципами, изложенными в Межведомственном соглашении от 13 апреля 2016 года о совершенствовании законотворчества (9 ). В частности, для обеспечения равного участия в подготовке делегированных актов Европейский парламент и Совет получают все документы одновременно с экспертами государств-членов, а их эксперты систематически имеют доступ к заседаниям экспертных групп Комиссии, занимающихся подготовкой делегированные акты.

(58)

Реализация настоящей Директивы требует единообразных условий для применения технических и административных спецификаций для развертывания в государствах-членах процедур, в которых участвуют участники EETS, и интерфейсов между ними, чтобы облегчить взаимодействие и гарантировать, что национальные рынки взимания платы за проезд будут функционировать. регулируется эквивалентными правилами. Чтобы обеспечить единые условия для реализации настоящей Директивы и определить технические и административные спецификации, полномочия по реализации должны быть переданы Комиссии. Эти полномочия должны осуществляться в соответствии с Регламентом (ЕС) № 182/2011 Европейского парламента и Совета (10).

(59)

Настоящая Директива не должна наносить ущерба обязательствам государств-членов ЕС в отношении срока для транспонирования в национальное законодательство Директивы, изложенной в Приложении III, Часть B.

(60)

Эта Директива уважает основные права и соблюдает принципы, признанные в Хартии основных прав Европейского Союза, в частности, защиту персональных данных.

(61)

С Европейским инспектором по защите данных были проведены консультации в соответствии со статьей 28(2) Регламента (ЕС) № 45/2001 Европейского парламента и Совета (11),

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

ГЛАВА I

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

Предмет и объем

1.   Настоящая Директива устанавливает условия, необходимые для следующих целей:

(а)

обеспечить совместимость электронных систем взимания платы за проезд на всей дорожной сети Союза, городских и междугородных автомагистралях, главных и второстепенных дорогах, а также различных сооружениях, таких как туннели или мосты, а также паромы; и

(б)

облегчить трансграничный обмен регистрационными данными транспортных средств, касающихся транспортных средств, а также владельцев или владельцев транспортных средств, за которые в Союзе произошла неуплата дорожных сборов любого рода.

В целях соблюдения принципа субсидиарности настоящая Директива применяется без ущерба для решений, принимаемых государствами-членами ЕС о взимании дорожных сборов с определенных типов транспортных средств, а также для определения уровня этих сборов и цели, для которой такие сборы взимаются.

2.   Статьи с 3 по 22 не применяются к:

(а)

системы взимания платы за проезд, которые не являются электронными по смыслу пункта 10 статьи 2; и

(б)

небольшие, строго местные системы взимания дорожных сборов, для которых затраты на соблюдение требований статей 3–22 будут непропорциональны выгодам.

3.   Настоящая Директива не распространяется на плату за парковку.

4.   Цель взаимодействия электронных систем взимания платы за проезд в Союзе должна достигаться посредством Европейской электронной службы взимания платы за проезд (EETS), которая должна дополнять национальные электронные службы взимания платы за проезд в государствах-членах.

5.   Если национальное законодательство требует уведомления пользователя об обязанности платить до того, как может быть установлено неуплата дорожного сбора, государства-члены могут также применять настоящую Директиву для идентификации владельца или владельца транспортного средства и самого транспортного средства. в целях уведомления только при выполнении всех следующих условий:

(а)

отсутствуют другие средства идентификации владельца или владельца транспортного средства; и

(б)

уведомление владельца или владельца транспортного средства об обязанности уплаты является обязательным этапом процедуры уплаты дорожного сбора в соответствии с национальным законодательством.

6.   Если государство-член применяет параграф 5, оно должно принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы любые последующие разбирательства в отношении обязательства по уплате дорожного сбора проводились государственными органами. Ссылки на неуплату дорожного сбора в настоящей Директиве должны включать случаи, предусмотренные параграфом 5, если государство-член ЕС, в котором имеет место неуплата дорожного сбора, применяет этот параграф.

Статья 2

Определения

Для целей настоящей Директивы применяются следующие определения:

(1)

«платная услуга» означает услугу, которая позволяет пользователям использовать транспортное средство в одном или нескольких доменах EETS по единому контракту и, при необходимости, с одним элементом бортового оборудования (OBE), и которая включает в себя:

(а)

при необходимости предоставление пользователям настроенного OBE и поддержание его функциональности;

(б)

гарантия того, что зарядному устройству будет оплачена причитающаяся пользователю плата за проезд;

(с)

предоставление пользователю средства, с помощью которого должен быть произведен платеж, или принятие существующего;

(г)

взимание платы за проезд с пользователя;

(е)

управление отношениями клиента с пользователем; и

(е)

внедрение и соблюдение политик безопасности и конфиденциальности для систем взимания платы за проезд;

(2)

«поставщик услуг взимания платы» означает юридическое лицо, предоставляющее услуги взимания платы за проезд в одном или нескольких доменах EETS для одного или нескольких классов транспортных средств;

(3)

«плата за проезд» означает государственную или частную организацию, которая взимает сборы за проезд транспортных средств в домене EETS;

(4)

«назначенный плательщик дорожных сборов» означает государственную или частную организацию, которая была назначена плательщиком дорожных сборов в будущем домене EETS;

(5)

«Европейская электронная служба взимания дорожных сборов (EETS)» означает услугу взимания дорожных сборов, предоставляемую в соответствии с контрактом на одном или нескольких доменах EETS поставщиком EETS пользователю EETS;

(6)

«Поставщик EETS» означает организацию, которая по отдельному договору предоставляет доступ к EETS пользователю EETS, передает плату за проезд соответствующему плательщику платы за проезд и которая зарегистрирована в своем государстве-члене учреждения;

(7)

«Пользователь EETS» означает физическое или юридическое лицо, заключившее договор с поставщиком EETS для получения доступа к EETS;

(8)

«Домен EETS» означает дорогу, дорожную сеть, сооружение, такое как мост или туннель или паром, где сборы за проезд взимаются с использованием электронной системы взимания платы за проезд;

(9)

«Система, совместимая с EETS» означает набор элементов электронной системы взимания платы за проезд, которые специально необходимы для интеграции поставщиков EETS в систему и для работы EETS;

(10)

«Электронная система взимания платы за проезд» означает систему взимания платы за проезд, в которой обязанность пользователя платить за проезд исключительно инициируется и связана с автоматическим обнаружением присутствия транспортного средства в определенном месте посредством удаленной связи с OBE в распознавание автомобильного или автоматического номера;

(11)

«Бортовое оборудование (ОБЕ)» означает полный набор аппаратных и программных компонентов, которые будут использоваться в рамках услуги взимания дорожного сбора, который устанавливается или находится на борту транспортного средства с целью сбора, хранения, обработки и удаленного приема/передачи. данные либо в виде отдельного устройства, либо встроены в транспортное средство;

(12)

«Основной поставщик услуг» означает поставщика услуг взимания платы с конкретными обязательствами, такими как обязательство подписывать контракты со всеми заинтересованными пользователями, или конкретными правами, такими как конкретное вознаграждение или гарантированный долгосрочный контракт, отличающимися от прав и обязанностей других услуг. провайдеры;

(13)

«компонент совместимости» означает любой элементарный компонент, группу компонентов, сборку или полную сборку оборудования, включенного или предназначенного для включения в EETS, от которого прямо или косвенно зависит совместимость услуги, включая как материальные, так и нематериальные объекты, такие как программное обеспечение;

(14)

«пригодность к использованию» означает способность компонента функциональной совместимости достигать и поддерживать заданную производительность при эксплуатации, репрезентативно интегрированную в EETS по отношению к системе взимающего плату за проезд;

(15)

«контекстные данные о плате за проезд» означают информацию, определенную ответственным лицом, взимающим плату за проезд, как необходимую для установления суммы сбора, причитающегося за проезд транспортного средства на конкретном участке взимания платы за проезд, и заключения транзакции по оплате дорожного сбора;

(16)

«декларация о взимании дорожных сборов» означает заявление для лица, осуществляющего взимание дорожных сборов, которое подтверждает наличие транспортного средства в домене EETS в формате, согласованном между поставщиком услуг по взиманию дорожных сборов и взимающим плату за взимание дорожных сборов;

(17)

«параметры классификации транспортных средств» означают информацию, относящуюся к транспортному средству, в соответствии с которой рассчитываются сборы за проезд на основе контекстных данных о дорожных сборах;

(18)

«бэк-офис» означает центральную электронную систему, используемую лицом, взимающим дорожные сборы, группой лиц, взимающих плату за проезд, которые создали центр взаимодействия, или поставщиком EETS для сбора, обработки и отправки информации в рамках электронной системы взимания платы за проезд;

(19)

«существенно модифицированная система» означает существующую электронную систему взимания платы за проезд, которая претерпела или претерпевает изменения, требующие от поставщиков EETS внесения изменений в действующие компоненты совместимости, например, перепрограммирования или адаптации интерфейсов их бэк-офиса к такому степень необходимости повторной аккредитации;

(20)

«аккредитация» означает процесс, определенный и управляемый плательщиком дорожных сборов, который должен пройти поставщик EETS, прежде чем он будет уполномочен предоставлять EETS в домене EETS;

(21)

«плата за проезд» или «дорожный сбор» означает плату, которую должен уплатить пользователь дороги за проезд по данной дороге, дорожной сети, сооружению, такому как мост или туннель, или парому;

(22)

«неуплата дорожного сбора» означает правонарушение, заключающееся в неуплате пользователем дороги дорожного сбора в государстве-члене ЕС, определенном соответствующими национальными положениями этого государства-члена ЕС;

(23)

«Государство-член регистрации» означает государство-член, в котором зарегистрировано транспортное средство, подлежащее уплате дорожного сбора;

(24)

«национальный контактный пункт» означает назначенный компетентный орган государства-члена для трансграничного обмена регистрационными данными транспортных средств;

(25)

«автоматический поиск» означает процедуру онлайн-доступа для просмотра баз данных одного, нескольких или всех государств-членов;

(26)

«транспортное средство» означает автомобиль или автопоезд, предназначенный или используемый для перевозки пассажиров или грузов;

(27)

«владелец транспортного средства» означает лицо, на имя которого зарегистрировано транспортное средство, как это определено законодательством государства-члена регистрации;

(28)

«Транспортное средство большой грузоподъемности» — транспортное средство, максимально разрешенная масса которого превышает 3,5 тонны;

(29)

«Легковое транспортное средство» означает транспортное средство, максимально разрешенная масса которого не превышает 3,5 тонны.

Статья 3

Технологические решения

1.   Все новые электронные системы взимания платы за проезд, требующие установки или использования OBE, должны для осуществления электронных операций по взиманию платы за проезд использовать одну или несколько из следующих технологий:

(а)

спутниковое позиционирование;

(б)

мобильная связь;

(с)

СВЧ-технология 5,8 ГГц.

Существующие электронные системы взимания платы за проезд, требующие установки или использования ОВЕ и использующие другие технологии, должны соответствовать требованиям, изложенным в первом подпункте настоящего пункта, если будут проведены существенные технологические усовершенствования.

2.   Комиссия должна обратиться к соответствующим органам по стандартизации в соответствии с процедурой, установленной Директивой (ЕС) 2015/1535 Европейского парламента и Совета (12), о быстром принятии стандартов, применимых к электронным системам взимания платы за проезд в отношении технологии, перечисленные в первом подпункте пункта 1, и технологию ANPR, а также обновлять их при необходимости. Комиссия должна потребовать, чтобы органы по стандартизации обеспечивали постоянную совместимость компонентов функциональной совместимости.

3.   OBE, который использует технологию спутникового позиционирования и появится на рынке после 19 октября 2021 года, должен быть совместим с услугами позиционирования, предоставляемыми системами Galileo и Европейской геостационарной навигационной службой (EGNOS).

4.   Без ущерба для параграфа 6, поставщики EETS должны предоставить пользователям EETS OBE, который пригоден для использования, совместим и способен взаимодействовать с соответствующими электронными системами взимания платы за проезд, эксплуатируемыми в государствах-членах ЕС, с использованием технологий, перечисленных в первом подпараграфе пункт 1.

5.   ЭКО может использовать собственное аппаратное и программное обеспечение, использовать элементы другого аппаратного и программного обеспечения, присутствующего в транспортном средстве, или и то, и другое. В целях связи с другими аппаратными системами, присутствующими в транспортном средстве, OBE может использовать технологии, отличные от тех, которые перечислены в первом подпункте пункта 1, при условии обеспечения безопасности, качества обслуживания и конфиденциальности.

EETS OBE разрешено предоставлять услуги, отличные от взимания дорожных сборов, при условии, что работа таких услуг не мешает услугам взимания дорожных сборов в любом домене EETS.

6.   Без ущерба для права государств-членов ЕС вводить электронные системы взимания платы за проезд для легковых автомобилей на основе спутникового позиционирования или мобильной связи, поставщики EETS могут до 31 декабря 2027 года предоставлять пользователям малотоннажных транспортных средств OBE, пригодные для использования с 5. Только микроволновая технология 8 ГГц для использования в доменах EETS, которые не требуют технологий спутникового позиционирования или мобильной связи.

ГЛАВА II

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ EETS

Статья 4

Регистрация провайдеров EETS

Каждое государство-член ЕС должно установить процедуру регистрации поставщиков EETS. Он предоставляет регистрацию юридическим лицам, учрежденным на его территории, которые запрашивают регистрацию и могут продемонстрировать, что они выполняют следующие требования:

(а)

иметь сертификат EN ISO 9001 или его эквивалент;

(б)

иметь техническое оборудование и декларацию или сертификат ЕС, подтверждающие соответствие компонентов совместимости спецификациям;

(с)

обладать компетенцией в предоставлении электронных услуг по взиманию платы за проезд или в других соответствующих областях;

(г)

иметь соответствующее финансовое положение;

(е)

поддерживать глобальный план управления рисками, который проверяется не реже одного раза в два года; и

(е)

имеют хорошую репутацию.

Статья 5

Права и обязанности поставщиков EETS

1.   Государства-члены должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы поставщики EETS, которых они зарегистрировали, заключали контракты с EETS, охватывающие все домены EETS на территориях как минимум четырех государств-членов, в течение 36 месяцев после их регистрации в соответствии со статьей 4. Они должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы эти поставщики EETS заключили контракты, охватывающие все домены EETS в данном государстве-члене ЕС, в течение 24 месяцев после заключения первого контракта в этом государстве-члене ЕС, за исключением тех доменов EETS, в которых ответственные лица, взимающие плату за проезд, не соблюдать статью 6(3).

2.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы зарегистрированные ими поставщики EETS всегда поддерживали покрытие всех доменов EETS после заключения ими контрактов. Они должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в случае, если поставщик EETS не может поддерживать покрытие домена EETS из-за того, что плата за проезд не соответствует настоящей Директиве, он восстановил покрытие соответствующего домена как можно скорее.

3.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы зарегистрированные ими поставщики EETS публиковали информацию о покрытии своих доменов EETS и любых изменениях в ней, а также в течение одного месяца с момента регистрации подробные планы относительно любого расширения их услуг для дальнейшего Домены EETS с ежегодными обновлениями.

4.   Государства-члены должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в случае необходимости поставщики EETS, которых они зарегистрировали или которые предоставляют EETS на своей территории, предоставляли пользователям EETS OBE, который соответствует требованиям, изложенным в настоящей Директиве, а также в Директивах 2014/53/EU (13) и 2014/30/EU (14) Европейского парламента и Совета. Они могут запросить у заинтересованных поставщиков EETS доказательства выполнения этих требований.

5.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы поставщики EETS, предоставляющие EETS на своей территории, вели списки признанных недействительными OBE, связанных с их контрактами EETS с пользователями EETS. Они должны принять меры, необходимые для обеспечения ведения таких списков в строгом соответствии с правилами Союза по защите персональных данных, изложенными, среди прочего, в Регламенте (ЕС) 2016/679 и Директиве 2002/58/EC.

6.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы зарегистрированные ими поставщики EETS обнародовали свою договорную политику в отношении пользователей EETS.

7.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы поставщики EETS, которые предоставляют EETS на своей территории, предоставляли взимающим дорожный сбор информацию, необходимую им для расчета и применения платы за проезд на транспортных средствах пользователей EETS, или предоставляли взимающим дорожный сбор всю информацию, необходимую для позволить им проверять расчеты взимаемого сбора за проезд с транспортных средств пользователей EETS поставщиками EETS.

8.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы поставщики EETS, предоставляющие EETS на их территории, сотрудничали с взимающими плату за проезд в их усилиях по выявлению подозреваемых правонарушителей. Государства-члены должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в случае подозрения в неуплате дорожного сбора лицо, взимающее дорожные сборы, могло получить от провайдера EETS данные, относящиеся к транспортному средству, участвовавшему в предполагаемой неуплате дорожного сбора. плату, а также владельцу или владельцу этого транспортного средства, который является клиентом поставщика EETS. Такие данные должны быть немедленно предоставлены поставщиком EETS.

Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы организация, взимающая плату за проезд, не раскрывала такие данные любому другому поставщику услуг по взиманию платы за проезд. Они должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в тех случаях, когда взимающее плату за проезд объединено с поставщиком услуг по взиманию дорожных сборов в одном субъекте, данные использовались исключительно с целью выявления подозреваемых правонарушителей или в соответствии со статьей 27(3).

9.   Государства-члены должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы организация, взимающая плату за взимание платы за проезд, ответственная за домен EETS на их территории, могла получить от провайдера EETS данные, относящиеся ко всем транспортным средствам, принадлежащим или принадлежащим клиентам провайдера EETS, которые , в течение определенного периода времени, проехавших на домене EETS, за который несет ответственность сборщик дорожных сборов, а также данные, относящиеся к владельцам или держателям этих транспортных средств, при условии, что эти данные необходимы зарядному устройству для выполнения своих обязательств по уплате налогов. власти. Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы поставщик EETS предоставил запрошенные данные не позднее, чем через два дня после получения запроса. Они должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы организация, взимающая плату за взимание платы, не раскрывала такие данные любому другому поставщику услуг по взиманию платы за проезд. Они должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в случае объединения взимающего дорожный сбор с поставщиком услуг по взиманию дорожного сбора в одном субъекте данные использовались исключительно с целью соблюдения взимающим дорожный сбор его обязательств перед налоговыми органами.

10.   Данные, предоставляемые поставщиками EETS взимающим плату за проезд, должны обрабатываться в соответствии с правилами Союза по защите персональных данных, изложенными в Регламенте (ЕС) 2016/679, а также в соответствии с национальными законами, постановлениями или административными положениями, транспонирующими Директивы 2002/58/EC и (ЕС) 2016/680.

11.   Комиссия должна принять исполнительные акты не позднее 19 октября 2019 года для дальнейшего определения обязательств поставщиков EETS в отношении:

(а)

мониторинг уровня их обслуживания и сотрудничество с плательщиками дорожных сборов при проверочных проверках;

(б)

сотрудничество с зарядными устройствами при проведении испытаний систем платных платформ;

(с)

сервисная и техническая поддержка пользователей ЕЕТС и персонализация ОБЕ;

(г)

выставление счетов пользователям EETS;

(е)

информацию, которую поставщики EETS должны предоставить лицам, осуществляющим взимание платы за проезд, и которая указана в параграфе 7; и

(е)

информирование пользователя EETS об обнаруженной ситуации недекларирования междугородной связи.

Эти исполнительные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в Статье 31(2).

Статья 6

Права и обязанности лиц, взимающих плату за проезд

1.   Если домен EETS не соответствует техническим и процедурным условиям совместимости EETS, предусмотренным в настоящей Директиве, государство-член, на территории которого находится домен EETS, должно принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы ответственный плательщик дорожных сборов оценил проблему с заинтересованных сторон и, если это входит в сферу его ответственности, предпринимает корректирующие действия с целью обеспечения совместимости EETS с системой взимания дорожных сборов. При необходимости государство-член должно обновить реестр, указанный в Статье 21(1), в отношении информации, указанной в пункте (a).

2.   Каждое государство-член должно принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы любой плательщик дорожных сборов, ответственный за домен EETS на территории этого государства-члена, разработал и поддерживал заявление о домене EETS, устанавливающее общие условия для поставщиков EETS для доступа к своим доменам EETS, в в соответствии с исполнительными актами, указанными в пункте 9.

Если на территории государства-члена создается новая электронная система взимания дорожных сборов, это государство-член должно принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы назначенный плательщик дорожных сборов, ответственный за систему, опубликовал заявление о домене EETS с достаточным уведомлением, чтобы обеспечить аккредитацию заинтересованные поставщики EETS не позднее, чем за один месяц до ввода в эксплуатацию новой системы, с учетом продолжительности процесса оценки соответствия спецификациям и пригодности для использования компонентов интероперабельности, упомянутых в статье 15(1).

Если электронная система взимания дорожных сборов на территории государства-члена ЕС существенно изменена, это государство-член ЕС должно принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы устройство, ответственное за систему, опубликовало обновленное заявление о домене EETS с достаточным уведомлением, чтобы позволить уже аккредитованным поставщикам EETS адаптировать свои компоненты функциональной совместимости к новым требованиям и получить повторную аккредитацию не позднее, чем за один месяц до ввода в эксплуатацию модифицированной системы, уделяя должное внимание продолжительности процесса оценки соответствия спецификациям и пригодности для использование компонентов интероперабельности, упомянутых в статье 15(1).

3.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы организации, взимающие плату за проезд, ответственные за домены EETS на их территории, принимали на недискриминационной основе любого поставщика EETS, запрашивающего предоставление EETS в указанных доменах EETS.

Принятие провайдера EETS в домене EETS осуществляется при условии соблюдения провайдером обязательств и общих условий, изложенных в заявлении о домене EETS.

Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы организации, взимающие плату за проезд, не требовали от поставщиков EETS использования конкретных технических решений или процессов, которые препятствуют взаимодействию компонентов взаимодействия поставщика EETS с электронными системами взимания платы за проезд в других доменах EETS.

Если организация, взимающая плату за проезд, и поставщик EETS не могут прийти к соглашению, вопрос может быть передан в согласительный орган, ответственный за соответствующий домен взимания платы за проезд.

4.   Каждое государство-член должно принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы договоры между плательщиком дорожных сборов и поставщиком EETS относительно предоставления EETS на территории этого государства-члена ЕС допускали выставление счета за дорожный сбор пользователю EETS. непосредственно поставщиком EETS.

Плательщик дорожных сборов может потребовать, чтобы поставщик EETS выставил счет пользователю от имени и по поручению зарядного устройства, и поставщик EETS должен выполнить это требование.

5.   Стоимость проезда, взимаемая плательщиками платы за проезд с пользователей EETS, не должна превышать соответствующую национальную или местную плату за проезд. Это не наносит ущерба праву государств-членов ЕС вводить скидки или льготы для содействия использованию электронных платежей за проезд. Все скидки или скидки для пользователей OBE на дорожные сборы, предлагаемые государством-членом ЕС или организацией, взимающей плату за проезд, должны быть прозрачными, публично объявляться и доступны на тех же условиях клиентам поставщиков EETS.

6.   Государства-члены должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы организации, взимающие плату за проезд, принимали на своих доменах EETS любые действующие OBE от поставщиков EETS, с которыми у них есть договорные отношения, которые были сертифицированы в соответствии с процедурой, определенной в исполнительных актах, упомянутых в Статье 15. (7) и которые не включены в список признанных недействительными OBE, упомянутых в Статье 5(5).

7.   В случае неисправности EETS, связанной с устройством взимания платы за взимание платы, устройство взимания платы должно обеспечить ухудшенный режим обслуживания, позволяющий транспортным средствам с оборудованием, указанным в параграфе 6, безопасно передвигаться с минимальной задержкой и без подозрений в неуплата дорожного сбора.

8.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы организации, взимающие плату за проезд, сотрудничали на недискриминационной основе с поставщиками или производителями EETS или уведомленными органами с целью оценки пригодности для использования компонентов совместимости в их доменах EETS.

9.   Не позднее 19 октября 2019 года Комиссия должна принять имплементационные акты, определяющие минимальное содержание заявления о домене EETS, включая:

(а)

требования к поставщикам EETS;

(б)

процессуальные условия, включая коммерческие условия;

(с)

порядок аккредитации поставщиков ЭЭТС; и

(г)

данные контекста междугородной связи.

Эти исполнительные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в Статье 31(2).

Статья 7

Вознаграждение

1.   Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы поставщики EETS имели право на получение вознаграждения от платы за проезд.

2.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы методология определения вознаграждения поставщиков EETS была прозрачной, недискриминационной и идентичной для всех поставщиков EETS, аккредитованных в данном домене EETS. Они должны принять меры, необходимые для обеспечения публикации методологии как части коммерческих условий в заявлении о домене EETS.

3.   Государства-члены должны принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы в доменах EETS с основным поставщиком услуг методология расчета вознаграждения поставщиков EETS соответствовала той же структуре, что и вознаграждение за сопоставимые услуги, предоставляемые основным поставщиком услуг. Размер вознаграждения поставщиков EETS может отличаться от вознаграждения основного поставщика услуг, если это обосновано:

(а)

стоимость конкретных требований и обязательств основного поставщика услуг, а не поставщиков EETS; и

(б)

необходимость вычета из вознаграждения поставщиков EETS фиксированных сборов, взимаемых плательщиком дорожных сборов на основе затрат для зарядного устройства на предоставление, эксплуатацию и обслуживание системы, соответствующей требованиям EETS, в его зоне взимания дорожных сборов, включая затраты на аккредитацию , если такие расходы не включены в стоимость проезда.

Статья 8

Плата за проезд

1.   Государства-члены должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в случае, когда в целях установления тарифа за проезд, применимого к данному транспортному средству, существует несоответствие между классификацией транспортного средства, используемой поставщиком EETS и плательщиком дорожных сборов, классификация зарядного устройства имела преимущественную силу. , если только не может быть продемонстрирована ошибка.

2.   Государства-члены должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы лицо, взимающее дорожные сборы, имело право требовать от поставщика EETS оплаты за любое обоснованное заявление о дорожных сборах и любое обоснованное недекларирование дорожных сборов, относящееся к любой учетной записи пользователя EETS, управляемой этим провайдером EETS.

3.   Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в случае, если поставщик EETS отправил плательщику дорожных сборов список признанных недействительными OBE, упомянутых в Статье 5(5), поставщик EETS не был привлечен к ответственности за любые дальнейшие понесенные сборы. посредством использования такого признанного недействительным ВТО. Количество записей в списке признанных недействительными OBE, формат списка и частота его обновления должны быть согласованы между плательщиками дорожных сборов и поставщиками EETS.

4.   Государства-члены должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы в системах взимания платы за проезд на основе микроволновой печи лица, взимающие плату за проезд, сообщали поставщикам EETS обоснованные декларации о дорожных сборах, взимаемых их соответствующими пользователями EETS.

5.   Комиссия должна принять делегированные акты в соответствии со статьей 30 не позднее 19 октября 2019 года, чтобы установить детали классификации транспортных средств для целей установления применимых тарифных схем, включая любые процедуры, необходимые для создания таких схем. . Набор параметров классификации транспортных средств, которые будут поддерживаться EETS, не должен ограничивать выбор тарифных схем для платных плательщиков. Комиссия должна обеспечить достаточную гибкость, чтобы позволить набору классификационных параметров, поддерживаемых EETS, развиваться в соответствии с обозримыми будущими потребностями. Эти акты не наносят ущерба определению в Директиве 1999/62/EC Европейского парламента и Совета (15) параметров, в соответствии с которыми должны варьироваться сборы за проезд.

Статья 9

Бухгалтерский учет

Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы юридические лица, предоставляющие услуги взимания дорожного сбора, вели бухгалтерский учет, который делает возможным четкое различие между расходами и доходами, связанными с предоставлением услуг взимания платы, и расходами и доходами, связанными с другими видами деятельности. Информация о расходах и доходах, связанных с оказанием платных услуг, предоставляется по запросу соответствующему согласительному органу или судебному органу. Государства-члены также должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы перекрестное субсидирование деятельности, осуществляемой в качестве поставщика услуг по взиманию дорожных сборов, и других видов деятельности не допускалось.

Статья 10

Права и обязанности пользователей ЕЕТС

1.   Государства-члены должны принять необходимые меры, чтобы позволить пользователям EETS подписываться на EETS через любого поставщика EETS, независимо от их гражданства, государства-члена проживания или государства-члена, в котором зарегистрировано транспортное средство. При заключении договора пользователи EETS должны быть надлежащим образом проинформированы о действительных средствах оплаты и, в соответствии с Регламентом (ЕС) 2016/679, об обработке их персональных данных и правах, вытекающих из применимого законодательства о защите персональных данных. .

2.   Оплата дорожного сбора пользователем EETS своему поставщику EETS считается выполнением обязательств пользователя EETS по оплате перед соответствующим плательщиком дорожных сборов.

Если на борту транспортного средства установлены или имеются два или более OBE, пользователь EETS несет ответственность за использование или активацию соответствующего OBE для конкретного домена EETS.

3.   Комиссия должна принять делегированные акты в соответствии со статьей 30 не позднее 19 октября 2019 года для дальнейшего определения обязательств пользователей ЕЭТС относительно:

(а)

предоставление данных провайдеру EETS; и

(б)

использование и обращение с ВТО.

ГЛАВА III

ПРИМИРИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

Статья 11

Создание и функции

1.   Каждое государство-член ЕС, имеющее хотя бы один домен EETS, должно назначить или учредить Согласительный орган для облегчения посредничества между плательщиками дорожных сборов с доменом EETS, расположенным на его территории, и поставщиками EETS, которые имеют контракты или ведут переговоры по контрактам с этими плательщиками дорожных сборов.

2.   Согласительный орган должен быть уполномочен, в частности, проверять, не являются ли дискриминационными условия контракта, налагаемые провайдерами платных услуг на поставщиков EETS. Он имеет право проверять, что поставщики EETS получают вознаграждение в соответствии с принципами, предусмотренными в статье 7.

3.   Государства-члены, упомянутые в параграфе 1, должны принять меры, необходимые для обеспечения независимости их согласительного органа по своей организационной и правовой структуре от коммерческих интересов взимающих плату за проезд и поставщиков услуг по взиманию дорожных сборов.

Статья 12

Процедура медиации

1.   Каждое государство-член ЕС, имеющее хотя бы один домен EETS, должно установить процедуру посредничества, чтобы позволить лицу, взимающему плату за проезд, или поставщику EETS обратиться к соответствующему согласительному органу с просьбой вмешаться в любой спор, касающийся их договорных отношений или переговоров.

2.   Процедура посредничества, упомянутая в параграфе 1, требует, чтобы Согласительный орган в течение одного месяца после получения просьбы о вмешательстве указал, находятся ли в его распоряжении все документы, необходимые для посредничества.

3.   Процедура медиации, упомянутая в параграфе 1, требует, чтобы Согласительный орган вынес свое заключение по спору не позднее, чем через шесть месяцев после получения просьбы о его вмешательстве.

4.   Для облегчения своих задач государства-члены ЕС должны предоставить Согласительному органу право запрашивать соответствующую информацию у лиц, взимающих плату за проезд, поставщиков EETS и любых третьих сторон, активно участвующих в предоставлении EETS в соответствующем государстве-члене ЕС.

5.   Государства-члены ЕС, имеющие хотя бы один домен EETS, и Комиссия должны принять меры, необходимые для обеспечения обмена информацией между согласительными органами относительно их работы, руководящих принципов и практики.

ГЛАВА IV

ТЕХНИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 13

Единое непрерывное обслуживание

Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения предоставления EETS пользователям EETS как единой непрерывной услуги.

Это значит, что:

(а)

после того, как параметры классификации транспортного средства, включая переменные, сохранены или объявлены, или и то, и другое, дальнейшее вмешательство человека в транспортном средстве во время поездки не требуется, за исключением случаев изменения характеристик транспортного средства; и

(б)

взаимодействие человека с конкретной частью OBE остается неизменным независимо от домена EETS.

Статья 14

Дополнительные элементы, касающиеся EETS

1.   Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы взаимодействие пользователей EETS с плательщиками дорожных сборов в рамках EETS ограничивалось, где это применимо, процессом выставления счетов в соответствии со Статьей 6(4) и процессами принудительного исполнения. Взаимодействие между пользователями EETS и поставщиками EETS или их OBE может быть специфичным для каждого поставщика EETS без ущерба для совместимости EETS.

2.   Государства-члены ЕС могут потребовать, чтобы поставщики услуг взимания дорожных сборов, включая поставщиков EETS, по запросу органов власти государств-членов ЕС предоставляли данные о трафике в отношении своих клиентов при условии соблюдения применимых правил защиты данных. Такие данные должны использоваться государствами-членами ЕС только для целей политики дорожного движения и улучшения управления дорожным движением, и эти данные не должны использоваться для идентификации клиентов.

3.   Комиссия должна принять не позднее 19 октября 2019 года исполнительные акты, устанавливающие спецификации электронных интерфейсов между компонентами функциональной совместимости платных платных операторов, поставщиками EETS и пользователями EETS, включая, где это применимо, содержание сообщений, которыми обмениваются между собой актеры через эти интерфейсы. Эти исполнительные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в Статье 31(2).

Статья 15

Компоненты совместимости

1.   Если на территории государства-члена создается новая электронная система взимания дорожных сборов, это государство-член должно принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы назначенный плательщик дорожных сборов, ответственный за систему, установил и опубликовал в заявлении о домене EETS подробное планирование процесс оценки соответствия спецификациям и пригодности к использованию компонентов совместимости, который позволяет провести аккредитацию заинтересованных поставщиков EETS не позднее, чем за один месяц до ввода в эксплуатацию новой системы.

Если электронная система взимания платы за проезд на территории государства-члена существенно изменена, это государство-член должно принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы лицо, взимающее дорожные сборы, ответственное за систему, создало и опубликовало в заявлении домена EETS в дополнение к упомянутым элементам в первом подпункте подробное планирование повторной оценки соответствия спецификациям и пригодности к использованию компонентов совместимости поставщиков EETS, уже аккредитованных в системе до ее существенной модификации. Планирование должно предусматривать повторную аккредитацию соответствующих поставщиков EETS не позднее, чем за один месяц до оперативного запуска модифицированной системы.

Плательщик дорожного сбора должен соблюдать это планирование.

2.   Государства-члены должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы каждое платное устройство, ответственное за домен EETS на территории этих государств-членов, создало тестовую среду, в которой поставщик EETS или его уполномоченные представители могут проверить, что его OBE пригоден для использования. в домене EETS платного зарядного устройства и получить сертификат об успешном прохождении соответствующих тестов. Государства-члены должны принять необходимые меры, чтобы позволить зарядным устройствам создавать единую тестовую среду для более чем одного домена EETS, а также разрешить одному уполномоченному представителю проверять пригодность к использованию одного типа OBE от имени более чем одного поставщика EETS. .

Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры, чтобы позволить плательщикам дорожных сборов требовать от поставщиков EETS или их уполномоченных представителей покрытия расходов на соответствующие испытания.

3.   Государства-члены не должны запрещать, ограничивать или препятствовать размещению на рынке компонентов функциональной совместимости для использования в EETS, если они имеют маркировку CE или либо декларацию о соответствии спецификациям, либо декларацию о пригодности для использования, либо и то, и другое. В частности, государства-члены не должны требовать проверок, которые уже были проведены в рамках процедуры проверки соответствия спецификациям или пригодности к использованию, или того и другого.

4.   Комиссия должна принять делегированные акты в соответствии со Статьей 30 не позднее 19 октября 2019 года, чтобы установить требования к компонентам функциональной совместимости в отношении безопасности и здоровья, надежности и доступности, защиты окружающей среды, технической совместимости, безопасности, конфиденциальности и эксплуатации. и управление.

5.   Комиссия также должна принять делегированные акты в соответствии со статьей 30 не позднее 19 октября 2019 года, чтобы установить общие инфраструктурные требования в отношении:

(а)

точность данных деклараций о дорожных сборах с целью гарантировать равенство режима между пользователями EETS в отношении дорожных сборов и сборов;

(б)

идентификация через ONE ответственного поставщика EETS;

(с)

использование открытых стандартов для компонентов совместимости оборудования EETS;

(г)

интеграция КБО в автомобиль; и

(е)

сигнализация водителю о необходимости уплаты дорожного сбора.

6.   Комиссия должна принять исполнительные акты не позднее 19 октября 2019 года, устанавливающие следующие конкретные требования к инфраструктуре:

(а)

требования к общим протоколам связи между зарядными устройствами и оборудованием поставщиков EETS;

(б)

требования к механизмам, позволяющим зарядным устройствам определять, оснащено ли транспортное средство, обращающееся в их домене EETS, действительным и функционирующим OBE;

(с)

требования к человеко-машинному интерфейсу в КБО;

(г)

требования, применяемые конкретно к компонентам функциональной совместимости в системах взимания платы за проезд на основе микроволновых технологий; и

(е)

требования, применяемые конкретно к системам взимания платы за проезд на основе Глобальной навигационной спутниковой системы (GNSS).

Эти исполнительные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в Статье 31(2).

7.   Не позднее 19 октября 2019 года Комиссия должна принять имплементационные акты, определяющие процедуру, которая будет применяться государствами-членами для оценки соответствия спецификациям и пригодности для использования компонентов интероперабельности, включая содержание и формат Декларации ЕС. Эти исполнительные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой рассмотрения, указанной в Статье 31(2).

ГЛАВА V

ГАРАНТИЙНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 16

Процедура обеспечения безопасности

1.   Если у государства-члена ЕС есть основания полагать, что компоненты функциональной совместимости, имеющие маркировку CE и размещенные на рынке, при использовании по назначению вряд ли будут соответствовать соответствующим требованиям, оно должно принять все необходимые меры для ограничения области их применения, запретить их использования или отзыва их с рынка. Государство-член должно немедленно проинформировать Комиссию о принятых мерах и обосновать свое решение, указав, в частности, вызвано ли несоответствие:

(а)

неправильное применение технических условий; или

(б)

несоответствие технических характеристик.

2.   Комиссия должна как можно быстрее проконсультироваться с заинтересованным государством-членом, производителем, поставщиком EETS или их уполномоченными представителями, зарегистрированными в Союзе. Если после такой консультации Комиссия установит, что мера оправдана, она должна немедленно проинформировать заинтересованное государство-член, а также другие государства-члены. Однако, если после такой консультации Комиссия установит, что мера неоправданна, она должна немедленно проинформировать соответствующее государство-член, а также производителя или его уполномоченного представителя, зарегистрированного в Союзе и других государствах-членах.

3.   Если компоненты совместимости, имеющие маркировку CE, не соответствуют требованиям совместимости, компетентное государство-член должно потребовать от производителя или его уполномоченного представителя, установленного в Союзе, восстановить компонент совместимости до состояния соответствия спецификациям или пригодности для использования, или оба, на условиях, установленных этим государством-членом, и должны информировать об этом Комиссию и другие государства-члены.

Статья 17

Прозрачность оценок

Любое решение, принятое государством-членом ЕС или органом, взимающим дорожные сборы, относительно оценки соответствия спецификациям или пригодности к использованию компонентов интероперабельности, а также любое решение, принятое в соответствии со статьей 16, должно подробно излагать причины, на которых оно основано. Об этом необходимо как можно скорее уведомить заинтересованного производителя, поставщика EETS или их уполномоченных представителей вместе с указанием средств правовой защиты, доступных в соответствии с действующим законодательством в соответствующем государстве-члене ЕС, и сроков, предусмотренных для применения таких средств правовой защиты. .

ГЛАВА VI

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Статья 18

Единый контактный офис

Каждое государство-член ЕС, имеющее как минимум два домена EETS на своей территории, должно назначить единый контактный офис для поставщиков EETS. Государство-член должно опубликовать контактную информацию этого офиса и предоставить ее по запросу заинтересованным поставщикам EETS. Государство-член должно принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы по запросу провайдера EETS контактный офис содействовал и координировал ранние административные контакты между провайдером EETS и плательщиками дорожных сборов, ответственными за домены EETS на территории государства-члена. Контактным офисом может быть физическое лицо, государственная или частная организация.

Статья 19

Уведомленные органы

1.   Государства-члены должны уведомить Комиссию и другие государства-члены любые органы, уполномоченные проводить или контролировать процедуру оценки соответствия спецификациям или пригодности для использования, упомянутых в исполнительных актах, указанных в Статье 15(7), с указанием области компетенции каждого органа и идентификационных номеров, полученных заранее от Комиссии. Комиссия публикует в Официальном журнале Европейского Союза список органов, их идентификационные номера и сферы компетенции, а также обновляет этот список.

2.   Государства-члены должны применять критерии, предусмотренные в делегированных актах, упомянутых в пункте 5 настоящей статьи, для оценки органов, подлежащих уведомлению. Органы, отвечающие критериям оценки, предусмотренным соответствующими европейскими стандартами, считаются отвечающими указанным критериям.

3.   Государство-член ЕС должно отозвать одобрение у органа, который больше не соответствует критериям, предусмотренным в делегированных актах, упомянутых в пункте 5 настоящей статьи. Он должен немедленно проинформировать об этом Комиссию и другие государства-члены.

4.   Если государство-член или Комиссия считает, что орган, уведомленный другим государством-членом, не соответствует критериям, предусмотренным в делегированных актах, упомянутых в параграфе 5 настоящей статьи, вопрос должен быть передан в Комитет по электронным дорожным сборам, упомянутый в статье 31(1), который должен вынести свое заключение в течение трех месяцев. С учетом мнения этого Комитета Комиссия должна информировать государство-член, уведомившее соответствующий орган, о любых изменениях, которые необходимы для того, чтобы нотифицированный орган сохранил предоставленный ему статус.

5.   Комиссия должна принять делегированные акты в соответствии со статьей 30 не позднее 19 октября 2019 года, чтобы установить минимальные критерии приемлемости для нотифицированных органов.

Статья 20

Координационная группа

Координационная группа органов, уведомленных в соответствии со Статьей 19(1) («Координационная группа»), должна быть создана в качестве рабочей группы Комитета по электронным дорожным сборам, упомянутого в Статье 31(1), в соответствии с Правилами процедуры этого Комитета. .

Статья 21

Регистры

1.   В целях реализации настоящей Директивы каждое государство-член должно вести национальный электронный реестр следующего:

(а)

домены EETS на своей территории, включая информацию, касающуюся:

(я)

соответствующие взимающие плату за проезд;

(ii)

применяемые давальческие технологии;

(iii)

данные контекста междугородной связи;

(iv)

заявление о домене EETS; и

(в)

поставщики EETS, имеющие контракты EETS с взимающими плату за проезд, действующими на территории этого государства-члена;

(б)

поставщики EETS, которым он предоставил регистрацию в соответствии со статьей 4; и

(с)

сведения о едином контактном офисе, указанном в статье 18 для EETS, включая контактный адрес электронной почты и номер телефона.

Если не указано иное, государства-члены должны проверять не реже одного раза в год, что требования, изложенные в пунктах (a), (d), (e) и (f) статьи 4, по-прежнему выполняются, и соответствующим образом обновлять реестр. Реестр также должен содержать выводы аудита, предусмотренного в пункте (e) статьи 4. Государство-член не несет ответственности за действия поставщиков EETS, упомянутых в его реестре.

2.   Государства-члены принимают необходимые меры для обеспечения актуальности и точности всех данных, содержащихся в национальном электронном реестре.

3.   Реестры должны быть доступны для общественности в электронном виде.

4.   Эти реестры будут доступны по состоянию на 19 октября 2021 года.

5.   В конце каждого календарного года органы государств-членов, отвечающие за реестры, должны передавать Комиссии электронными средствами реестры доменов EETS и поставщиков EETS. Комиссия должна предоставить информацию другим государствам-членам. Любые несоответствия с ситуацией в государстве-члене должны быть доведены до сведения государства-члена регистрации и Комиссии.

ГЛАВА VII

ПИЛОТНЫЕ СИСТЕМЫ

Статья 22

Пилотные системы взимания платы за проезд

1.   Чтобы обеспечить техническое развитие EETS, государства-члены могут временно разрешить на ограниченных частях своей области взимания дорожных сборов и параллельно с системой, соответствующей требованиям EETS, пилотные системы взимания дорожных сборов, включающие новые технологии или концепции, которые не соответствуют одному или нескольким положениям настоящего документа. Директива.

2.   Поставщики EETS не обязаны участвовать в пилотных системах взимания платы за проезд.

3.   Перед запуском пилотной системы взимания дорожных сборов заинтересованное государство-член должно запросить разрешение Комиссии. Комиссия выдает разрешение или отказывает в нем в форме решения в течение шести месяцев с момента получения запроса. Комиссия может отказать в выдаче разрешения, если пилотная система взимания платы за проезд может нанести ущерб правильному функционированию обычной электронной системы взимания платы за проезд или EETS. Первоначальный срок действия такого разрешения не должен превышать трех лет.

ГЛАВА VIII

ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ О НЕУПЛАТЕ ДОРОЖНЫХ СБОРОВ

Статья 23

Порядок обмена информацией между государствами-членами

1.   Чтобы обеспечить идентификацию транспортного средства, а также владельца или владельца этого транспортного средства, в отношении которого была установлена ​​неуплата дорожного сбора, каждое государство-член должно предоставить доступ только к национальным контактным пунктам других государств-членов, следующие данные национальной регистрации транспортных средств с правом проведения по ним автоматического поиска:

(а)

данные, относящиеся к транспортным средствам; и

(б)

данные, относящиеся к владельцам или владельцам транспортного средства.

Элементы данных, указанные в пунктах (a) и (b), которые необходимы для проведения автоматического поиска, должны соответствовать Приложению I.

2.   Для целей обмена данными, упомянутыми в параграфе 1, каждое государство-член должно назначить национальное контактное лицо. Государства-члены должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы обмен информацией между государствами-членами происходил только между национальными контактными пунктами. Полномочия национальных контактных пунктов регулируются применимым законодательством соответствующего государства-члена. В процессе обмена данными особое внимание следует уделять надлежащей защите персональных данных.

3.   При проведении автоматизированного поиска в форме исходящего запроса национальный контактный пункт государства-члена, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора, должен использовать полный регистрационный номер.

Такие автоматические обыски должны проводиться в соответствии с процедурами, указанными в пунктах 2 и 3 Главы 3 Приложения к Решению Совета 2008/616/JHA (16), а также с требованиями Приложения I к настоящей Директиве.

Государство-член, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора, должно использовать полученные данные для установления того, кто несет ответственность за неуплату этого сбора.

4.   Государства-члены должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы обмен информацией осуществлялся с использованием программного приложения Европейской информационной системы транспортных средств и водительских прав (Eucaris) и измененных версий этого программного обеспечения в соответствии с Приложением I к настоящей Директиве и с пункты 2 и 3 Главы 3 Приложения к Решению 2008/616/JHA.

5.   Каждое государство-член несет свои собственные расходы, связанные с администрированием, использованием и обслуживанием программных приложений, упомянутых в параграфе 4.

Статья 24

Информационное письмо о неуплате дорожного сбора

1.   Государство-член, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора, должно решить, возбуждать ли последующие процедуры в связи с неуплатой дорожного сбора.

Если государство-член, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора, решает возбудить такое разбирательство, это государство-член должно в соответствии со своим национальным законодательством информировать владельца, владельца транспортного средства или иным образом идентифицированное лицо, подозреваемое в совершении преступления. неуплата дорожного сбора.

Эта информация должна, насколько это применимо в соответствии с национальным законодательством, включать ее правовые последствия на территории государства-члена ЕС, в котором произошла неуплата дорожного сбора в соответствии с законодательством этого государства-члена ЕС.

2.   При отправке информационного письма владельцу, владельцу транспортного средства или иным образом установленному лицу, подозреваемому в неуплате дорожного сбора, государство-член ЕС, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора, должно, в соответствии с в соответствии со своим национальным законодательством, включать любую соответствующую информацию, в частности, о характере неуплаты дорожного сбора, месте, дате и времени неуплаты дорожного сбора, названии нарушенных текстов национального законодательства, праве подать апелляцию и иметь доступ к информации, санкциям и, при необходимости, данным, касающимся устройства, используемого для обнаружения неуплаты дорожного сбора. С этой целью государство-член, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора, должно составить информационное письмо по образцу, указанному в Приложении II.

3.   Если государство-член, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора, решает инициировать последующие процедуры в связи с неуплатой дорожного сбора, оно должно, в целях обеспечения уважения основных прав: направить информационное письмо на языке регистрационного документа транспортного средства, если таковой имеется, или на одном из официальных языков государства-члена регистрации.

Статья 25

Последующие разбирательства со стороны взыскателей

1.   Государство-член ЕС, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора, может предоставить лицу, ответственному за взимание дорожного сбора, данные, полученные посредством процедуры, указанной в Статье 23(1), только если соблюдены следующие условия:

(а)

передаваемые данные ограничены тем, что необходимо этому лицу для получения причитающейся платы за дорогу;

(б)

порядок получения дорожного сбора соответствует порядку, предусмотренному статьей 24;

(с)

заинтересованное лицо несет ответственность за проведение этой процедуры; и

(г)

выполнение платежного поручения, выданного лицом, получившим данные, ставит точку в неуплате дорожного сбора.

2.   Государства-члены должны обеспечить, чтобы данные, предоставленные ответственному лицу, использовались исключительно с целью получения причитающегося дорожного сбора и были немедленно удалены после уплаты дорожного сбора или, если неуплата сохраняется, в течение разумного периода после передача данных, устанавливаемая государством-членом ЕС.

Статья 26

Отчетность государств-членов перед Комиссией

Каждое государство-член должно направить в Комиссию подробный отчет до 19 апреля 2023 года и в дальнейшем каждые три года.

В комплексном отчете должно быть указано количество автоматизированных обысков, проведенных государством-членом, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора, адресованным национальному контактному пункту государства-члена регистрации, после неуплаты дорожного сбора, произошедшей на его территории. территории, а также количество неудачных запросов.

Комплексный отчет также должен включать описание ситуации на национальном уровне в отношении последующих действий в отношении неуплаты дорожных сборов, исходя из доли таких неуплаты дорожных сборов, за которыми последовали информационные письма.

Статья 27

Защита данных

1.   Регламент (ЕС) 2016/679, а также национальные законы, постановления или административные положения, транспонирующие Директивы 2002/58/EC и (ЕС) 2016/680, применяются к персональным данным, обрабатываемым в соответствии с настоящей Директивой.

2.   Государства-члены ЕС в соответствии с применимым законодательством о защите данных принимают необходимые меры для обеспечения того, чтобы:

(а)

обработка персональных данных для целей статей 23, 24 и 25 ограничивается типами данных, перечисленных в Приложении I к настоящей Директиве;

(б)

персональные данные точны, постоянно обновляются, а запросы на исправление или удаление обрабатываются без неоправданной задержки; и

(с)

устанавливается срок хранения персональных данных.

Государства-члены ЕС должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы персональные данные, обрабатываемые в соответствии с настоящей Директивой, использовались только в целях:

(а)

выявление подозреваемых правонарушителей с учетом обязательства платить дорожные сборы в рамках статьи 5(8);

(б)

обеспечение соблюдения плательщиком дорожных сборов своих обязательств перед налоговыми органами в рамках статьи 5(9); и

(с)

идентификация транспортного средства и владельца или держателя транспортного средства, за которое установлена ​​неуплата дорожного сбора в рамках статей 23 и 24.

Государства-члены также должны принять меры, необходимые для обеспечения того, чтобы субъекты данных имели те же права на информацию, доступ, исправление, удаление и ограничение обработки, а также подачу жалобы в орган надзора за защитой данных, компенсацию и эффективное судебное средство правовой защиты, как предусмотрено Регламентом (ЕС) 2016/679 или, если применимо, Директивой (ЕС) 2016/680.

3.   Настоящая статья не влияет на возможность государств-членов ограничивать объем обязательств и прав, предусмотренных в некоторых положениях Регламента (ЕС) 2016/679 в соответствии со статьей 23 этого Регламента, для целей, перечисленных в первом параграфе. этой статьи.

4.   Любое заинтересованное лицо имеет право получить без неоправданной задержки информацию о том, какие персональные данные, зарегистрированные в государстве-члене регистрации, были переданы в государство-член, в котором произошла неуплата дорожного сбора, включая дату запрос и компетентный орган государства-члена, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора.

ГЛАВА IX

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28

Отчет

1.   К 19 апреля 2023 года Комиссия должна представить отчет Европейскому парламенту и Совету о реализации и последствиях настоящей Директивы, в частности, в отношении продвижения и развертывания EETS, а также эффективности и действенности механизма обмен данными в рамках расследования случаев неуплаты дорожного сбора.

В отчете должно быть проанализировано, в частности, следующее:

(а)

влияние статьи 5(1) и (2) на развертывание EETS, с особым упором на доступность услуги в небольших или периферийных доменах EETS;

(б)

эффективность статей 23, 24 и 25 по сокращению количества неуплаты дорожных сборов в Союзе; и

(с)

прогресс, достигнутый в аспектах совместимости между электронными системами взимания платы за проезд с использованием спутникового позиционирования и микроволновой технологии 5,8 ГГц.

2.   Отчет должен сопровождаться, если необходимо, предложением Европейскому парламенту и Совету о дальнейшем пересмотре настоящей Директивы, в частности, относительно следующих элементов:

(а)

дополнительные меры по обеспечению доступности EETS во всех доменах EETS, включая малые и периферийные;

(б)

меры по дальнейшему облегчению трансграничного исполнения обязательства по уплате дорожных сборов в Союзе, включая соглашения о взаимной помощи; и

(с)

распространение положений, облегчающих трансграничное правоприменение, на зоны с низким уровнем выбросов, зоны ограниченного доступа или другие схемы регулирования доступа городских транспортных средств.

Статья 29

Делегированные действия

Комиссия уполномочена принимать делегированные акты в соответствии со статьей 30, обновляя Приложение I с учетом любых соответствующих поправок, которые должны быть внесены в Решения Совета 2008/615/JHA (17) и 2008/616/JHA или если это необходимо. иными соответствующими правовыми актами Союза.

Статья 30

Упражнение делегации

1.   Право принимать делегированные акты предоставляется Комиссии при соблюдении условий, изложенных в настоящей статье.

2.   Право принимать делегированные акты, указанные в Статье 8(5), Статье 10(3), Статье 15(4) и (5), Статье 19(5) и Статье 29, должно быть предоставлено Комиссии на определенный период. пяти лет с 18 апреля 2019 года. Комиссия должна составить отчет о делегировании полномочий не позднее, чем за девять месяцев до окончания пятилетнего периода. Делегирование полномочий молчаливо продлевается на периоды одинаковой продолжительности, если Европейский Парламент или Совет не выступают против такого продления не позднее, чем за три месяца до окончания каждого периода.

3.   Делегирование полномочий, упомянутое в статье 8(5), статье 10(3), статье 15(4) и (5), статье 19(5) и статье 29, может быть отозвано в любое время Европейским парламентом или Советом. Решение об отзыве прекращает делегирование полномочий, указанных в этом решении. Оно вступает в силу на следующий день после публикации решения в Официальном журнале Европейского Союза или в более поздний срок, указанный в нем. Это не влияет на действительность любых делегированных актов, уже вступивших в силу.

4.   Перед принятием делегированного акта Комиссия должна проконсультироваться с экспертами, назначенными каждым государством-членом в соответствии с принципами, изложенными в Межинституциональном соглашении от 13 апреля 2016 года о совершенствовании законотворчества.

5.   Как только она примет делегированный акт, Комиссия уведомляет об этом одновременно Европейский Парламент и Совет.

6.   Делегированный акт, принятый в соответствии со статьей 8(5), статьей 10(3), статьей 15(4) и (5), статьей 19(5) и статьей 29, вступает в силу только в том случае, если не было выражено никаких возражений. Европейским парламентом или Советом в течение двух месяцев с момента уведомления об этом акте Европейского парламента и Совета, или если до истечения этого периода Европейский парламент и Совет проинформировали Комиссию о том, что они будут не возражаю. Этот период продлевается на два месяца по инициативе Европейского парламента или Совета.

Статья 31

Процедура комитета

1.   Комиссии будет оказывать помощь Комитет по электронным дорожным сборам.

Этот комитет должен быть комитетом в значении Регламента (ЕС) № 182/2011.

2.   При ссылке на настоящий параграф применяется Статья 5 Регламента (ЕС) № 182/2011. Если комитет не выносит заключения, Комиссия не принимает проект исполнительного акта, и применяется третий подпункт статьи 5(4) Регламента (ЕС) № 182/2011.

Статья 32

Транспонирование

1.   Государства-члены должны принять и опубликовать до 19 октября 2021 года законы, постановления и административные положения, необходимые для соблюдения статей 1–27 и Приложений I и II. Они должны немедленно передать текст этих мер Комиссии.

Они будут применять эти меры с 19 октября 2021 года.

Когда государства-члены ЕС принимают такие меры, они должны содержать ссылку на настоящую Директиву или сопровождаться такой ссылкой в ​​случае их официальной публикации. Они также должны включать заявление о том, что ссылки в существующих законах, постановлениях и административных положениях на Директиву, отмененную настоящей Директивой, должны толковаться как ссылки на настоящую Директиву. Государства-члены ЕС должны определить, как следует делать такую ​​ссылку и как формулировать это заявление.

2.   Государства-члены должны сообщить Комиссии текст основных положений национального законодательства, которые они принимают в области, охватываемой настоящей Директивой.

Статья 33

Отменить

Директива 2004/52/EC отменяется с 20 октября 2021 года без ущерба для обязательств государств-членов, касающихся срока для переноса в национальное законодательство Директивы, изложенного в Приложении III, Часть B.

Ссылки на отмененную Директиву должны рассматриваться как ссылки на настоящую Директиву и читаться в соответствии с корреляционной таблицей, изложенной в Приложении IV.

Статья 34

Вступление в силу

Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее публикации в Официальном журнале Европейского Союза.

Статья 35

Адресаты

Данная Директива адресована государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 19 марта 2019 г.

За Европейский Парламент

Президент

А. ТАЯНИ

Для Совета

Президент

Г. ЧЬАМБА

(1) OJ C 81, 2.3.2018, с. 181.

(2) OJ C 176, 23 мая 2018 г., стр. 66.

(3)  Позиция Европейского парламента от 14 февраля 2019 г. (еще не опубликованная в Официальном журнале) и решение Совета от  4 марта 2019 г.

(4) Директива 2004/52/EC Европейского парламента и Совета от 29 апреля 2004 г. о совместимости электронных систем взимания платы за проезд в Сообществе (OJ L 166, 30 апреля 2004 г., стр. 124).

(5) Директива (ЕС) 2015/413 Европейского парламента и Совета от 11 марта 2015 г., облегчающая трансграничный обмен информацией о нарушениях правил дорожного движения, связанных с безопасностью дорожного движения (ОЖ L 68, 13 марта 2015 г., стр. 9) .

(6)  Регламент (ЕС) 2016/679 Европейского парламента и Совета от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и о свободном перемещении таких данных, а также об отмене Директивы 95/ 46/EC (Общий регламент по защите данных) (OJ L 119, 04.05.2016, стр. 1).

(7)  Директива (ЕС) 2016/680 Европейского парламента и Совета от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных компетентными органами в целях предотвращения, расследования, обнаружения или судебное преследование за уголовные преступления или исполнение уголовных наказаний, а также о свободном перемещении таких данных, а также об отмене Рамочного решения Совета 2008/977/JHA (OJ L 119, 4 мая 2016 г., стр. 89).

(8)  Директива 2002/58/EC Европейского парламента и Совета от 12 июля 2002 г. относительно обработки персональных данных и защиты конфиденциальности в секторе электронных коммуникаций (Директива о конфиденциальности и электронных коммуникациях) (OJ L 201, 31.7.2002, стр. 37).

(9) ОЖ L 123, 12 мая 2016 г., с. 1.

(10)  Регламент (ЕС) № 182/2011 Европейского парламента и Совета от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы, касающиеся механизмов контроля со стороны государств-членов за осуществлением Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ L 55, 28.2) .2011, стр. 13).

(11)  Регламент (ЕС) № 45/2001 Европейского парламента и Совета от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных учреждениями и органами Сообщества, а также о свободном перемещении таких данных. (ОЖ Л 8, 12.01.2001, стр. 1).

(12)  Директива (ЕС) 2015/1535 Европейского парламента и Совета от 9 сентября 2015 г., устанавливающая процедуру предоставления информации в области технических регламентов и правил об услугах информационного общества (OJ L 241, 17.9) .2015, стр. 1).

(13)  Директива 2014/53/ЕС Европейского парламента и Совета от 16 апреля 2014 г. о гармонизации законов государств-членов, касающихся выпуска на рынок радиооборудования, и об отмене Директивы 1999/5/EC (ОЖ L 153, 22 мая 2014 г., стр. 62).

(14) Директива 2014/30/EU Европейского парламента и Совета от 26 февраля 2014 г. о гармонизации законов государств-членов, касающихся электромагнитной совместимости (OJ L 96, 29 марта 2014 г., стр. 79).

(15) Директива 1999/62/EC Европейского парламента и Совета от 17 июня 1999 г. о взимании платы с грузовых автомобилей за использование определенных инфраструктур (OJ L 187, 20.7.1999, стр. 42).

(16)  Решение Совета 2008/616/JHA от 23 июня 2008 года о реализации Решения 2008/615/JHA об активизации трансграничного сотрудничества, особенно в борьбе с терроризмом и трансграничной преступностью (OJ L 210, 6.8. 2008, стр. 12).

(17)  Решение Совета 2008/615/JHA от 23 июня 2008 г. об активизации трансграничного сотрудничества, особенно в борьбе с терроризмом и трансграничной преступностью (OJ L 210, 6 августа 2008 г., стр. 1).

ПРИЛОЖЕНИЕ I

Элементы данных, необходимые для проведения автоматического поиска, упомянутого в статье 23(1)

Элемент

М/О (1)

Примечания

Данные, относящиеся к транспортному средству

М

Государство-член регистрации

М

Регистрационный номер

М

(А (2))

Данные о неуплате дорожного сбора

М

Государство-член, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора

М

Базовая дата происшествия

М

Ориентировочное время происшествия

М

Элементы данных, предоставленные в результате автоматического поиска, проведенного в соответствии со статьей 23(1)

Часть I.   Данные, относящиеся к транспортным средствам

Элемент

М/О (3)

Примечания

Регистрационный номер

М

Номер шасси/VIN

М

Государство-член регистрации

М

Делать

М

(D.1 (4)) например. Форд, Опель, Рено

Коммерческий тип автомобиля

М

(D.3) например. Фокус, Астра, Меган

Код категории ЕС

М

(Дж) например. мопеды, мотоциклы, автомобили

Еврокласс выбросов

М

например Евро 4, Евро 6

Часть II. Данные, относящиеся к владельцам или владельцам транспортных средств

Элемент

М/О (5)

Примечания

Данные, относящиеся к владельцам транспортного средства

(C.1 (6))

Данные относятся к владельцу конкретного регистрационного удостоверения.

Название держателя регистрации (компании)

М

(С.1.1)

Отдельные поля используются для фамилии, инфиксов, званий и т.п., а имя указывается в печатном формате.

Имя

М

(С.1.2)

Должны использоваться отдельные поля для имени(а) и инициалов, а имя должно быть указано в печатном формате.

Адрес

М

(С.1.3)

Отдельные поля должны использоваться для улицы, номера дома и пристройки, почтового индекса, места проживания, страны проживания и т. д., а адрес должен быть указан в печатном формате.

Пол

О

Мужской женский

Дата рождения

М

Юридическое лицо

М

Частное лицо, ассоциация, компания, фирма и т. д.

Место рождения

О

Идентификационный номер

О

Идентификатор, который однозначно идентифицирует человека или компанию.

Данные о владельцах транспортных средств

(C.2) Данные относятся к владельцу транспортного средства.

Имя владельца (компании)

М

(С.2.1)

Имя

М

(С.2.2)

Адрес

М

(С.2.3)

Пол

О

Мужской женский

Дата рождения

М

Юридическое лицо

М

Частное лицо, ассоциация, компания, фирма и т. д.

Место рождения

О

Идентификационный номер

О

Идентификатор, который однозначно идентифицирует человека или компанию.

В случае списанных транспортных средств, украденных транспортных средств или номерных знаков, а также устаревшей регистрации транспортного средства информация о владельце/владельце не предоставляется. Вместо этого должно быть возвращено сообщение «Информация не разглашается».

(1)  M = обязательно, если имеется в национальном реестре, O = необязательно.

(2)  Кодекс Гармонизированного Союза, см. Директиву Совета 1999/37/EC от 29 апреля 1999 г. о регистрационных документах для транспортных средств (OJ L 138, 1.6.1999, стр. 57).

(3)  M = обязательно, если имеется в национальном реестре, O = необязательно.

(4) Гармонизированный код Союза, см. Директиву 1999/37/EC.

(5)  M = обязательно, если имеется в национальном реестре, O = необязательно.

(6) Гармонизированный код Союза, см. Директиву 1999/37/EC.

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ШАБЛОН ИНФОРМАЦИОННОГО ПИСЬМА

упомянутый в статье 24

[Обложка]

…

…

[Имя, адрес и номер телефона отправителя]

…

…

[Имя и адрес адресата]

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО

по поводу неуплаты дорожного сбора произошла в…

[название государства-члена, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора]

Страница 2

О… неуплате дорожного сбора на транспортном средстве, имеющем регистрацию

[дата]

номер… марка… модель…

был обнаружен…

[название ответственного органа]

[Вариант 1] (1)

Вы зарегистрированы как владелец техпаспорта указанного транспортного средства.

[Вариант 2] (1)

Владелец техпаспорта указанного транспортного средства указал, что вы управляли этим транспортным средством в момент неуплаты дорожного сбора.

Соответствующие подробности неуплаты дорожного сбора описаны на странице 3 ниже.

Сумма финансового штрафа, причитающегося за неуплату дорожного сбора, составляет … евро/национальную валюту. (1)

Сумма дорожного сбора, подлежащая оплате, составляет … евро/национальная валюта. (1)

Срок оплаты…

Если вы не заплатите этот финансовый штраф (1)/дорожный сбор (1), вам рекомендуется заполнить прилагаемую форму ответа (стр. 4) и отправить ее по указанному адресу.

Это письмо должно быть обработано в соответствии с национальным законодательством…

[название государства-члена, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора].

Страница 3

Соответствующие сведения о неуплате дорожного сбора

(а)

Данные о транспортном средстве, которое использовалось при неуплате дорожного сбора:

Регистрационный номер: …

Государство регистрации: …

Сделать и смоделировать…

(б)

Данные о неуплате дорожного сбора:

Место, дата и время, когда произошла неуплата дорожного сбора:

…

…

…

…

Сущность и правовая классификация неуплаты дорожного сбора:

…

…

…

…

Подробное описание неуплаты дорожного сбора:

…

…

Ссылка на соответствующие правовые положения:

…

…

Описание или ссылка на доказательства неуплаты дорожного сбора:

…

…

(с)

Данные об устройстве, которое использовалось для выявления неуплаты дорожного сбора (2):

Спецификация устройства:

…

…

Идентификационный номер устройства:

…

…

Срок годности последнего замера:

…

…

(1)

Удалите, если это неприменимо. (2)

Не применимо, если ни одно устройство не использовалось. Страница 4

Форма ответа

(пожалуйста, заполните, используя заглавные буквы)

А.

Личность водителя: —

Полное имя:

…

…

—

Место и дата рождения:

…

—

Номер водительского удостоверения: … выдано (дата): … и в (место): …

—

Адрес: …

…

…

…

Б.

Список вопросов: 1.

Зарегистрировано ли транспортное средство, марка…, регистрационный номер… на ваше имя? … да/нет (1)

В противном случае владельцем регистрационного удостоверения является:

…

(имя, имя, адрес)

2.

Подтверждаете ли вы, что не заплатили дорожный сбор? да/нет (1)

3.

Если вы этого не признаете, объясните, почему:

…

…

Пожалуйста, отправьте заполненную форму в течение 60 дней с даты настоящего информационного письма в следующий орган или организацию: …

по следующему адресу…

ИНФОРМАЦИЯ

(Если информационное письмо направляется лицом, ответственным за взимание дорожного сбора в соответствии со статьей 25):

Если причитающийся дорожный сбор не будет уплачен в срок, указанный в настоящем информационном письме, дело будет передано и рассмотрено компетентным органом…

[название государства-члена, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора].

Если этот случай не будет рассмотрен, вы будете проинформированы в течение 60 дней после получения формы ответа или подтверждения оплаты. (1)

/

(Если информационное письмо направляется компетентным органом государства-члена):

Данное дело будет рассмотрено компетентным органом…

[название государства-члена, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора].

Если этот случай не будет рассмотрен, вы будете проинформированы в течение 60 дней после получения формы ответа или подтверждения оплаты. (1)

(1)

Удалите, если это неприменимо. В случае рассмотрения данного дела применяется следующая процедура:

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

…

[заполняется государством-членом, на территории которого произошла неуплата дорожного сбора – какова будет дальнейшая процедура, включая подробную информацию о возможности и процедуре обжалования решения о возбуждении дела. Эти данные в любом случае должны включать: название и адрес органа или организации, ответственной за расследование дела; срок оплаты; наименование и адрес соответствующего апелляционного органа; срок подачи апелляции].

Данное письмо как таковое не влечет правовых последствий.

Отказ от ответственности за защиту данных

[Где применяется Регламент (ЕС) 2016/679:

В соответствии с Регламентом (ЕС) 2016/679 вы имеете право запросить доступ к персональным данным, их исправление или удаление или ограничение обработки ваших персональных данных или возражать против обработки, а также право на получение данных. портативность. Вы также имеете право подать жалобу в [название и адрес соответствующего надзорного органа].

[Где применима Директива (ЕС) 2016/680:

В соответствии с [название национального закона, применяющего Директиву (ЕС) 2016/680], вы имеете право запросить у контролера доступ, исправление или удаление персональных данных, а также ограничение обработки ваших персональных данных. Вы также имеете право подать жалобу в [название и адрес соответствующего надзорного органа].]

ПРИЛОЖЕНИЕ III

ЧАСТЬ А

Отмененная Директива с поправками к ней

(упомянутый в статье 33)

Директива 2004/52/EC Европейского парламента и Совета

ОЖ L 166, 30 апреля 2004 г., с. 124.

Регламент (ЕС) № 219/2009 Европейского парламента и Совета

ОЖ L 87, 31 марта 2009 г., с. 109.

ЧАСТЬ Б

Срок для транспонирования в национальное законодательство

(упомянутый в статье 33)

Директива

Срок для транспозиции

Директива 2004/52/ЕС

20 ноября 2005 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ IV

Таблица корреляции

Директива 2004/52/ЕС

Эта директива

Статья 1(1)

Статья 1(1), первый подпункт (а)

—

Статья 1(1), первый подпункт (b)

Статья 3(2), первое предложение

Статья 1(1), второй абзац

Статья 1(2), вводная редакция

Статья 1(2), вводная редакция

Статья 1(2)(а)

Статья 1(2)(а)

Статья 1(2)(b)

—

Статья 1(2)(с)

Статья 1(2)(b)

—

Статья 1(3)

Статья 1(3)

Статья 1(4)

—

Статья 1(5)

—

Статья 1(6)

—

Статья 2

Статья 2(1)

Статья 3(1), первый абзац

—

Статья 3(1), второй абзац

Статья 2(2), первое предложение

—

Статья 4(7)

Статья 3(2)

—

Статья 3(3)

Статья 2(2), второе и третье предложения

Статья 3(4)

Статья 2(2), четвертое предложение

—

—

Статья 3(5)

—

Статья 3(6)

Статья 2(3)

—

Статья 2(4)

—

Статья 2(5)

—

Статья 2(6)

—

Статья 2(7)

Статья 27

Статья 3(1)

—

Статья 3(2), первое предложение

Статья 1(1), второй абзац

Статья 3(2), второе предложение

—

Статья 3(2), третье предложение

Статья 3(3)

Статья 3(4)

—

Статья 4(1)

Статья 4(2)

—

Статья 4(3)

Статья 4(4)

—

Статья 4(5)

—

Статья 4(7)

Статья 3(2)

Статья 4(8)

Статья 5(4)

—

Статья 23

—

Статья 24

—

Статья 26

Статья 2(7)

Статья 27

—

Статья 28

—

Статья 29

—

Статья 30

Статья 5

Статья 31

Статья 6

Статья 32(1)

—

Статья 32(2)

—

Статья 33

Статья 7

Статья 34

Статья 8

Статья 35

Приложение

—

—

Приложение I

—

Приложение II

—

Приложение III

—

Приложение IV

Вершина